環(huán)境監(jiān)督管理

【中央環(huán)保督察整改】2016年7月15日至8月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省進(jìn)行為期1個(gè)月的督察，11月15日正式向江蘇省反饋督察意見(jiàn)。督察指出，江蘇省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展，但全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出，一些結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題未得到根本解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。存在的主要問(wèn)題有：貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署還存在不到位情況；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。

江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委常委會(huì)專題研究整改工作安排。2016年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)切實(shí)抓好整改工作的通知》，明確省委、省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、5名副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)整改工作。2017年1月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，提出6大類30個(gè)方面的強(qiáng)化整改措施。對(duì)中央環(huán)保督察反饋的三大方面問(wèn)題，分解成38個(gè)具體問(wèn)題整改措施清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施。截至2017年底，全省38項(xiàng)整改任務(wù)中，按序時(shí)進(jìn)度要求完成的22項(xiàng)全部完成，其他各項(xiàng)在穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成效。2017年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量同比下降5%以上，超額完成削減1000萬(wàn)噸的年度任務(wù)；關(guān)停并通過(guò)驗(yàn)收化工企業(yè)1421家；太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率89.8%，同比提升6.7個(gè)百分點(diǎn)；列入年度計(jì)劃的166條城市黑臭水體整治工程，完成率84.3%；累計(jì)關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶10372家；基本完成化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。全省PM2.5平均濃度49微克/m3，同比下降3.9%，較2013年同期下降32.9%；根據(jù)江蘇省例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ比例分別為72.1%、1.0%；完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。按照國(guó)家督察辦審核同意的問(wèn)責(zé)方案，江蘇省對(duì)中央環(huán)保督察組移交問(wèn)題共問(wèn)責(zé)處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省管干部18人（廳級(jí)干部12人，縣委書記3人、縣長(zhǎng)3人），處級(jí)干部（不含縣委書記、縣長(zhǎng)）39人，處以下干部80人。11月16日，江蘇省對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)保督察移交問(wèn)題問(wèn)責(zé)處理有關(guān)情況。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將“減煤”目標(biāo)逐年分解到各市、縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)行業(yè)。大力壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量，加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤機(jī)組，開(kāi)展煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)，加快推進(jìn)分散燃煤鍋爐關(guān)停和實(shí)施清潔能源替代，積極發(fā)展清潔能源，積極利用區(qū)外來(lái)電。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)行減量替代或等量置換，電力行業(yè)一律實(shí)行等量置換，非電行業(yè)一律實(shí)行1.5倍減量替代，鋼鐵、水泥行業(yè)和上年度空氣質(zhì)量排序較后的4市，實(shí)行2倍減量替代。

依法淘汰落后產(chǎn)能。省政府印發(fā)《江蘇省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)厲打擊非法產(chǎn)能等重點(diǎn)工作措施，著力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展全省鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能情況普查，對(duì)全省鋼鐵行業(yè)冶煉企業(yè)名單及煉鋼煉鐵裝備進(jìn)行公示。4月7日，省政府召開(kāi)全省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議，與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂《化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書》，明確全省壓減鋼鐵產(chǎn)能634萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能90萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能200萬(wàn)重量箱，并具體落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目。2017年，全省共化解鋼鐵產(chǎn)能584萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能510萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能330萬(wàn)重量箱和一批低端低效產(chǎn)能。積極開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。

“三大”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有力推進(jìn) 實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)“大氣十條”“十三五”環(huán)保規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理工作。2017年，安排大氣治理重點(diǎn)工程4288項(xiàng)，9月份增補(bǔ)912項(xiàng)VOCs治理項(xiàng)目，截至12月底，共完成5377項(xiàng)，完成率103.4%。其中，整治燃煤鍋爐11761臺(tái)，完成率127.3%。推廣新能源汽車，全年淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8.04萬(wàn)輛。落實(shí)船舶排放控制區(qū)各項(xiàng)要求，新建港口岸電系統(tǒng)151套，完成率111%。開(kāi)展港口粉塵綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目324項(xiàng)，完成率100%。出臺(tái)“VOCs污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，推進(jìn)化工園區(qū)VOCs集中整治及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs污染治理，開(kāi)展移動(dòng)源及面源VOCs治理。2017年完成VOCs整治工程3793項(xiàng)。提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任制，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感未監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)。提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警水平，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控措施的落實(shí)，提高重污染天氣應(yīng)急的有效性。

推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)斷面達(dá)標(biāo)。按照“斷面長(zhǎng)制”要求，把斷面水質(zhì)改善達(dá)標(biāo)、消除劣Ⅴ類等目標(biāo)任務(wù)納入2017年度水污染防治工作計(jì)劃和年度環(huán)保任務(wù)書，由省政府下達(dá)各設(shè)區(qū)市。組織逐一編制斷面水質(zhì)改善方案，明確任務(wù)清單、完成時(shí)限和責(zé)任單位。每月將斷面情況通報(bào)相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。推行水環(huán)境精細(xì)化管理。在太湖、長(zhǎng)江、淮河流域劃分為101個(gè)國(guó)家控制單元和226個(gè)省級(jí)控制單元，將考核斷面、治污項(xiàng)目、治理措施均落實(shí)到控制單元中，實(shí)施精細(xì)化管理。在國(guó)家下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加總磷、總氮作為減排指標(biāo)。2017年，全省實(shí)施1925個(gè)減排工程，4項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃落地，率先開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究，制定《江蘇省太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，將太湖流域劃分為49個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，設(shè)定水生態(tài)管理、空間管控、物種保護(hù)三大類管理目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)、分區(qū)、分類、分期考核管理。加強(qiáng)水源地安全保障。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地管理與保護(hù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確相關(guān)工作要求。按照“一源一策”原則，針對(duì)督察反饋的水源地問(wèn)題逐一明確整治措施、完成時(shí)間，并多次組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查督查。截至2017年底，已全部整改到位。全面排查梳理全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地存在問(wèn)題，省政府辦公廳印發(fā)《全省城市集中式飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》，將存在問(wèn)題的縣級(jí)水源地整治完成時(shí)間提前至2018年底。

落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，編制《江蘇省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，已完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選、空間點(diǎn)位遙感核實(shí)、詳查實(shí)驗(yàn)室篩選、農(nóng)用地詳查布點(diǎn)及核實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品水稻樣品采集等工作。開(kāi)展已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工企業(yè)遺留地塊環(huán)境信息排查，對(duì)其中尚未開(kāi)發(fā)利用的遺留地塊，優(yōu)先納入土壤詳查，進(jìn)一步識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，省環(huán)保、經(jīng)信、國(guó)土、住建等部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案》，制定完成《江蘇省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，全省新增危險(xiǎn)廢物處置能力35.85萬(wàn)噸，超額完成任務(wù)。

生態(tài)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化 強(qiáng)化空間管控。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整工作的通知》要求，組織各地對(duì)省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，全省生態(tài)紅線區(qū)域總面積擬增加到25701.18km2。其中，陸域生態(tài)紅線區(qū)域總面積24431.148km2，占全省面積的23.78%。組織開(kāi)展全省國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，已形成方案，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)環(huán)保部和國(guó)家發(fā)展改革委。

建設(shè)蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。1月19日，省政府印發(fā)《蘇北蘇中地區(qū)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，明確蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。5月15日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先在全國(guó)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一登記、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管的自然資源一體化管理機(jī)制。無(wú)錫宜興市和常州武進(jìn)區(qū)已開(kāi)展生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)。

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)按照國(guó)家兩部委試點(diǎn)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，共啟動(dòng)6140個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。組織對(duì)已建的31個(gè)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。截至2017年底，全省完成造林3.11萬(wàn)公頃，新建5處省級(jí)濕地公園、35處濕地保護(hù)小區(qū)，進(jìn)一步提高自然濕地保護(hù)面積。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng) 健全地方法規(guī)。研究制（修）訂《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法》《江蘇省太湖水污染防治條例》，提請(qǐng)省人大常委會(huì)將《江蘇省輻射污染防治條例》《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省土壤污染防治條例》等4件地方性法規(guī)列入2018～2020年立法計(jì)劃。

落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。全省共劃分一級(jí)網(wǎng)格13個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格124個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格1527個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格15466個(gè)，其中包含82個(gè)特殊網(wǎng)格。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。4月份，省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省環(huán)境污染犯罪案件危險(xiǎn)廢物認(rèn)定工作的通知》，規(guī)范危險(xiǎn)廢物認(rèn)定工作。2017年，全省公安、環(huán)保部門合力偵辦環(huán)境污染犯罪案件508件、抓獲犯罪嫌疑人935人，同比分別上升107%、82%。全省環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件1.48萬(wàn)件、處罰金額9.6億元，同比分別增加50%、39%。實(shí)施聯(lián)合懲戒，組織對(duì)全省29957家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，在省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送省信用辦等部門。率先出臺(tái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理辦法，研究起草環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法。

建立排污許可證制度。截至2017年底，全省共核發(fā)火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證2479張，全面完成許可證核發(fā)任務(wù)。實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。

環(huán)保制度改革創(chuàng)新取得積極進(jìn)展 建立與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策。制定《污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策相關(guān)指標(biāo)考核辦法》和《污染排放統(tǒng)籌資金收取、返還及環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確考核范圍、考核指標(biāo)、任務(wù)分解、考核要求和相關(guān)工作程序。組織對(duì)全省54個(gè)市、縣（市）開(kāi)展總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核，根據(jù)考核結(jié)果核算各地收取、返還、獎(jiǎng)勵(lì)金額。將國(guó)家下達(dá)江蘇的年度總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)分解到54個(gè)市、縣（市）。籌備征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的統(tǒng)籌資金，并把總氮、總磷征收范圍拓展到全省。

深化水環(huán)境區(qū)域“雙向補(bǔ)償”制度。在全省跨市河流交界斷面、直接入海入湖入江斷面、清水廊道控制斷面以及出省的重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝娴?，?shí)行雙向補(bǔ)償。全省補(bǔ)償斷面從原有的66個(gè)增加到112個(gè)，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到以前的1.25～2倍，同時(shí)將太湖流域總磷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至其他地區(qū)的2倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全省補(bǔ)償資金約5億元。

實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。出臺(tái)《江蘇省排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理暫行辦法》《江蘇省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，規(guī)定排污單位獲取排污權(quán)的方式、工作流程、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納原則等。結(jié)合排污許可證發(fā)放，完成火電、造紙等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污權(quán)確權(quán)。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確省政府為江蘇省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。受省政府委托，省環(huán)保、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)礦產(chǎn)、土地、水資源、耕地、森林及濕地、漁業(yè)（淡水）環(huán)境資源等損害的索賠工作，省政府法制辦代表省政府處理涉法涉訟等相關(guān)事宜。2016年全省法院受理環(huán)境公益訴訟案件27件，判處賠償金額每件平均超過(guò)500萬(wàn)元。培育環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，全省共有10家評(píng)估機(jī)構(gòu)納入江蘇省高級(jí)人民法院委托鑒定平臺(tái)。

推進(jìn)綠色金融制度改革。把推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、保監(jiān)局和金融辦等部門合作。南京等地以市政府名義印發(fā)《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將環(huán)責(zé)險(xiǎn)與企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度相融合，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。經(jīng)中央編辦、環(huán)境保護(hù)部備案同意，7月4日，省委辦公廳印發(fā)《江蘇省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》。7月6日，省政府召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革工作進(jìn)行部署。各設(shè)區(qū)市正抓緊制定本地區(qū)工作方案，推動(dòng)省以下環(huán)保垂管改革各項(xiàng)舉措落地，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制。

江蘇在中央環(huán)保督察整改上取得積極進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，特別是化工園區(qū)防護(hù)距離搬遷、鋼鐵產(chǎn)能置換等工作任務(wù)重、推進(jìn)難度大；中央環(huán)保督察組交辦的2451個(gè)環(huán)境信訪問(wèn)題，群眾關(guān)注度高，立行立改、即知即改后，相應(yīng)監(jiān)管措施松懈、問(wèn)題反彈的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

（蘇 鑒）

【環(huán)境保護(hù)督察】2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，建立省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制。分兩批完成徐州、南通、揚(yáng)州和南京、無(wú)錫、蘇州6市的督察工作。督察期間，省督察組共交辦4752件環(huán)境信訪問(wèn)題，各地積極認(rèn)真辦理，其中責(zé)令立即整改1538件、限期整改1098件、停產(chǎn)整改879件，立案查處環(huán)境違法行為1209件、共處罰款8377萬(wàn)元，查封扣押256件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留10件、行政拘留10人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境污染犯罪案件21件、刑事拘留12人，約談635人、問(wèn)責(zé)85人。

【環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管】2017年，全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展全省化工行業(yè)交叉互查、大氣污染防治交叉互查、太湖安全度夏交叉執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度。累計(jì)出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員近50萬(wàn)人次，檢查企業(yè)20余萬(wàn)廠次，立案查處環(huán)境違法案件1.48萬(wàn)件（其中，運(yùn)用新環(huán)保法及其配套辦法查處環(huán)境違法案件3834件），處罰金額9.6億元；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k環(huán)境污染犯罪案件534件，抓獲犯罪嫌疑人1217人。在環(huán)保部組織開(kāi)展的22輪京津冀強(qiáng)化督查工作中，江蘇派出的9個(gè)環(huán)保督查組獲環(huán)保部綜合第一4次、“每周一星”稱號(hào)10次，奪冠次數(shù)全國(guó)第一。全省征收入庫(kù)排污費(fèi)26.6億元，連續(xù)十七年征收額全國(guó)第一。秸稈禁燒首次實(shí)現(xiàn)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全年“零火點(diǎn)”。

【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】2017年，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件17335個(gè)，環(huán)?？偼顿Y805億元。省環(huán)保廳優(yōu)化審批事項(xiàng)流程，實(shí)施“不見(jiàn)面”審批和“多評(píng)合一”，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。完善長(zhǎng)三角戰(zhàn)略環(huán)評(píng)江蘇子項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源水環(huán)境、大氣、生態(tài)評(píng)價(jià)專題報(bào)告。連云港市被環(huán)保部列為“三線一單”試點(diǎn)城市。出臺(tái)《江蘇省環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理暫行辦法（試行）》，對(duì)109家省內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)以及在江蘇開(kāi)展業(yè)務(wù)的外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2016年度工作考核，督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為。

【環(huán)保信用評(píng)價(jià)】2017年，省市縣三級(jí)環(huán)保部門組織29975家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)，其中，1064家國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)中評(píng)出綠色企業(yè)414家、黑色企業(yè)18家；28911家非國(guó)控企業(yè)中評(píng)出綠色企業(yè)5246家、黑色企業(yè)282家。省環(huán)保廳審查污染防治等項(xiàng)目350多個(gè)、涉及資金27.31億元，對(duì)環(huán)保信用差的企業(yè)和項(xiàng)目提出否決。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定《關(guān)于開(kāi)展江蘇省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，由相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

【環(huán)境監(jiān)測(cè)】2017年，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)），明確到2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)及職責(zé)分工。開(kāi)展5天空氣質(zhì)量區(qū)域預(yù)報(bào)和48小時(shí)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。推進(jìn)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，啟動(dòng)國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作。優(yōu)化完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)華東區(qū)域國(guó)家土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)工作。應(yīng)用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)地面監(jiān)測(cè)，推動(dòng)“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織編制《江蘇省關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》。

【生態(tài)監(jiān)控】2017年，全省聯(lián)網(wǎng)國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)723家，其中水污染源590家，氣污染源133家，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。水污染源主要監(jiān)控因子為化學(xué)需氧量、氨氮，氣污染源主要監(jiān)控因子為二氧化硫、氮氧化物。省環(huán)保廳完善自動(dòng)監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性，國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)99.94%，列全國(guó)第一。

【環(huán)境應(yīng)急管理】2017年，修編《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)區(qū)市政府專項(xiàng)及環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，43家省級(jí)以上化工園區(qū)完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。各?jí)政府及園區(qū)組織開(kāi)展應(yīng)急演練98次，企事業(yè)單位開(kāi)展演練5097次。全省44個(gè)縣（市、區(qū)）完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，覆蓋率約達(dá)50%。推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)管理企業(yè)4488家。全省接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息53起，調(diào)查認(rèn)定一般突發(fā)環(huán)境事件8起，同比下降38%，連續(xù)三年無(wú)較大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

【環(huán)境信訪】2017年，全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境投訴13.8萬(wàn)件次。連續(xù)四年開(kāi)展及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)排查重點(diǎn)環(huán)境矛盾糾紛723件，化解681件。連續(xù)九年組織開(kāi)展全省環(huán)保局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪42批、124人次，帶案下訪38人次；市、縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接訪2247人次，帶案下訪3523人次，推進(jìn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

（繆明生）