以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領全力譜寫農(nóng)機化高質量發(fā)展新篇章
——全省農(nóng)機化工作會議在南京召開

本刊特約通訊員

4月12日上午，全省農(nóng)機化工作會議在南京召開。會議旨在深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議部署要求，總結黨的十八大以來特別是2017年全省農(nóng)機化工作取得的成效，分析當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢，部署2018年各項重點工作。省農(nóng)機局領導班子成員，各設區(qū)市和各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門負責人，省局機關正副處長和直屬單位主要負責人，以及新聞媒體代表近200人參加了會議。會上，泰州、揚州、淮安、太倉、海門、灌南等市、縣代表作交流發(fā)言，江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局局長兼省農(nóng)委副主任沈建輝同志作《以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領 全力譜寫農(nóng)機化高質量發(fā)展新篇章》工作報告。

沈建輝局長在報告中指出，黨的十八大以來，全省農(nóng)機系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照中央和省委決策部署，完善農(nóng)機化扶持政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，拓展農(nóng)機服務領域，全省農(nóng)機化發(fā)展取得了顯著成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供了堅強的物質裝備支撐。突出表現(xiàn)為“一優(yōu)、兩強、兩降”。

“一優(yōu)”：就是農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化。五年來，全省農(nóng)業(yè)機械保有量大幅增長，裝備結構逐步優(yōu)化。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機保有量分別達到18萬臺、17.5萬臺、14.6萬臺，年均增幅分別達到11%、9.7%和9.5%；糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備出現(xiàn)井噴式增長，糧食烘干機、高效植保機保有量分別達到2.5萬臺、9.1萬臺，年均增幅分別達到40%、30%。經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械等保有量也實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

“兩強”：一是薄弱環(huán)節(jié)不斷補強。秸稈處理、產(chǎn)地烘干和高效植保等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平顯著提升，稻麥秸稈機械化還田面積達2 987 khm2（4 480萬畝），還田率超過65%，五年增長27個百分點；糧食產(chǎn)地烘干能力達到50%，五年增長35個百分點；高效植保能力達到81%，五年增長60個百分點。全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到83%。二是農(nóng)機社會化服務能力明顯增強。以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)機服務主體加快發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和推動富民增收的重要力量。目前，全省共有農(nóng)機專業(yè)合作社8 807個，五年增加4 627個；農(nóng)機經(jīng)營服務總收入321.8億元，五年增加60億元。

“兩降”：一是農(nóng)機安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。五年來，全省共創(chuàng)建國家級平安農(nóng)機示范縣22個、省級示范縣7個，創(chuàng)建工作成效顯著。2017年，全省共發(fā)生道路外農(nóng)機事故79起，死亡17人，事故起數(shù)下降42.8%，死亡人數(shù)下降71.2%，實現(xiàn)“五連降”。二是農(nóng)機質量投訴率持續(xù)下降。組織開展農(nóng)機質量投訴監(jiān)督“3·15”、農(nóng)機打假和農(nóng)機放心消費創(chuàng)建、農(nóng)機推廣鑒定產(chǎn)品監(jiān)督檢查等系列活動，切實維護消費者合法權益。2017年，全省共受理投訴案件65起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失138萬元，每萬臺機具投訴率逐年下降。

2017年，全省各級農(nóng)機部門緊緊圍繞穩(wěn)中求進總基調和推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，按照“轉變發(fā)展方式，突出提檔升級，圍繞全程全面，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”總體思路，以糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設為著力點，促進農(nóng)機化全面協(xié)調發(fā)展。重點抓了以下幾方面工作：一是圍繞鞏固和提升糧食產(chǎn)能，大力加強糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設。二是圍繞發(fā)揮扶持政策的導向作用，不斷提高實施農(nóng)機化扶持政策精準性。三是圍繞提升農(nóng)機社會化服務水平，積極培育新型農(nóng)機服務主體。四是圍繞保障農(nóng)機安全發(fā)展，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作。五是圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，切實加大農(nóng)機技能培訓力度。此外，2017年還成功舉辦了第九屆中國（江蘇）國際農(nóng)機展、參與承辦首屆江蘇農(nóng)業(yè)科技大會、組織開展“四送”下鄉(xiāng)等重大活動，向全社會展現(xiàn)了農(nóng)機行業(yè)的良好形象，受到了農(nóng)民朋友的廣泛歡迎。

報告分析了當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的形勢，結合農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，提出新時代江蘇農(nóng)機化工作的總體要求和目標任務。全省基本實現(xiàn)農(nóng)機化要分步實現(xiàn)兩個分階段性目標：到2020年，基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化；再通過5年左右的努力，到2025年前后，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。圍繞這一總體目標，做好新時代農(nóng)機化工作，必須堅持以習近平新時代“三農(nóng)”思想為指導，全面貫徹落實中央和省“三農(nóng)”工作決策部署，堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階的目標要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，突出目標導向，注重發(fā)展質量，著力補齊短板，加快提檔升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供堅強的物質裝備和技術支撐。

報告明確了2018年全省農(nóng)機化重點工作。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全省農(nóng)機系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代“三農(nóng)”思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以高質量發(fā)展為目標導向，全面推進“一項行動”，加快實施“兩大工程”，著力強化“五項措施”，努力推動全省農(nóng)機化向全程全面高質量發(fā)展。

推進“一項行動”：深入開展糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進行動。各地要將示范縣建設作為推進糧食生產(chǎn)全程機械化的重要抓手和平臺，統(tǒng)籌把握、整體推進，規(guī)范實施項目，加強總結宣傳，探索長效機制，確保2020年前實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

實施“兩大工程”：一是加快實施設施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程。各地要加大政策扶持力度，強化典型引導，抓緊制定和細化推進方案，精心選擇重點突破口，加強農(nóng)機裝備推廣應用，加強示范點建設，推進設施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程。二是積極實施綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術的示范應用工程。各地要將實施綠色環(huán)保農(nóng)機裝備示范應用工程作為落實政府“263”專項行動的重要舉措，加強部門協(xié)調配合，加大政策扶持力度，組織實施示范項目，加強協(xié)調發(fā)展，不斷提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。

強化“五項措施”：一是要強化農(nóng)機扶持政策的導向作用。各地要從講政治的高度，認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策，完善農(nóng)機報廢更新政策，推進農(nóng)機政策性保險，完善秸稈機械化還田和農(nóng)機深松整地作業(yè)補助辦法，切實調動農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機化的積極性。二是要強化農(nóng)機推廣服務。加強技術集成配套，創(chuàng)新技術推廣服務，加強農(nóng)機技能人才培育，加快農(nóng)機化與信息化融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)機推廣服務工作成效。三是要強化農(nóng)機服務機制創(chuàng)新。要針對新型農(nóng)機服務主體的特點，引導新型農(nóng)機服務主體多元融合發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，探索推進農(nóng)事綜合服務中心建設，不斷提高農(nóng)機服務主體服務水平。四是要強化農(nóng)機質量管控。要以質量第一為價值導向，加強農(nóng)機質量監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機試驗鑒定，加強農(nóng)機維修保障服務體系建設，提高農(nóng)機化質量工作水平。五是要強化農(nóng)機安全監(jiān)管。要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，加強農(nóng)機安全基礎管理，深化農(nóng)機安全隱患治理，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，全面提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。