東海縣糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展對策研究

孔現(xiàn)川

為全面提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，近年來，東?？h以水稻、小麥、玉米三大作物為主要對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，加快推進農(nóng)機科技創(chuàng)新，培育壯大農(nóng)機服務(wù)主體，重點突破水稻集中育供秧機械化種植、秸稈處理、高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等薄弱環(huán)節(jié)，促進農(nóng)機與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營與管理相協(xié)調(diào)，切實增強了糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

1 糧食生產(chǎn)基本情況

1.1 農(nóng)機裝備情況

截至2017年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達152.15萬kW。擁有拖拉機18 975臺，其中大中型拖拉機4 768臺，小型拖拉機14 207臺；插秧機2 940臺，其中高速乘坐式插秧機420臺；聯(lián)合收割機10 249臺，其中玉米聯(lián)合收割機813臺；秸稈還田機4 074臺；植保機械5 214臺(包括靜電噴霧機）；播種機4 903臺，其中大型拖拉機配套的播種機3 679臺；糧食烘干機700臺。有農(nóng)機合作社294個，從業(yè)人員41 022人。

1.2 糧食作物種植情況

全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有120多萬人口，其中，農(nóng)業(yè)勞動力19.05萬人?，F(xiàn)有耕地122.35 khm2，小麥種植面積76.57 khm2，水稻種植面積64.62 khm2，玉米種植面積14.81 khm2。

1.3 主要作物分布情況

該縣西部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為丘陵地區(qū)，以種植小麥、玉米、花生為主；東部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小麥、水稻輪作種植為主。

2 主要糧食作物生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀

2.1 小麥生產(chǎn)機械化

全縣小麥機耕面積76.57 khm2，機播面積73.5 khm2（包括撒播），機收面積76.48 khm2，總產(chǎn)量45.14萬t。機耕、機播、機收、機烘干水平分別達到100%、95.9%、99.9%、10%。

2.2 水稻生產(chǎn)機械化

全縣水稻種植面積64.62 khm2，機插秧面積13.33 khm2，機收面積64.55 khm2，總產(chǎn)量57.32萬t。機耕、機播、機收、機烘干分別達到100%、95.9%、99.9%、10%。

2.3 玉米生產(chǎn)機械化

全縣玉米種植面積14.81 khm2，機耕面積14.81 khm2，機播面積9.63 khm2，機收面積10.36 khm2。機耕、機播、機收、機烘干分別達到100%、65%、70%、35%。

2.4 社會化服務(wù)情況

截至目前，在該縣工商部門注冊成立的農(nóng)民合作社有294家，有21家合作社為國家、省、市示范社。共有合作社成員2 850人。

3 存在問題

3.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理

雖然農(nóng)機擁有量在不斷增長，全縣85%的農(nóng)戶家中都購置一些中小農(nóng)機具，但裝備結(jié)構(gòu)配置不合理，新型、復(fù)合型高科技農(nóng)業(yè)機械偏少，小型農(nóng)機具重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重。

3.2 機具利用率不高

農(nóng)機具配套率較低，作業(yè)量不飽和。機具閑置時間長，造成資源浪費，嚴重影響了農(nóng)機作業(yè)效率。

3.3 農(nóng)機服務(wù)體系不健全

縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣服務(wù)管理人員、技術(shù)人員明顯不足，農(nóng)機社會化、專業(yè)化服務(wù)機制還沒有形成。具備營業(yè)資格的維修網(wǎng)點少，且分布不合理，農(nóng)機具配件供應(yīng)不及時，發(fā)生故障時，得不到及時維修，影響和制約了農(nóng)機具作業(yè)的正常發(fā)揮。農(nóng)機大戶，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展剛剛起步，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財務(wù)規(guī)范等方面存在不足。

3.4 主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化程度不高

一是水稻種植機械化水平偏低。目前，全縣水稻機插秧面積只有13.33 khm2，距離糧食生產(chǎn)全程機械化基本要求（46.67 khm2）還有一定的差距。二是小麥機條播技術(shù)有待提升。目前全縣小麥機播有相當一部分是撒播。撒播時種子種的有深有淺，會導(dǎo)致種子出苗率不高、不齊、不旺。三是玉米機械化種植、收獲水平不高。四是高效植保水平較低，高效植保機械嚴重不足。

4 糧食生產(chǎn)全程機械化奮斗目標和發(fā)展建議

4.1 奮斗目標

到2020年，全縣糧食生產(chǎn)機械化水平達到80%，基本實現(xiàn)全程機械化。其中，水稻、小麥、玉米三大作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平分別達到95%、80%、90%、95%、70%、80%，糧食種植、產(chǎn)地烘干和高效植保能力大幅提升。

4.2 發(fā)展建議

4.2.1 加大工作推進力度

應(yīng)將糧食生產(chǎn)全程機械化工作列入政府工作考核內(nèi)容，并將工作任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，進一步強化行政推動和督查工作力度。要結(jié)合目標任務(wù)和存在的問題，對標找差，逐項分解落實工作責任，按照既定的時間節(jié)點，倒排時序進度，加大工作督查考核力度，確保如期順利完成示范縣創(chuàng)建各項目標任務(wù)。

4.2.2 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

縣農(nóng)機主管部門要進一步加大工作指導(dǎo)力度，幫助各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備技術(shù)，合理規(guī)劃布局糧食產(chǎn)地烘干中心建設(shè)，研究探索新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體培育和發(fā)展模式，加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進步伐。要進一步完善糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線和作業(yè)標準，加快新農(nóng)機、新農(nóng)藝的試驗示范與推廣應(yīng)用步代。要適時開展集中育秧、機插秧、秸稈還田、高效植保、烘干等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)，幫助機手解決各類技術(shù)難題，提高農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效率。

4.2.3 注重富民增收

農(nóng)機部門要注重糧食生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)作業(yè)成本與效益分析，關(guān)注糧食市場價格走勢，及時調(diào)整相關(guān)補貼政策，讓廣大農(nóng)民群眾能夠在糧食生產(chǎn)全程機械化過程中真正得到實惠，享受到政策紅利，提高農(nóng)民群眾的滿意度。

4.2.4 提高水稻機插率

一要大力宣傳推廣機插秧技術(shù)，提高廣大農(nóng)戶對機插秧的認知率。二要實現(xiàn)工廠化育秧，解決一家一戶育秧容易出現(xiàn)的秧苗不齊、不壯、超高等方面的問題。三要做好技術(shù)指導(dǎo)。機插秧作業(yè)技術(shù)要求：田間水深＜2 cm；漏插率＜5%；相對合格率＞90%；傷秧率＜3%。農(nóng)機技術(shù)人員要跟蹤做好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作，確保機插秧推廣取得成功，機械化技術(shù)得到應(yīng)用。

4.2.5 強力推進小麥機條播

在與大中型拖拉機配套的旋耕機（或秸稈還田機）上，安裝小麥播種機及肥料箱，可同時完成秸稈還田、施肥、播種一條龍作業(yè)。目前，該縣共有4 000臺大中型拖拉機，按每套機具每年作業(yè)36.67 hm2計算，每年能完成146.67 khm2小麥播種任務(wù)。

4.2.6 大力推進玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)

目前，該縣玉米機播主推旱茬復(fù)式播種施肥技術(shù)。該技術(shù)具有省種、苗齊、苗壯、耐澇、抗風、高產(chǎn)等特點，使用效果好，農(nóng)戶認可度高。

4.2.7 加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)

最近幾年，高性能插秧機、烘干機、植保機械發(fā)展迅速，農(nóng)機化逐步走上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展軌道。但目前該縣真正能夠全面掌握農(nóng)機化技術(shù)的農(nóng)機人員只有20人左右，農(nóng)機修理人員嚴重不足，只有加大技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

4.2.8 加大政策扶持力度

圍繞糧食種植、產(chǎn)地烘干、高效植保機械化等薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)機作業(yè)補助政策，引導(dǎo)鼓勵社會資金投入糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)。

4.2.9 增加農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施投入

糧食生產(chǎn)全程機械化的創(chuàng)建不僅僅是農(nóng)機部門的事，需要農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧辦等多部門的通力配合。要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為規(guī)?；霓r(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造條件。要支持農(nóng)機合作社興建農(nóng)機具庫棚，加快農(nóng)村機耕道路、橋梁建設(shè)步伐，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)。

4.2.10 培育新型農(nóng)機化服務(wù)主體

積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營服務(wù)主體，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。扎實推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程建設(shè)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)機操作能手。積極參加全國、省、市級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，培育一批依法運行、管理規(guī)范、設(shè)施配套、服務(wù)高效的農(nóng)機合作社，推進訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年，力爭農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)面積占全縣農(nóng)機作業(yè)面積的70%以上，發(fā)揮農(nóng)機合作社糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建主力軍作用。

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