寶雞市田園綜合體發(fā)展存在的問題及對策

張根虎 楊 嫄 仝尚偉 張利軍

（寶雞市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，陜西 寶雞 721004）

1 寶雞市發(fā)展田園綜合體的有利基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義

1.1 基礎(chǔ)條件

首先，關(guān)山牧場、大水川、蟠龍塬位于陜西省寶雞市市區(qū)附近，寶雞市南有秦嶺，渭河沿市中心由西向東蜿蜒流去，金陵河由北向南在市中心與渭河交匯，周邊山、塬、川應(yīng)有盡有，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副業(yè)均有悠久的發(fā)展歷史。

其次，隨著寶雞市城市化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)居民生活壓力的增大，人們需要在快節(jié)奏的生活、工作中有放松的地方，人們回歸大自然的愿望非常強烈，希望親近自然、融入自然，享受自然給人們帶來的樂趣。而田園綜合體一體化的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，可以吸引大量游客，可以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效、城市增輝。

再次，寶雞市農(nóng)村民風(fēng)淳樸，農(nóng)民誠實善良，有著“有朋自遠方來，不亦樂乎”的好客美德。特別是近幾年，農(nóng)村面貌煥然一新，異地游客源源不斷，農(nóng)民收入不斷增加，為田園綜合體的發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐。

最后，寶雞市歷史人文景點頗多，如佛教圣地法門寺、秦嶺主峰太白山、著名道人張三豐主持修道的金臺觀、美林休閑莊園。另外，陳倉綠豐源、眉縣齊峰、千陽海升智慧農(nóng)業(yè)的不斷升級改造，形成了寶雞市獼猴桃、蘋果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為寶雞市發(fā)展田園綜合體奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 現(xiàn)實意義

1.2.1 滿足新時代城鎮(zhèn)居民日益增長的娛樂需要。隨著寶雞市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)人口越來越多，喧鬧的環(huán)境、快節(jié)奏的工作和生活，使居民處于高壓狀態(tài)。而到農(nóng)村看山、看水、看鄉(xiāng)情，吃農(nóng)家樂，聽農(nóng)家戲，享受農(nóng)村的文化，體驗農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等，都可以使人們身心得到放松，提高人們的生活質(zhì)量。

1.2.2 充分利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展田園綜合體，增加農(nóng)民收入。利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成寶雞市蘋果、獼猴桃、蔬菜、園林花卉和高科技智慧農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)資源庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游有機結(jié)合，擴大了旅游市場和農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有利于農(nóng)民返鄉(xiāng)，使“一懂兩愛”的“三農(nóng)”隊伍趨于穩(wěn)定。

1.2.3 保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園美色，營造良好的發(fā)展環(huán)境。寶雞市作為西部重要的工業(yè)城鎮(zhèn)和國家級優(yōu)秀環(huán)保旅游城市，其知名度不斷提高，特別是市委、市政府確定的“3+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略，寶雞市的城市功能將更加齊全、品位更高，城市田園綜合體發(fā)展的步伐更快。同時，隨著寶雞市全方位地對外開放以及西部大開發(fā)的不斷深入，發(fā)展田園綜合體將對寶雞市的大發(fā)展，促進鄉(xiāng)村物質(zhì)、文化的繁榮和經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮重要作用，使寶雞市農(nóng)村變成村容整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住條件怡人的美麗鄉(xiāng)村［1］。

2 寶雞市田園綜合體發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一

例如，鳳翔神農(nóng)養(yǎng)殖場、新育生態(tài)莊園規(guī)劃單一，只滿足于生產(chǎn)現(xiàn)狀，未重視“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的市場運行規(guī)律，更談不上綜合、立體發(fā)展，只是以單純的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主，沒有將循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗集于一體來構(gòu)建一種綜合開發(fā)項目。北坡陵塬，居高臨下，盡覽寶雞市，但該地種植的葡萄、蘋果、梨、蔬菜等面積小，采收時間短，也沒有規(guī)劃觀賞花卉園區(qū)，每年3月中旬至10月底游客蜂擁而至，11月之后幾乎無人前往，因而經(jīng)濟效益和社會效益受到影響。

2.2 產(chǎn)品缺乏特色，品牌不優(yōu)

寶雞市田園綜合體的發(fā)展過于依賴時令產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品上市時游客如蜂，農(nóng)產(chǎn)品下市時冷清無人，沒有形成淡旺季均衡供應(yīng)。而且景點特色不突出，沒有叫得響的知名品牌，更滿足不了高端人群的生活需求。

2.3 功能不全，服務(wù)質(zhì)量有待提高

當(dāng)前寶雞市農(nóng)業(yè)還沒有形成專業(yè)化、規(guī)模化、合作化、一體化綜合發(fā)展模式，許多景點“吃、住、行、游、購、娛”等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，硬件設(shè)施差，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，接待程序有待改進。

3 寶雞市發(fā)展田園綜合體推進鄉(xiāng)村振興的對策

3.1 因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

為促進寶雞市田園綜合體的發(fā)展，可依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的先進經(jīng)驗來確定寶雞市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用寶雞市自身資源并符合市場需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如唱響寶雞市的“水果之王”體現(xiàn)中國人的“味道”，讓寶雞市的蘋果紅遍全球，讓寶雞市的蔬菜超過山東省，讓寶雞市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)更多市場、吸引更多的消費者，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟新的穩(wěn)定增長點［2］。例如，海升果汁控股有限公司產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及致力于高品質(zhì)、多品種水果和蔬菜的種植業(yè)務(wù)。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合

為促進寶雞市田園綜合體的發(fā)展，應(yīng)促進一二三產(chǎn)業(yè)交互滲透、高度融合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)格局，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)4個層次。核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體的休閑農(nóng)業(yè)，如千陽蘋果主題公園；支持產(chǎn)業(yè)是指為核心產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)類別，包括農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、精深加工、產(chǎn)品營銷及金融、媒體等企業(yè)；配套產(chǎn)業(yè)如扶風(fēng)的關(guān)中風(fēng)情園則是為園區(qū)發(fā)展提供功能齊全的配套設(shè)施和健全的公共服務(wù)的企業(yè)群體，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂和培訓(xùn)等；衍生產(chǎn)業(yè)如寶雞市的泥塑是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群，如創(chuàng)意集市、手工坊等［3］。田園綜合體的發(fā)展促進休閑農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅實的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

3.3 通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

建設(shè)美麗的田園最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人、領(lǐng)路人。因此，加強人才培養(yǎng)是推進田園綜合體發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。通過打造鄉(xiāng)村人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子，而發(fā)展田園綜合體具有吸收城鄉(xiāng)人才、培育人才的功能。

3.4 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推動鄉(xiāng)村振興

土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開“土地流轉(zhuǎn)”。寶雞市眉縣齊鎮(zhèn)石龍廟村、太白縣鸚鴿鎮(zhèn)柴胡山村、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)草店村“三變”改革雖然讓分散的資源、資金和勞動力集中起來，盤活農(nóng)村資源，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)富民增收，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機制不斷完善的基礎(chǔ)上。田園綜合體一體化有不斷盤活農(nóng)村閑置土地、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場的功能，通過推進土地流轉(zhuǎn)來進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［4］。

3.5 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，人們對美好生態(tài)環(huán)境的需要不斷增長，農(nóng)業(yè)面源污染治理成為全民的共識，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念深入人心，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新時代。寶雞市大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，繼續(xù)做好“三綠文章”、實施“三品工程”、推進“三產(chǎn)融合”，著力建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。組織開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，加快千隴100萬只奶山羊基地、扶風(fēng)萬畝獼猴桃種植基地、麟游和隴縣萬畝蘋果種植基地、鳳翔萬畝中藥材種植基地、寶雞市0.4萬hm2苗木花卉基地建設(shè)，打造“世界獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國蜜都”、全國最大矮砧蘋果基地和百億羊乳產(chǎn)業(yè)，使寶雞市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加環(huán)保、生態(tài)，實現(xiàn)寶雞市天更藍、山更綠、水更清。