烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留成因及控制對策

楊恒一

烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，烏魯木齊 831400

為保證居民健康訴求，避免農(nóng)藥殘留技術(shù)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提高米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，研究和探討米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留成因及控制對策，對降低農(nóng)藥殘留風險，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要理論和現(xiàn)實意義。

1 基本情況

米東區(qū)位于烏魯木齊市東北郊，距市中心城區(qū)15 km，由昌吉回族自治州原米泉市和原烏魯木齊市東山區(qū)合并成立，全區(qū)總面積3 407.42 km2，其中耕地面積1 667 hm2，有效草場利用面積28 000 hm2，農(nóng)業(yè)人口達10 余萬。2018年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到14 268 元。作為烏魯木齊市的農(nóng)業(yè)大區(qū)，米東區(qū)也是農(nóng)藥生產(chǎn)與使用大區(qū)。在使用的化學農(nóng)藥中，殺蟲劑基本上達到70%，殺蟲劑中有機磷殺蟲劑占60%，有機磷殺蟲劑中高毒殺蟲劑占40%。其中高毒品種雖然毒性高，但是價格一般比較低，殺滅害蟲效果好，生產(chǎn)上使用量大，對生態(tài)環(huán)境、人類健康和可持續(xù)發(fā)展影響很大。近年來，米東區(qū)加強了化學農(nóng)藥安全性方面的要求，但是，在一些方面仍然存在著有待溝通和解決的問題。

2 米東區(qū)農(nóng)藥殘留成因

農(nóng)藥殘留是農(nóng)藥大量使用的必然結(jié)果。隨著新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進程的加快，米東區(qū)的農(nóng)藥使用量也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，農(nóng)藥殘留量受到復雜因素的影響和制約。

2.1 農(nóng)戶方面

2.1.1 缺乏認知，盲目購藥

通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，米東區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶都使用過農(nóng)藥，有近四成的農(nóng)戶使用農(nóng)藥5～9年，但是這其中僅有十分之一的農(nóng)戶知道農(nóng)藥“三證”；有76%的農(nóng)戶購買農(nóng)藥的途徑是農(nóng)藥店，但大多數(shù)購買農(nóng)藥時主要聽從經(jīng)銷商的推薦，這反映出米東區(qū)農(nóng)戶缺乏農(nóng)藥方面的基本常識，因此在防治病蟲時不能根據(jù)情況選擇農(nóng)藥，導致購藥時沒有目標，盲目購藥。

2.1.2 用藥不規(guī)范

調(diào)查顯示，米東區(qū)81%的農(nóng)戶不知什么是防治指標，從不按防治指標防治，很多農(nóng)戶在遭遇病蟲害時，為了避免潛在的產(chǎn)量和經(jīng)濟損失，擅自增加用藥次數(shù)，濫用化學農(nóng)藥，而當?shù)氐霓r(nóng)藥經(jīng)銷商為獲得利益，增加銷量，誤導農(nóng)戶多用農(nóng)藥，病蟲害嚴重時建議增加用藥濃度及次數(shù)，現(xiàn)階段米東區(qū)的農(nóng)戶普遍存在增加1 次用藥次數(shù)的情況；還有一些農(nóng)戶隨意增加用藥品種、用藥過度；很多農(nóng)戶預(yù)防病蟲害的理念，沒有按時間用藥，在病蟲害發(fā)生后才用藥。

2.1.3 違規(guī)使用高毒、高殘留、長殘效農(nóng)藥

米東區(qū)還存在一些農(nóng)戶只圖節(jié)約成本，不接受環(huán)保低毒農(nóng)藥，無視政府的有關(guān)法規(guī)，對國家禁限用農(nóng)藥名錄缺乏了解，在瓜果蔬菜上任意使用呋喃丹及甲拌磷等高毒、劇毒農(nóng)藥；還有一部分農(nóng)戶不遵守安全間隔期，將農(nóng)產(chǎn)品提前上市，為追求利益只要客商前來收購，就將剛施藥后的產(chǎn)品進行銷售。

2.2 政府監(jiān)管方面

農(nóng)藥殘留監(jiān)管屬于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要范疇。發(fā)達國家具有技術(shù)優(yōu)勢，并積累了長期經(jīng)驗，而發(fā)展中國家則缺乏具體的技術(shù)、管制措施和經(jīng)驗。經(jīng)過多年來的努力，米東區(qū)政府出臺了一系列農(nóng)藥市場監(jiān)管措施，農(nóng)藥管理工作機制和組織不斷的完善和健全，極大地推動了農(nóng)藥殘留監(jiān)管工作的開展。雖然米東區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)藥殘留監(jiān)管已經(jīng)取得了一定成效，但還存在一系列的問題，如農(nóng)藥殘留標準體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大、農(nóng)藥殘留監(jiān)控能力不足等，另外，監(jiān)控范圍小、檢測時效性差、檢測技術(shù)落后以及政府技術(shù)推廣能力不足也是當前存在的問題。

3 控制對策

3.1 引導農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)藥

米東區(qū)農(nóng)戶應(yīng)該了解農(nóng)藥的基本使用知識。一是農(nóng)作物病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律各異，農(nóng)藥品種多而特性各有不同，有害生物對農(nóng)藥反應(yīng)也不一樣[1]。當某一種病蟲發(fā)生時，要在眾多的農(nóng)藥中選擇一種對癥農(nóng)藥進行防治，切不可不分防治對象，見藥就用。二是農(nóng)藥劑量是科研人員在大量實驗的基礎(chǔ)上確定的，加大農(nóng)藥用量有時候會使防治效果適得其反。因此，田間噴藥時要用專用標準進行計量[2]。

3.2 積極發(fā)展綠色防治

米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，應(yīng)積極發(fā)展生物農(nóng)藥[3,4]、綠色殺蟲劑[5]等低污染、低能源消耗的替代產(chǎn)品減少化學農(nóng)藥的使用，并盡可能推廣三誘技術(shù)、生物綜合治理（IPM）技術(shù)等殺蟲技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學品投入。

3.3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

米東區(qū)農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式也在不斷尋求變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢逐漸明顯。產(chǎn)業(yè)化以規(guī)?；癁榍疤?，有利于在源頭環(huán)節(jié)控制農(nóng)藥的使用量和使用技術(shù)，規(guī)范的農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥殘留超標風險幾率。

3.4 完善法律法規(guī)體系，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

除了采用上述從源頭上控制農(nóng)藥殘留超標風險外，米東區(qū)政府部門還要加強在生產(chǎn)、流通過程中對農(nóng)藥殘留的監(jiān)督和監(jiān)測，形成完善的監(jiān)管機制，不論是源頭的控制還是生產(chǎn)流通中的監(jiān)督和監(jiān)測都需要完善的法律依據(jù)，因此還需要加強關(guān)于農(nóng)藥殘留的立法工作，走法制化道路。

米東區(qū)政府部門還應(yīng)借鑒四川、山東等地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)經(jīng)驗，建立一整套完善的質(zhì)量追蹤、追查、追溯的機制和制度，投入資金加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯技術(shù)的研發(fā)工作；以此為基礎(chǔ)推進農(nóng)產(chǎn)品或食品安全可追溯制度建立示范工程，務(wù)必做到“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回”。

4 總結(jié)

作為烏魯木齊市的農(nóng)業(yè)大區(qū)，米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留關(guān)乎到千家萬戶的菜籃子安全，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和健康意識和環(huán)保素質(zhì)的提高，近幾年米東區(qū)制定出臺了化學農(nóng)藥安全使用的法規(guī)制度和標準，農(nóng)藥殘留量相應(yīng)降低了很多，但還存在一些不足，政府部門應(yīng)引導農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)藥，積極發(fā)展綠色防治，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善法律法規(guī)體系，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。