習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵與理論創(chuàng)新

何愛平，安夢天

(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟發(fā)展研究中心；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院, 陜西 西安 710127)

改革開放40年來,中國要素驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式在帶來經(jīng)濟長期高速發(fā)展的同時也造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。中國特色社會主義進入新時代,經(jīng)濟由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,我國急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進綠色發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧共生。習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新成果,也是我國經(jīng)濟綠色發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想和行動指南,因此,深入研究習(xí)近平綠色發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵,深度挖掘其重大理論創(chuàng)新,具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展思想形成的基礎(chǔ)

習(xí)近平新時代中國特色綠色發(fā)展思想是在吸收馬克思主義的生態(tài)思想和中華文明有關(guān)人與自然和諧共生思想的基礎(chǔ)上,針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的,是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),更是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的基礎(chǔ)上形成的,其思想體系的產(chǎn)生具有深厚的理論淵源和現(xiàn)實背景。

(一)理論淵源

1. 馬克思主義的生態(tài)思想是其重要的理論依據(jù) 馬克思提出歷史唯物主義的前提是從事生產(chǎn)的現(xiàn)實的人,而人與自然的關(guān)系是人類社會中一個最基本的關(guān)系,也是人類社會每個發(fā)展階段都需要處理好的關(guān)系。自然史就是人類活動的歷史,人類的歷史就是一部人類與自然關(guān)系的歷史。馬克思認為自然是基礎(chǔ),人類本身就是自然界的一部分。人類只有在自然界中才能生存,需要自然界中其他生物提供生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思甚至將自然比做人無機的身體,來強調(diào)人與自然之間不可分割的關(guān)系。馬克思指出:“在實踐上,人的普遍性正表現(xiàn)在把整個自然界——首先作為人的直接生活資料,其次作為人的生命活動材料、對象和工具——變成人的無機身體。自然界就它本身是人的身體而言,是人的無機的身體。人靠自然界生活?！盵1](P95)勞動是人與自然物質(zhì)變換的紐帶。在馬克思看來，自然對于人類來說既是勞動對象也是勞動資料。人類通過勞動來改造自然,同時勞動的資料又來自于自然。所以自然界本身就是生產(chǎn)力,人們保護自然,就是保護生產(chǎn)力。馬克思認為人類不合理的物質(zhì)生產(chǎn)實踐是人與自然之間物質(zhì)變換斷裂的根本原因。馬克思指出:“我們對自然界的整個統(tǒng)治,是在于我們比其他一切動物強,能夠正確認識和運用自然規(guī)律”[2](P519),“不以偉大自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃,只會帶來災(zāi)難”[3](P251)。人類社會的進步需要通過對自然的改造來實現(xiàn),自然界也通過自然規(guī)律來約束人類對大自然改造的行為,兩者互相影響,密不可分,人與自然應(yīng)該是共同發(fā)展,和諧共生的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾引述恩格斯的“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮??！匀唤缍紩ξ覀冞M行報復(fù)”的經(jīng)典論斷后指出:“人因自然而生,人與自然是一種共生關(guān)系,對自然界的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律,才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。”[4](P18)可見,習(xí)近平新時代中國特色綠色發(fā)展思想以馬克思主義的生態(tài)思想為重要的理論依據(jù),提出了人與自然是無法分割的利益共同體,建設(shè)生態(tài)文明,保護環(huán)境就是造福人類自己的重要思想。

2.中華文明的人與自然和諧共生的思想為其提供了哲學(xué)基礎(chǔ)與思想源泉 人與自然和諧共生的思想在中國源遠流長,早在春秋戰(zhàn)國時期的百家爭鳴中,就產(chǎn)生了蘊涵綠色發(fā)展的生態(tài)倫理思想。中國漫長的封建社會是典型的農(nóng)業(yè)文明,樸素、保守、高度依賴自然環(huán)境的農(nóng)業(yè)文明,對自然有著天然的親近基因,是綠色發(fā)展思想形成的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)?！疤烊岁P(guān)系”是我國古代農(nóng)業(yè)文明體系中的統(tǒng)領(lǐng)性問題。儒家較早地認識到,人是大自然的一部分,把天、地、人三者放在一個系統(tǒng)中整體把握,“仁者以天地萬物為一體”,主張以仁愛之心對待自然,強調(diào)人類應(yīng)該尊重自然;“取之有節(jié)”,主張合理有節(jié)制地開發(fā)自然,從而實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。道家創(chuàng)始人老子提出“人法地,地法天,天法道,道法自然”，強調(diào)了宇宙萬物來自于自然,人也是自然的組成部分。莊子提出的“天地與我并生,而萬物與我為一”，把人與自然的關(guān)系理解為兩者共生共長。 人類在自然中出現(xiàn), 在自然中發(fā)展, 應(yīng)該順應(yīng)大自然, 保護大自然。 中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧產(chǎn)生于遙遠的古代,卻具有跨時代的意義。 習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是在擷取和借鑒中華民族傳統(tǒng)生態(tài)和諧思想精華的基礎(chǔ)上提出的。 在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時, 習(xí)近平提出:“我們中華文明傳承五千多年, 積淀了豐富的生態(tài)智慧。 ‘天人合一’‘道法自然’的哲理思想, ……這些質(zhì)樸睿智的自然觀, 至今仍給人深刻警示和啟迪。”[5](P6)在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中, 習(xí)近平總書記列舉了孔子、 荀子以及《呂氏春秋》等古代先賢的有關(guān)可持續(xù)利用自然資源的論述后指出“我們的先人們早就認識到了生態(tài)環(huán)境的重要性。 ……這些關(guān)于對自然要取之以時、 取之有度的思想,有十分重要的現(xiàn)實意義”[4](P19)?？梢钥闯? 中國傳統(tǒng)文化中的人與自然和諧共生的思想為習(xí)近平新時代中國特色綠色發(fā)展思想提供了哲學(xué)基礎(chǔ)與思想源泉。

(二)現(xiàn)實背景

1.新時代我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題 我國在發(fā)展過程中積累的生態(tài)問題進入了一個集中爆發(fā)的階段。我國大部分省份出現(xiàn)的霧霾天氣,華北地區(qū)的飲用水安全問題,土壤重金屬污染嚴重集中暴露,造成了人民群眾的強烈反應(yīng)。據(jù)國家環(huán)保部2018年5月發(fā)布《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,大氣污染仍然比較嚴重,2017年,全國338個地級及以上城市中,城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)數(shù)占比只有29.3%;水質(zhì)情況也不容樂觀,對全國地表水監(jiān)測結(jié)果顯示,三類以下水質(zhì)占到32.1%;而全國地下水水質(zhì)達到較差或極差級別的監(jiān)測點比例達到66.6%。由于濫用農(nóng)藥,過量使用化肥和塑料薄膜,造成農(nóng)業(yè)污染嚴重。有資料顯示,我國耕地單位面積的平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5—5.0倍。同時,隨著我國城市化進程的加快,城市垃圾的產(chǎn)生量和清運量也大幅度增加,全國城市垃圾年總產(chǎn)量已超過2.15億噸,城市垃圾的填埋和處理不僅占據(jù)了大量土地,而且還造成了嚴重的環(huán)境污染。除了環(huán)境污染,我國的生態(tài)環(huán)境問題還體現(xiàn)為水土流失、土地荒漠化以及生物多樣性減少等生態(tài)破壞問題?！豆珗蟆凤@示,我國現(xiàn)有土壤侵蝕面積達356萬平方公里,占到國土面積的31.1%,是世界上水土流失情況最為嚴重的國家之一。我國土地荒漠化面積達261.16萬平方公里、沙化面積達172.12萬平方公里,土地退化加劇了土地供需矛盾,這一問題已成為我國最突出的生態(tài)環(huán)境問題。由于森林砍伐和植被破壞,許多野生動植物的棲息和生長環(huán)境遭到破壞,使許多動植物減少,一些珍惜物種加速滅絕,使得我國生物多樣性面臨威脅。如果我們處理不好環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,會產(chǎn)生嚴重的政治和社會問題。習(xí)近平總書記深刻認識到中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題的嚴重性,指出:“從目前情況看,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然十分嚴峻?！覀冊谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價?！盵5](P7)所以,正是基于對中國現(xiàn)實問題的準(zhǔn)確把握,他多次強調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須要走出一條新的發(fā)展道路”[6]。

2.國家間的新發(fā)展模式的競爭日趨激烈 在當(dāng)今世界日趨激烈的競爭環(huán)境下,各國都在努力尋找新的經(jīng)濟增長點,打造新的經(jīng)濟發(fā)展模式。美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普雖然長期支持煤炭、油氣等傳統(tǒng)化石能源行業(yè),不承認全球變暖,呼吁減少環(huán)境監(jiān)管,退出《巴黎協(xié)定》,但是美國政府卻大力支持發(fā)展新能源,爭取在新一輪世界競爭中搶占先機。除了世界第一大經(jīng)濟體美國外,歐盟也在2010年制定了《歐盟2020》發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出發(fā)展綠色經(jīng)濟,實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。日本在2012年的國家戰(zhàn)略會議上提出了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”。2009年,韓國頒布了《國家綠色增長戰(zhàn)略(至2050 年)》。以印度、巴西等為代表的新興市場國家也迅速加入了綠色發(fā)展的行列,大力推進本國經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色轉(zhuǎn)變。習(xí)近平講到:“要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念不是憑空得來的,……也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的?！盵7](P825)綠色發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)在的時代潮流,面對日趨激烈的國家間競爭,我們必須抓住機遇,提出中國自己的綠色發(fā)展思想,乘勢而上,將綠色發(fā)展視為新的經(jīng)濟發(fā)展模式,把環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為綠色機遇,加快制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略,用以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尋找新的經(jīng)濟增長點,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在未來世界市場的經(jīng)濟競爭中搶占先機。

3.西方發(fā)達國家發(fā)展中產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染事件提供的歷史經(jīng)驗教訓(xùn) 西方國家在發(fā)展過程中,由于忽視對環(huán)境的保護造成了一系列嚴重的環(huán)境污染事件,如:倫敦?zé)熿F事件、馬斯河谷事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件。世界上大多數(shù)發(fā)達國家在發(fā)展過程中都因為忽視環(huán)境保護釀成了許多公害事件,造成了人類健康和財產(chǎn)的損失。正是看到了西方國家在發(fā)展中因為對自然破壞而自食其果,習(xí)近平提出我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中,不能一味追求高增長,應(yīng)該注重生態(tài)保護,資源節(jié)約,堅決不能走“先污染,先發(fā)展,后治理”的老路?！耙獙崿F(xiàn)永續(xù)發(fā)展,必須抓好生態(tài)文明建設(shè)。我們建設(shè)現(xiàn)代化國家,走歐美老路是走不通的”[8](P3)“古今中外的這些深刻教訓(xùn),一定要認真吸取,不能再在我們手上重犯”[9](P14)。中國經(jīng)濟要發(fā)展,要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),必須走生態(tài)文明,人與自然和諧相處之路,走綠色發(fā)展之路。

二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平新時代中國特色綠色發(fā)展思想以綠色財富觀為理論出發(fā)點,以綠色生產(chǎn)力理論為理論基礎(chǔ),以綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色經(jīng)濟體系理論為動力支撐,以綠色發(fā)展方式生活方式轉(zhuǎn)型理論為推進路徑,并通過建章立制即完善綠色發(fā)展制度體系理論保障綠色發(fā)展的實施與落實。

(一)綠色財富觀

財富觀是人的價值觀的一種反映,通過影響人們的價值選擇進一步影響人們的實踐活動。在中國改革開放后的很長一段時間里,由于我國的生產(chǎn)力落后,急需解決的基本矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾,人們普遍形成了物質(zhì)財富觀,一味追求經(jīng)濟增長的高速度,即使以生態(tài)破壞和資源浪費為代價也在所不惜。綠色財富觀是習(xí)近平中國特色綠色發(fā)展思想的理論出發(fā)點。他指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”[6]可以看出,“兩山論”是綠色財富觀的核心,是對傳統(tǒng)的物質(zhì)財富觀的否定,標(biāo)志著對財富的界定、財富的衡量、財富的創(chuàng)造與積累方式等方面的巨大變化。在新時代下,我國的生產(chǎn)力飛速發(fā)展,社會的主要矛盾已經(jīng)表現(xiàn)為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代我國人民對美好生活環(huán)境的需求在不斷提高,這就要求我們在發(fā)展中必須樹立綠色財富觀,堅持在發(fā)展的同時保護環(huán)境,建設(shè)一個美麗的中國。

習(xí)近平的綠色財富觀是生態(tài)文明時代引領(lǐng)時代潮流的主流價值觀。綠色財富的本質(zhì)就是自然資源和生態(tài)環(huán)境,習(xí)近平指出:“綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富。”[10](P23)只有擁有一個良好的自然環(huán)境,才能真正擁有綠色財富,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。綠色財富歸人民所有,習(xí)近平指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”[11](P4)。保護生態(tài)環(huán)境與追求發(fā)展不是對立的,良好的生態(tài)環(huán)境就是順應(yīng)了人民群眾的期待。綠色財富的本質(zhì)是自然資源,節(jié)約資源和保護環(huán)境是創(chuàng)造綠色財富的不竭源泉,只有堅持人與自然和諧發(fā)展,才能不斷增加積累綠色財富。如何衡量一個國家綠色財富的多少,從習(xí)近平的綠色財富觀來看,就是這個國家自然環(huán)境的良好程度和自然資源的利用程度的高低,是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力。習(xí)近平強調(diào):“生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件,是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)……生存環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存?！盵9](P13)如果在發(fā)展中急功近利,因小失大,寅吃卯糧,那么發(fā)展也是不能持續(xù)的。一個擁有優(yōu)美自然環(huán)境和自然資源利用率高的國家,擁有的綠色財富就多,在生態(tài)文明時代,才是真正富裕的國家。所以我國在發(fā)展的過程中,注重對自然資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護就是在創(chuàng)造積累綠色財富。

(二)綠色生產(chǎn)力理論

綠色生產(chǎn)力理論是習(xí)近平中國特色綠色發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)?！熬G色生產(chǎn)力”的概念是由亞洲生產(chǎn)力組織首先提出的,目的是為了在保護自然環(huán)境的同時,提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。在國外的實踐中,提升綠色生產(chǎn)力主要是從減少資源投入和取代有毒物質(zhì)兩個方面開展的,集中在實際的操作方法方面。而習(xí)近平的綠色生產(chǎn)力理論中“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[12](P209)的科學(xué)界定,豐富了綠色生產(chǎn)力的內(nèi)涵,開創(chuàng)了提升綠色生產(chǎn)力的新途徑。中國特色社會主義進入新時代,生產(chǎn)力的進步受到資源環(huán)境的強約束,因此治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力;改善生態(tài)環(huán)境能直接提高自然生產(chǎn)力,因此改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;保護環(huán)境就是保護勞動資料和勞動對象,因此從生產(chǎn)力要素組成看，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。

發(fā)展生產(chǎn)力和保護環(huán)境看似是對立的兩方面,因為要發(fā)展生產(chǎn)力,就會不可避免的或多或少對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定破壞,而如果把保護生態(tài)環(huán)境放在第一位,也會制約生產(chǎn)力的進步。但是習(xí)近平的綠色發(fā)展思想指導(dǎo)我們辯證地去看待二者關(guān)系,不光看到了兩者的對立關(guān)系,更要看到兩者是一個統(tǒng)一的整體。要發(fā)展生產(chǎn)力,勞動主體、勞動資料、勞動對象必不可少。保護環(huán)境首先是保護勞動者,勞動者只有在一個良好的環(huán)境中生存,才可以保證身體的健康和心情的愉悅,才可以更好地發(fā)揮主觀能動性,全身心地投入到改造世界、發(fā)展生產(chǎn)力的活動中去。保護環(huán)境其次是保護勞動資料,勞動者改造自然必須要借助一定的勞動資料,而勞動資料只能來源于自然,只有一個良好的自然環(huán)境,才可以為勞動者提供源源不斷的勞動資料,讓勞動者加以利用來促使生產(chǎn)力進步。保護環(huán)境還是保護勞動對象,生產(chǎn)力水平的高低除了與勞動者、勞動資料息息相關(guān)以外,還與勞動對象的好壞密不可分,自然環(huán)境作為勞動對象如果遭到了破壞,勞動者和勞動資料的發(fā)展程度再高,最終也無法持續(xù)地提高生產(chǎn)力水平,一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境可以為我們輸送更多的勞動資料,也就有助于我們更快地發(fā)展生產(chǎn)力。在新時代下,我國要提升生產(chǎn)力,解決不平衡、不充分的新矛盾,改善和保護生態(tài)環(huán)境是必由之路。

(三)綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)體系理論

通過綠色技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系是推進綠色發(fā)展的動力支撐。2015年中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系要求大力創(chuàng)新綠色技術(shù),構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新解決中國發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束問題,從資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平強調(diào):“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,……是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇。”[13]傳統(tǒng)發(fā)展方式中經(jīng)濟增長對自然資源的依賴性很高,投入要素的單一化加快了資源枯竭與生態(tài)破壞。所謂綠色技術(shù)一般是指能減少污染、降低消耗和改善生態(tài)的技術(shù)。傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新將重點主要放在提高生產(chǎn)效率、減少生產(chǎn)資源投入上,綠色技術(shù)創(chuàng)新將重點放在減少環(huán)境污染、開發(fā)新能源、資源循環(huán)利用上。

構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系就是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平指出:“讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益……關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路,因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！盵10](P23)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于生產(chǎn)過程中投入了更少的自然資源,產(chǎn)生了更少的廢棄物,實現(xiàn)了資源循環(huán)利用,保護和改善了生態(tài)環(huán)境。不同于之前土地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一要素占據(jù)主導(dǎo)地位,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)要素、資源要素、管理要素都發(fā)揮著決定性作用。綠色產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),自身的發(fā)展與綠色發(fā)展提出的經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一是高度契合的,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接反映了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的效果。習(xí)近平指出“經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變必將孕育新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”[14],綠色產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展可以為中國經(jīng)濟帶來一個新的增長點,也是推動中國發(fā)展模式綠色轉(zhuǎn)型的一個動力支撐。習(xí)近平指出:“綠色循環(huán)低碳發(fā)展,……是當(dāng)今最有前途的發(fā)展領(lǐng)域,我國在這方面潛力相當(dāng)大,可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。”[7](P826)綠色產(chǎn)業(yè)也對國家間經(jīng)濟水平的競爭具有重要影響,各國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同,但總體來看,中國和發(fā)達國家還處于同一個起跑線上,我國應(yīng)該加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,爭取在國際競爭中占據(jù)有利位置。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的一個重要方面。習(xí)近平指出:“根本改善生態(tài)環(huán)境狀況,必須改變……過多依賴高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式?！盵15]要“支持制造業(yè)綠色改造,引導(dǎo)實體經(jīng)濟向更加綠色清潔方向發(fā)展”[16](P35)。中國改革開放以來,依賴勞動和資本等要素投入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要動力支撐,但是進入新時代以后,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著資源緊缺和生態(tài)破壞嚴重的壓力,這就要求我們加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,最終建成綠色低碳循環(huán)型經(jīng)濟。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系要求在資源和能源消費結(jié)構(gòu)中提高清潔能源的使用比例。習(xí)近平強調(diào):“要控制能源消費總量,加強節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源安全?！盵5](P45)清潔能源對資源的依賴程度低,對生態(tài)環(huán)境污染小,可以保證實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時改善生態(tài)環(huán)境。這就要求我們實現(xiàn)綠色發(fā)展必須完成發(fā)展動力的清潔轉(zhuǎn)換,加快發(fā)展綠色技術(shù),加強對風(fēng)能、太陽能等清潔可再生能源的利用。發(fā)展動力的清潔轉(zhuǎn)換在解決我國日益加劇的能源危機的同時保護了我國的生態(tài)環(huán)境,是我們構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。

(四)綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)型理論

形成綠色的發(fā)展方式和生活方式是實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效路徑。習(xí)近平指出:“生態(tài)環(huán)境保護的成敗,歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。”[11](P19)綠色發(fā)展與我們每個人都息息相關(guān),能否完成發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)變決定了我們的生存環(huán)境是否優(yōu)美,這就要求我們在生產(chǎn)中形成綠色的發(fā)展方式和在生活中形成綠色的生活消費模式。習(xí)近平強調(diào):“我們既要創(chuàng)新發(fā)展思路,也要創(chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框,堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！盵17](P440-441)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式即要求從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長,從高速經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展,這就要求我們摒除傳統(tǒng)發(fā)展中一味地追求GDP的增長,而忽視資源浪費和生態(tài)破壞的情況,走人與自然、資源和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

綠色的發(fā)展方式要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色發(fā)展理念。習(xí)近平指出,“綠水青山”與“金山銀山”之間是良性互動的關(guān)系,“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在思路”[10](P23)。經(jīng)濟增長的同時要實現(xiàn)生態(tài)保護,生態(tài)良好產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會效益,催生新的經(jīng)濟增長點。綠色發(fā)展方式是發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,從追求利潤轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展方式要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的增加,同時要求兼顧生態(tài)利益和環(huán)境利益,甚至可以在發(fā)展中短期內(nèi)犧牲一部分經(jīng)濟利益來換取生態(tài)利益。我國當(dāng)前面臨嚴重的生態(tài)問題,主動降低經(jīng)濟增長的速度,實現(xiàn)發(fā)展方式綠色化,才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)之間的相互協(xié)調(diào)。

綠色的生活方式要求我們在生活中形成簡約適度、綠色低碳的生活、消費習(xí)慣。習(xí)近平提出:“要加強生態(tài)文明宣傳教育,強化公民環(huán)境意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚?！盵18](P396)；要“大力增強全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識”[11](P19)。在改革開放初期,中國的生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,物質(zhì)產(chǎn)品的普遍匱乏導(dǎo)致在發(fā)展中對自然資源過度開采,環(huán)境保護需要讓位于經(jīng)濟發(fā)展。新時代下,我國生產(chǎn)力水平已經(jīng)提高,物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富,人們對美麗的生存環(huán)境的需要大大加強。中國資源環(huán)境問題的嚴峻現(xiàn)實也迫使人們必須重新審視人與自然之間的關(guān)系,改變過度追求享樂型消費的習(xí)慣,協(xié)調(diào)物質(zhì)需求與精神需求之間的關(guān)系,形成低碳化、可持續(xù)化的消費與生活方式,把建設(shè)美麗中國化為人民的自覺行動。從長遠來看,只有提高每個公民的環(huán)保意識,才是建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)綠色發(fā)展的永續(xù)動力。

(五)綠色發(fā)展制度體系理論

系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系是推進綠色發(fā)展的保障。習(xí)近平曾強調(diào)指出“推動綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制,要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”[18](P396)。他提出我們要按照系統(tǒng)工程的思路來開展生態(tài)保護工作,從“事前-事中-事后”三個環(huán)節(jié),全方位、全過程地構(gòu)建系統(tǒng)的綠色發(fā)展制度體系,全面推進綠色發(fā)展。

首先,在事前構(gòu)建強制性制度與自發(fā)性制度相結(jié)合的制度體系。習(xí)近平指出:“要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國土空間開發(fā)保護制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立……資源有償使用制度和生態(tài)補償制度?！盵5](P100)一方面,要明確生態(tài)紅線,建立自然資源產(chǎn)權(quán)與使用制度,對污染排放構(gòu)建一套系統(tǒng)的指標(biāo)與管理制度,通過制度來強制性規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)活動?！拔覈鷳B(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題,一定程度上與體制不健全有關(guān),原因之一就是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位?！盵19](P507)由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易制度存在缺陷。我國目前的自然資源產(chǎn)權(quán)以公共產(chǎn)權(quán)為主,通過自然資源產(chǎn)權(quán)所有權(quán)代理和使用權(quán)市場化來實現(xiàn)公共產(chǎn)權(quán)的市場化模式,從而減少政府在自然資源配置與保護中的失靈。政府應(yīng)對自然資源使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行分離和市場化,明確使用者和經(jīng)營者各自權(quán)能,引入非國有制企業(yè)參與自然資源的經(jīng)營和競爭,形成多元化的自然資源經(jīng)營制度。

其次,在事中完善環(huán)境保護督察制度與公眾參與制度。習(xí)近平指出:“要……加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,推進環(huán)保督查,……完善環(huán)境保護公眾參與制度。”[20]實行環(huán)保督察制度是建立環(huán)境保護長效機制的重要環(huán)節(jié)。在我國發(fā)展過程中,一些地方政府為了追求經(jīng)濟的高增長,對中央政府的環(huán)境保護工作在執(zhí)行中大打折扣,這就要求我們建立完善的督察制度,確保地方落實中央的統(tǒng)一部署。完善環(huán)境保護督察制度,確保督查以問題為導(dǎo)向以及督查工作的規(guī)范性、科學(xué)性。完善公眾參與制度首先要在法律上明確公民環(huán)境權(quán),保障公眾有參與環(huán)境保護的權(quán)利。其次要完善環(huán)境信息公開制度和公眾意見反饋制度,形成健全的知情、監(jiān)督和表達、訴訟機制。

最后,在事后建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)?？己藱C制。習(xí)近平指出:“最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系?！盵12](P210)在黨政干部晉升環(huán)節(jié)的政績考評中,不再唯GDP論,加入生態(tài)環(huán)境保護成效的考核內(nèi)容,建立體現(xiàn)資源和環(huán)境保護的完善的績效評價體系,并探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。地方不能不發(fā)展,也不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境,應(yīng)該按照綠色發(fā)展效率的高低來衡量地方官員的政績。除此之外,習(xí)近平還強調(diào):“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究?！盵12](P210)要建立對黨政干部的問責(zé)制度,包括環(huán)境破壞的終生追責(zé)原則,生態(tài)環(huán)境離任審計原則,以法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)和以事實為依據(jù),對行政不作為造成生態(tài)環(huán)境破壞的地方政府追究失職責(zé)任。通過倒逼機制,督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視。

三、習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展思想的理論創(chuàng)新

(一)習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是對馬克思主義生態(tài)思想的重大創(chuàng)新

習(xí)近平的綠色發(fā)展思想繼承發(fā)展了馬克思的人與自然辯證關(guān)系的理論。馬克思將人與自然看做一個整體,人和自然相互聯(lián)系、相互影響、密不可分。馬克思指出:“人創(chuàng)造環(huán)境,同樣,環(huán)境也創(chuàng)造人。”[21]馬克思看到了資本主義生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大破壞,在生產(chǎn)的同時產(chǎn)生了大量工業(yè)廢棄物,他認為減少廢棄物產(chǎn)生,必須依靠科學(xué)技術(shù)的進步。雖然馬克思沒有明確提出“綠色發(fā)展”的理念,但是他的主張?zhí)N含了綠色發(fā)展的思想,他提出必須減少工業(yè)廢物,循環(huán)利用工業(yè)廢物要靠科學(xué)技術(shù)的進步。馬克思只是在生產(chǎn)領(lǐng)域提出要實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用再資源化,而習(xí)近平的綠色發(fā)展思想將生態(tài)文明融入到了經(jīng)濟、社會、政治、文化、外交各個方面。綠色經(jīng)濟體現(xiàn)在經(jīng)濟增長不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。在社會層面,習(xí)近平的綠色發(fā)展思想提出人要實現(xiàn)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,綠色發(fā)展是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的唯一選擇。在政治層面,習(xí)近平指出:“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀?！盵22]嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。在文化層面,要求大力弘揚綠色文化,人人踐行資源節(jié)約,低碳消費的生活模式,讓每一個社會成員都可以勇?lián)ㄔO(shè)美麗中國的時代責(zé)任。在外交層面,習(xí)近平站在人類命運共同體的角度,提出綠色發(fā)展就是為全球的生態(tài)安全負責(zé),對人類未來的發(fā)展命運負責(zé),對馬克思的生態(tài)思想進行了理論創(chuàng)新。

(二)習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是對馬克思財富理論的重大創(chuàng)新

馬克思將人和自然要素都看作財富的來源,認為通過交換而具有使用價值的稀缺的物品才是真正的財富。習(xí)近平綠色財富的理念認為生態(tài)環(huán)境也是人類的財富之一,拓展了馬克思的財富含義。馬克思認為在資本主義社會,資本家對財富的貪欲不僅導(dǎo)致了資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的兩極分化,而且資本主義制度也是造成生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因;在未來社會,財富創(chuàng)造可以促進人的全面自由發(fā)展,財富創(chuàng)造與人的發(fā)展是一個相輔相成的過程,馬克思指出“個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富”[23](P108)。習(xí)近平的綠色發(fā)展思想將馬克思財富理論與中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實相結(jié)合,認為一味的追求財富,也會造成嚴重的生態(tài)破壞。如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境,人類自然也沒辦法從大自然獲得所需的資源,更無法創(chuàng)造物質(zhì)財富,所以從根本上說,青山綠水才是人類最需要的最基礎(chǔ)也最珍貴的財富。習(xí)近平的綠色財富觀準(zhǔn)確科學(xué)地闡釋了人與自然之間相互依存,共生共長的關(guān)系,轉(zhuǎn)變了人們的發(fā)展觀與政績觀,促使人們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷重視對生態(tài)環(huán)境的保護。

(三)習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是對馬克思生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新

馬克思在生產(chǎn)力理論中提出自然力也是生產(chǎn)力,他認為自然界是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素,農(nóng)耕文明之前的財富“與其說來自勞動不如說是來自自然本身”。而且“自然力……是特別高的勞動生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)”[24](P728),可見,勞動的自然生產(chǎn)力是自然界本身蘊藏著有助于物質(zhì)財富生產(chǎn)的能力。生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系是相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的,而不是相互對立、相互排斥的,社會生存與再生產(chǎn)的動力來自于社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力的結(jié)合。但是人們以往在理解生產(chǎn)力的時候,總是將人放在中心地方,認為自然界是為人類服務(wù)的。將對自然的破壞視為發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件,完全忽視破壞環(huán)境帶來的負面后果,導(dǎo)致生態(tài)退化,環(huán)境惡化,是對馬克思主義生產(chǎn)力思想的誤解。綠色生產(chǎn)力理論提出治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,生態(tài)環(huán)境破壞則限制了生產(chǎn)力,資源緊缺和環(huán)境破壞成為束縛中國經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙,因此治理環(huán)境、保護生態(tài)在新時代就是解放生產(chǎn)力;改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,保護自然生態(tài)環(huán)境,不僅是對人類自身生存條件的保護,更是對勞動對象、勞動資料和勞動能力的保護。習(xí)近平的綠色發(fā)展思想拓展了馬克思生產(chǎn)力理論,為我國經(jīng)濟增速減緩、環(huán)境惡化、國內(nèi)主要矛盾變化的當(dāng)下指明了發(fā)展生產(chǎn)力的方向與方法。

(四)習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是對發(fā)展方式理論的重大創(chuàng)新

從古典經(jīng)濟學(xué)家開始,發(fā)展方式的選擇就是人們不斷探討的話題之一。亞當(dāng)·斯密認為分工推動了社會的發(fā)展,重商主義提出商業(yè)才是社會發(fā)展的主要動力,重農(nóng)學(xué)派認為農(nóng)業(yè)的進步才是社會發(fā)展的基礎(chǔ),新古典經(jīng)濟學(xué)家認為發(fā)展來源于技術(shù)的進步。馬克思將發(fā)展分為外延的發(fā)展方式與內(nèi)涵的發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家而后又提出,資本、人力資本是推動發(fā)展的決定因素,阿瑪?shù)賮啞どJ為拓展人的權(quán)利才是正確的發(fā)展方向。習(xí)近平強調(diào):“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命?！盵20]他創(chuàng)新地提出了綠色發(fā)展的思想,認為在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上的發(fā)展才是真正的發(fā)展,犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展決不可取。長期以來,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的區(qū)別被混淆,許多人片面地認為經(jīng)濟增長就是經(jīng)濟發(fā)展,對于發(fā)展缺乏全面的認識。習(xí)近平的綠色發(fā)展思想從可持續(xù)的理念出發(fā),將經(jīng)濟、生態(tài)、資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作為社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)評價的核心,將人的全面發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為目標(biāo),提出低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟才是人類未來發(fā)展的方向,走人與自然可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展道路是構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必由之路。

四、結(jié)論與啟示

黨的十八大以來,習(xí)近平深入研究世界經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律、我國經(jīng)濟建設(shè)的新問題、我國社會的新矛盾,提出了綠色發(fā)展的思想,豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué),為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展貢獻中國智慧。習(xí)近平指出:“把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局……這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果?！盵25]習(xí)近平的綠色發(fā)展思想旨在解決人和自然之間的物質(zhì)變換問題,是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展;綠色發(fā)展思想力圖滿足新時代人們對美好生活的需求,是對社會主義生產(chǎn)關(guān)系理論的繼承和發(fā)展,對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國化和時代化作出了突出貢獻[26],開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。我國改革開放以來一直以經(jīng)濟建設(shè)為工作重心,忽視了對環(huán)境的保護,一味追求GDP增長的粗放型增長模式，對資源和環(huán)境造成了很大破壞。黨的十九大報告明確指出,到本世紀(jì)中葉,要把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。中國不能不發(fā)展,但是絕不能以犧牲自然環(huán)境為代價,綠色發(fā)展強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好,通過利用新能源消除環(huán)境污染,通過技術(shù)進步與循環(huán)利用減少發(fā)展對資源的依賴,是新時代解決資源環(huán)境約束的必由之路。習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是我們協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)美麗中國的行動指南。從世界范圍來看,中國是世界上最大的發(fā)展中國家,長期的粗放型經(jīng)濟發(fā)展浪費了大量的能源資源,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。綠色發(fā)展是世界性的課題,中國積極承擔(dān)保護全球生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,率先改變自身發(fā)展方式,通過自身的成功實踐,為發(fā)展中國家提供了一條可持續(xù)發(fā)展的中國道路。因此,習(xí)近平的綠色發(fā)展思想不僅為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了指導(dǎo)思想,同時也為廣大的發(fā)展中國家提供了解決增長與保護環(huán)境問題的中國方案,為發(fā)展中國家解決生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長之間的矛盾貢獻了中國智慧。