關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的思考

藺彩霞，楊 碩，李飛鵬

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830049 2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心，北京 100125

人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當前，信息化發(fā)展進入到了大數(shù)據(jù)階段，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)正在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，成為優(yōu)化資源配置、提高全要素生產(chǎn)率、防災(zāi)減災(zāi)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心關(guān)鍵因素。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。黨中央國務(wù)院已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興和發(fā)展大數(shù)據(jù)做出了戰(zhàn)略部署，要分析形勢、抓住歷史機遇，采取切實措施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的任務(wù)要求

黨中央、國務(wù)院就大數(shù)據(jù)發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了一系列重大部署。2014年，《政府工作報告》首次提出“在大數(shù)據(jù)方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；2015年，國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》；2016年，《“十三五”規(guī)劃綱要》專章對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出部署。黨的十九大報告強調(diào)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）提出，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議指出，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，對大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略都做出了具體要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)大有可為，空間廣闊。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要找準切入點，實現(xiàn)單品突破，為引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新動能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2015年印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，2016年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》并選擇8 個品種在21 個省份開展試點。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步明確提出以重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)為突破口，在蘋果、生豬、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用上率先取得突破。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和條件

人類社會正在經(jīng)歷信息革命。信息革命不是農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命的簡單延續(xù)，信息作為一種科技創(chuàng)新驅(qū)動力，發(fā)揮的作用越來越大，它改變了過去現(xiàn)代化發(fā)展的路徑，改變了經(jīng)濟社會運行方式。在信息流的帶動下，技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流開始轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這就為縮小城鄉(xiāng)差距，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興鄉(xiāng)村帶來了千載難逢的歷史機遇。

當前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息化發(fā)展新階段。1996年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅占GDP 的5%。黨的十八以來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模達到27.2萬億元，占GDP的32.9%，比2008年提高了17.7個百分點，隨著5G和新一代物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）的商用，以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟正成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是數(shù)據(jù)資源極為豐富的行業(yè)和領(lǐng)域，以全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地運行來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的空間和潛力巨大。例如，陜西蘋果電子交易市場作為2015年獲評的信息化示范基地，目前促成陜西蘋果年交易量達200 萬t，總交易額超100億元。示范基地以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決農(nóng)產(chǎn)品標準化，通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析，以區(qū)縣為單位采集當?shù)靥O果品種、地勢、土壤、光照、溫度、水肥、病蟲害等數(shù)據(jù)進行建模分析得出決定蘋果大小、形狀、光澤、糖度的關(guān)鍵數(shù)據(jù)因素，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)管理種植、定制滿足市場需求的果品，輔助以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，建造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)消費需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“訂單式”對接。自信息化示范基地運營以來，平臺數(shù)據(jù)開發(fā)總量達到20PB,覆蓋了35 個縣市區(qū)200 萬農(nóng)戶和20000 個店鋪300 多萬戶家庭。 在農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、營銷網(wǎng)點、消費者等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，走出了一條以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)工商融合發(fā)展的創(chuàng)新之路。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的路徑選擇

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源缺乏整體建設(shè)規(guī)劃，數(shù)據(jù)分類標準不明確，還處于自成體系、分散孤立的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新尚處于“跟跑”階段，自主創(chuàng)新能力還很薄弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進口，對如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“采集—保存—共享—整合—利用”還沒形成科學(xué)、完整的方案。要構(gòu)建一個規(guī)范合理的數(shù)據(jù)資源指標體系和數(shù)據(jù)管理框架，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、倉儲物流等全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚、分析、應(yīng)用能力，既要做好頂層設(shè)計，又要堅持問題導(dǎo)向，以應(yīng)用成效為檢驗標準，找準切入點。當前，結(jié)合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)當突出抓好以下幾方面重點任務(wù)。

3.1 政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)

加強政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮引導(dǎo)作用，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動社會各方面積極性，激發(fā)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)主體和大數(shù)據(jù)企業(yè)的內(nèi)生動力，推動形成大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的良好格局。

2018年中興事件和44 個企業(yè)管制清單給我們敲響了警鐘，深刻揭示關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須自主創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)也必須握緊“數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新”這個核心，聯(lián)合有關(guān)科研院校、企業(yè)制定單品種大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)計劃，爭取將核心關(guān)鍵技術(shù)列入國家科技創(chuàng)新項目。特別是要發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的重要作用，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機制。推動產(chǎn)業(yè)專家和大數(shù)據(jù)專家率先實現(xiàn)融合，加快數(shù)據(jù)采集、信息系統(tǒng)對接等相關(guān)標準制定，才能保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的穩(wěn)定高效。

3.2 問題導(dǎo)向、應(yīng)用優(yōu)先

要著力解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費中存在的突出問題，形成若干基于環(huán)境數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)要素優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警與決策等大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進提質(zhì)增效等功能與作用。

以應(yīng)用為發(fā)展方向，確保農(nóng)民得實惠，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科技驅(qū)動的根本出發(fā)點。湖北省荊州洪湖市六合水產(chǎn)顏嘴基地構(gòu)建的水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)，準確掌握基地氣候情況，精確測量與控制池塘的各項指標，從而實現(xiàn)精準增氧、精準投喂，達到改善養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)、實現(xiàn)健康養(yǎng)殖、節(jié)能降耗的目的，較之以往，降低勞動量40%，節(jié)約電費38%。六合水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)實施不僅為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟效益帶動漁民致富增收，更是開啟了洪湖地區(qū)現(xiàn)代化養(yǎng)殖的新紀元。以應(yīng)用成效作為衡量大數(shù)據(jù)建設(shè)成果的根本標準，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警的核心功能，務(wù)求在優(yōu)化資源配置、防災(zāi)減災(zāi)、提高質(zhì)量安全水平、實現(xiàn)產(chǎn)銷精準對接等方面取得實效，特別是要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，讓廣大農(nóng)民群眾分享大數(shù)據(jù)發(fā)展成果，探索建立利益聯(lián)結(jié)和分享機制，實現(xiàn)參與各方互利共贏，方能使農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新力驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的落地生根。

3.3 共享共建、合力推進

以共享促共建，以共建促發(fā)展。各級行業(yè)主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈市場主體積極參與，積累豐富大數(shù)據(jù)資源，共享共建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本服務(wù)產(chǎn)品，支持市場主體開發(fā)利用數(shù)字資源，發(fā)展基于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，真正把數(shù)據(jù)變成要素和財富。

市場主體要開發(fā)利用數(shù)字資源，發(fā)展基于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，真正把數(shù)據(jù)變成要素和財富這一點在基層也形成了共識。地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)組織主管行政部門、科研單位和相關(guān)企業(yè)共商大計，在今年3月開始了新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建，充分發(fā)揮政府牽頭作用，推動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，建立政府、科研機構(gòu)與多方合作的PPP 模式，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級“布局先手棋，打好先手仗”。只要以開放的姿態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)和數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供商等開展聯(lián)合協(xié)同工作，形成共享共建合力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展就能厚積薄發(fā)，行者無疆。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展、保障安全

習(xí)近平總書記強調(diào)“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！鞭r(nóng)業(yè)強，必須依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)賦能科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，加強大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，熟化一批信息化技術(shù)，強化應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。堅持發(fā)展與安全并舉，明確安全保障范圍和責(zé)任主體，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范機制，保障網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全。