農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警現(xiàn)狀及預(yù)警機(jī)制的完善策略

措 姆 加勇次成 米瑪卓瑪 益西卓瑪

（1.西藏自治區(qū)山南市氣象局，西藏山南 856000；2.西藏自治區(qū)氣象局人影中心，西藏拉薩 850000）

西藏是我國地質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜的一個區(qū)域，山南市屬于典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3 700 m左右，氣候復(fù)雜，且氣象災(zāi)害頻發(fā)。而山南市更是因為地形原因極易產(chǎn)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。更因其是一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，所以氣象災(zāi)害帶來的影響和損失更為嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，大部分自然災(zāi)害都是由于氣象條件所引起的。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制的建立，國家先后出臺了一系列法律法規(guī)，如《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》《氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》等，但實施效果卻差強(qiáng)人意。下面將從農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警意識、農(nóng)村接受氣象預(yù)警的渠道和農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系方面探討改善之策，保障農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制發(fā)揮真正的作用。

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警意識有待提高 雖然我國農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于種種歷史原因的限制，農(nóng)民的知識水平不高。農(nóng)村大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對落后，仍為面朝黃土背朝天的低級生產(chǎn)模式。對降水、溫度、濕度、風(fēng)力等自然條件十分依賴，天氣情況直接影響到收成和收入。所以，提高農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警意識，是開拓氣象預(yù)警渠道、開展氣象災(zāi)害防御工作的首要工作，提高氣象預(yù)警意識勢在必行。

1.2 農(nóng)村接受氣象預(yù)警的渠道相對有限 隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，以及國家對氣象預(yù)測重視程度的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)氣象部門的預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率顯著提高，基本能夠準(zhǔn)確預(yù)測干旱、寒潮、洪澇等極端天氣，并且能夠根據(jù)自然情況為農(nóng)民提供有針對性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。但是，由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，廣大農(nóng)民群眾還主要通過收看電視、收聽廣播來了解最新的氣象新聞，這樣很難將氣象災(zāi)害信息及時、準(zhǔn)確、快速地傳播到農(nóng)村的各個角落。廣大農(nóng)民群眾接收氣象信息的方式和渠道有限，難以將氣象信息發(fā)揮出真正的作用。

1.3 未建立農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系 自改革開放以來，為了建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，國家已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)，如《氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》等，形成了相對完善的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。但是，目前氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的落實卻不盡人意，更多的政策只是停留在政策層面上，有關(guān)部門還缺乏政策的實施措施及配套細(xì)則，各個部門缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急體系。因而，要盡快出臺相關(guān)的實施措施與配套細(xì)則，強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)性，逐步形成完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、指揮、防御、應(yīng)急和救援的一體化機(jī)制，從制度層面保障我國氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的進(jìn)一步完善，從執(zhí)行層面保障政策的貫徹執(zhí)行。

2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的完善策略

2.1 提高對農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警的重視度 要想做好農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警工作，只停留在政策層面是不夠的。各地方政府和人們要意識到農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警是造福人們的機(jī)制，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證?？梢酝ㄟ^群眾喜聞樂見的宣傳方式提高各地方政府、廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警的重視程度，做到人人了解農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警，人人重視農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警[1]。積極調(diào)動廣大群眾的主觀能動性，為建立健全農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制作出貢獻(xiàn)。

2.2 擴(kuò)大氣象信息覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警宣傳力度 在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對氣象災(zāi)害預(yù)警的時效性要求極高，所以必須擴(kuò)大氣象信息覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警宣傳力度，避免因為信息傳遞不及時導(dǎo)致影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)量、收入減少。因此，要充分利用現(xiàn)有宣傳渠道，如廣播、電視、報刊、大喇叭廣播等及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)事信息和各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號。隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)和氣象預(yù)警制度也在不斷完善。我國老舊的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制顯然難以滿足當(dāng)代的生產(chǎn)需求。這就需要以發(fā)展的眼光來看待新技術(shù)，引進(jìn)全網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信號短信發(fā)布通道、覆蓋自治區(qū)與維穩(wěn)指揮大廳直連的“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，研發(fā)氣象服務(wù)手機(jī)APP，并開通微信公眾號，增加氣象信息電子顯示屏和多媒體終端，有效拓展氣象服務(wù)的覆蓋面，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息保障和技術(shù)支持[2]。

2.3 建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系 氣象環(huán)境瞬息萬變，西藏是我國地質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜的一個區(qū)域，山南市屬于典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3 700 m左右，氣候復(fù)雜且氣象災(zāi)害頻發(fā)，山南市人民政府不僅要加強(qiáng)對農(nóng)村氣象災(zāi)害的預(yù)警工作、災(zāi)時應(yīng)對，更要重視災(zāi)后的處理。氣象部門應(yīng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門一起建設(shè)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，并且加強(qiáng)氣象災(zāi)害的信息傳遞建設(shè)[3]。21世紀(jì)是重視發(fā)展和創(chuàng)新的世紀(jì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方法的改變，氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系也不能固守傳統(tǒng)、原地踏步，需要不斷引入新的科技手段，不斷完善更新，讓農(nóng)業(yè)和氣象能雙向作用、互相配合，形成一個配套的整體。

2.4 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警人才的培養(yǎng) 建立一支專業(yè)精良的氣象預(yù)警人才隊伍，是為農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警建設(shè)提供理論支撐、政策建議、決策咨詢的保障?？梢酝ㄟ^在校園開展專業(yè)課程，用優(yōu)厚的政策吸引國內(nèi)外專家對工程人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警人才庫的建立，以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警改革和發(fā)展形勢，為我國農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警事業(yè)提供源源不斷的人才資源[4]。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是人類的“母親產(chǎn)業(yè)”，近年來我國的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了很多可喜的成果，但仍然存在諸多不足。需要大家提高對農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制建設(shè)的重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬宣傳渠道，建立健全應(yīng)急措施和制度，聯(lián)合協(xié)調(diào)多部門，調(diào)動各方資源，從全局角度綜合利用資源，讓農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制真正造福人民、服務(wù)于民。

[1]趙龍捷，馬文剛.廣西融水縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響及防御對策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2016（6）：38-39，42.

[2]石大山，李雪，賈在強(qiáng)，等.章丘市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)調(diào)研及氣象為農(nóng)服務(wù)探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2015（33）：223，225.

[3]李學(xué)英.氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及探索淺談[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2015（4）：26.

[4]吳麗梅.湖南省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（36）：197-198.