林木種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀、存在問題及對策

江淑媛

（遼寧省鳳城市林業(yè)局種苗站，遼寧鳳城 118100）

近些年來，我國對森林的保護(hù)力度加大，人工林面積迅速擴(kuò)大，這給林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇[1]。但是，當(dāng)下我國林木種苗質(zhì)量管理還存在一定問題，導(dǎo)致種苗質(zhì)量下降。分析當(dāng)前林木種苗管理中存在的問題并解決，是提高我國林木種苗質(zhì)量管理水平，提高植樹造林效率的有效措施。

1 我國林木種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀

近年來，我國林木種苗質(zhì)量管理水平得到了一定程度的提高，主要表現(xiàn)在以下方面：一是儀器設(shè)備更新較快，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的林業(yè)部門添置了檢測設(shè)備，提高了種苗質(zhì)量檢驗(yàn)水平；二是逐步建立了苗木質(zhì)量管理體系，形成了以省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為核心，各地、市林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)部門為主體，各林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為基礎(chǔ)的三級林木種苗質(zhì)量控制管理體系；三是質(zhì)量監(jiān)督體系不斷完善，一些地區(qū)加大了種苗質(zhì)量監(jiān)督工作力度，不斷進(jìn)行交叉檢查，確保了種苗質(zhì)量。但是，我國地域遼闊，部分地區(qū)在林木種苗質(zhì)量管理中還存在一些問題，如種苗質(zhì)量控制意識不強(qiáng)，資金投入不足等，在一定程度上制約了林木種苗質(zhì)量的提高。

2 我國林木種苗質(zhì)量管理存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國大部分地區(qū)種苗質(zhì)量管理工作比較到位，但是仍然有少數(shù)地區(qū)在種苗質(zhì)量管理上存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 種苗質(zhì)量意識不強(qiáng) 種苗質(zhì)量包括很多方面，如除了最直觀的生長情況等之外，還包括品種、遺傳特征等。但是，一些苗農(nóng)所關(guān)注的僅僅是種苗的生長情況，缺乏完善的種苗質(zhì)量意識，不關(guān)注種苗的品種、適應(yīng)情況等。尤其是在近些年對種苗的需求量處于爆發(fā)式增長的階段，他們更是僅僅關(guān)注種苗的數(shù)量和生長速度，而有意或者無意地忽略其他方面。

2.2 良種化進(jìn)程緩慢 樹木的品種對于植樹造林的效率及其生態(tài)效益的發(fā)揮有著重要的影響。但是，當(dāng)前受到各個(gè)方面因素的影響，我國在優(yōu)良品種的培育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家。培育良種的苗圃較少，在良種的選育、審定、推廣等環(huán)節(jié)還相當(dāng)薄弱，從根本上影響了我國種苗的質(zhì)量。

2.3 資金投入不足 種苗質(zhì)量管理需要大量的資金投入，如種子貯藏、加工設(shè)施、種苗的檢測設(shè)備設(shè)施、各種人才的招聘與培養(yǎng)等。但是。由于國家扶持力度不夠，相關(guān)企業(yè)又缺乏資金，導(dǎo)致工作水平低，對于種苗的質(zhì)量帶來了一定的影響。

2.4 對種苗質(zhì)量管理的重視程度不夠 要想培育出優(yōu)質(zhì)的種苗，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的質(zhì)量管理缺一不可。但是，當(dāng)前一些種苗培育企業(yè)僅僅重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)為好的基礎(chǔ)設(shè)施是培育優(yōu)質(zhì)種苗的重要保障，而忽視了種苗質(zhì)量管理的作用。在播種時(shí)只重視種子的表觀質(zhì)量，而忽略了種子的遺傳品質(zhì)。最終導(dǎo)致種苗質(zhì)量較低，影響了苗農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，降低了他們生產(chǎn)種苗的積極性。

3 提高林木種苗質(zhì)量管理水平的措施

3.1 強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量意識 各地區(qū)、各縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)《種子法》和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳工作，進(jìn)一步提高全社會對貫徹實(shí)施《種子法》重要性的認(rèn)識，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識，增強(qiáng)依法決策、依法行政能力；強(qiáng)化依法治種、依法興種的責(zé)任感和緊迫感；增強(qiáng)種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營者依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的法律意識。在林業(yè)種苗行業(yè)內(nèi)營造一個(gè)學(xué)法、懂法、知法和守法的良好環(huán)境。同時(shí)，各級林業(yè)部門要加大宣傳，使種苗生產(chǎn)者能夠?qū)ΨN苗質(zhì)量有著更全面、深刻的認(rèn)識，全方位提高種苗質(zhì)量水平。

3.2 加大資金投入 政府部門要加大對種苗培育方面的資金投入。首先，要加大對優(yōu)良品種培育方面的投入。一方面，通過加大新品種培育方面的人才培養(yǎng)力度，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平，為優(yōu)良品種的培育打下基礎(chǔ)；另一方面，要加大對新品種培育企業(yè)的支持力度，并設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其培育新品種的積極性。其次，加大對種苗培育企業(yè)的支持，尤其是對于培育稀缺樹種苗木的企業(yè)，沙漠化嚴(yán)重地區(qū)的苗木企業(yè)等，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)給予一定的支持，提高我國林木種苗良種化水平及苗木生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 在種苗質(zhì)量管理過程中，難免會出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)的事情。對于這類事情的處理，需要有一支公正、穩(wěn)定、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，還需要一支對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督的隊(duì)伍。只有這樣才能真正完善種苗質(zhì)量管理執(zhí)法體系和監(jiān)督體系，為種苗質(zhì)量管理工作的順利開展提供保障。

3.4 提高對種苗質(zhì)量管理的重視程度 相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)定期組織一些培訓(xùn)活動，將各個(gè)種苗生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，向其講解種苗質(zhì)量控制的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及如何應(yīng)對種苗生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題，從而使種苗生產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)ΨN苗質(zhì)量提高的措施和途徑有全面且深入的理解。不再僅僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗的數(shù)量及生長速度等方面，還要了解其遺傳特征等，從而生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的種苗。

4 結(jié)語

種苗質(zhì)量的管理及控制，是決定植樹造林效率和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)提高對種苗質(zhì)量管理的重視度，加大資金投入，強(qiáng)化各級部門的種苗質(zhì)量管理意識，切實(shí)提高種苗質(zhì)量，為森林生態(tài)效益的發(fā)揮保駕護(hù)航。

[1]常幫助.提高林木種苗質(zhì)量的技術(shù)探討[J].農(nóng)家參謀，2017（21）：45.