贛州市為農(nóng)糧事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

文｜陳愿柱 盧卉（贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局）

強(qiáng)基礎(chǔ) 提效能

近年來(lái)，贛州市以法治政府、法治贛州兩大建設(shè)為主線，以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法制基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升效能，促進(jìn)農(nóng)糧工作的健康發(fā)展。

抓行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)促行政執(zhí)法公開透明度

2017年，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦安排，贛州市列為全國(guó)首批行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)市之一。市政府又將我局列為全市“執(zhí)法公示”重點(diǎn)試點(diǎn)單位之一。我局高度重視改革試點(diǎn)工作，成立了以市局一把手為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定印發(fā)了《贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局建立行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，建立健全了市農(nóng)糧局行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，特別是推行了執(zhí)法公示“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一公示范圍、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一公示平臺(tái)、統(tǒng)一公示程序、統(tǒng)一公示格式文本、統(tǒng)一在全市18個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)糧系統(tǒng)全面推行。在市（縣）兩級(jí)農(nóng)糧局政務(wù)網(wǎng)專門開設(shè)“行政執(zhí)法公示”欄，及時(shí)集中公示行政審批、行政處罰等事前、事中、事后各項(xiàng)相關(guān)信息。2017年，公布全市案件信息199件；公布新調(diào)整的市局權(quán)責(zé)清單436項(xiàng)；公布市局行政處罰、行政檢查和行政審批信息41項(xiàng)；此外，還公布了“一單兩庫(kù)”事項(xiàng)（隨機(jī)抽查事項(xiàng)10項(xiàng)，被檢查企業(yè)63家，執(zhí)法檢查人員51人）。通過(guò)“執(zhí)法公示”改革試點(diǎn)，有效促進(jìn)了執(zhí)法公開透明，方便了群眾查詢和監(jiān)督。

去年底，“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作已經(jīng)順利通過(guò)市法制辦牽頭組織的實(shí)地檢查，并得到較高評(píng)價(jià)。

抓法治政府、法治贛州兩大建設(shè)促依法行政能力提升

法治政府建設(shè)、法治贛州建設(shè)工作是推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要舉措，根據(jù)《贛州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》、《贛州市2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《法治贛州建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》要求，我局對(duì)法治政府、法治贛州建設(shè)工作全面部署，認(rèn)真實(shí)施。2017年，贛州市全面建立“一單兩庫(kù)、一細(xì)則”，積極推行行政檢查“雙隨機(jī)一公開”，全面完成行政許可、簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、公正文明執(zhí)法等七大工作任務(wù)。

我局法治贛州建設(shè)工作，在2015年、2016年連續(xù)兩年評(píng)為全市法治建設(shè)先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，2017年又以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)。2017年新增的法治政府建設(shè)考核工作，我局也順利通過(guò)，并以高分在57個(gè)市直單位中位列第9名，進(jìn)入第一方陣。

抓行政調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)促涉農(nóng)涉糧矛盾有效化解

贛州市高度重視農(nóng)糧行政調(diào)解工作，連續(xù)五年來(lái)，全市農(nóng)糧行政復(fù)議、行政調(diào)解零案例。重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是著力加強(qiáng)市本級(jí)行政調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解“六有”，即：有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)保障。成立了以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政調(diào)解辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；及時(shí)充實(shí)工作人員，有行政調(diào)解專管人員；有單獨(dú)的行政調(diào)解會(huì)議室，會(huì)議室配備專業(yè)的錄音攝像裝備；在原有的行政調(diào)解制度基礎(chǔ)上，增加了《農(nóng)糧行政調(diào)解工作紀(jì)律》、《農(nóng)糧行政調(diào)解主持人職責(zé)》、《農(nóng)糧行政調(diào)解當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)》、《農(nóng)糧行政調(diào)解回避制度》等7項(xiàng)制度，并制成匾牌，懸掛在行政調(diào)解會(huì)議室和行政調(diào)解辦公室。二是充分發(fā)揮18個(gè)縣級(jí)農(nóng)糧局、農(nóng)村仲裁庭的行政調(diào)解作用，將矛盾化解在基層。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為重要經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)范性文件和行政處罰進(jìn)行審核把關(guān)，有效減少行政訴訟事件的發(fā)生。

抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象和水平大幅提升

根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，贛州市嚴(yán)格按照“機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備齊全化、管理制度化、程序合法化、執(zhí)法規(guī)范化”的總要求，積極組織開展全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。近兩年來(lái)，省廳先后安排贛州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)（其中2016年9個(gè)，2017年7個(gè)），項(xiàng)目資金240萬(wàn)元。去年10月，經(jīng)實(shí)地檢查驗(yàn)收，全市16個(gè)項(xiàng)目，除贛縣區(qū)因依照省財(cái)政文件對(duì)涉農(nóng)資金整合扶貧導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施外，其余均達(dá)到省廳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，贛州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法場(chǎng)所、執(zhí)法裝備和執(zhí)法水平得到大幅提升，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。

抓法制隊(duì)伍建設(shè)和審核把關(guān)能力建設(shè) 促法制綜合能力有效提升

近年來(lái)，贛州市一直注重法制隊(duì)伍建設(shè)和法制審核把關(guān)能力建設(shè)。一是強(qiáng)化法制力量。我局法制科去年新增2人，在崗人數(shù)達(dá)到5人，其中研究生學(xué)歷2人；18個(gè)縣級(jí)農(nóng)糧局大多做到了法制機(jī)構(gòu)健全，有專人負(fù)責(zé)法制工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織參加省廳開展的農(nóng)業(yè)分類學(xué)法考試，考試參與率和合格率均達(dá)到100%；積極參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，去年，贛州市先后組織4批共45人參加省農(nóng)業(yè)廳（糧食局）法制和執(zhí)法人員培訓(xùn)，全市18個(gè)縣（市、區(qū)）的法制員基本都能得到一次輪訓(xùn)；此外，各單位加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，能者為師，以案釋法，提高實(shí)戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化法制審核把關(guān)能力。重點(diǎn)對(duì)行政處罰案件、行政許可項(xiàng)目、政策性文件和重要經(jīng)濟(jì)合同等，進(jìn)行法制審核把關(guān)，近年來(lái)，市局法制科審核重要經(jīng)濟(jì)合同就達(dá)11件，涉及金額838.3萬(wàn)元。2017年，贛州市市、縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共立案393件，辦結(jié)327件（其中移送司法機(jī)關(guān)2件），罰沒(méi)金額112.14萬(wàn)元。由于加強(qiáng)了法制和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，執(zhí)法辦案能力明顯提升，全市連續(xù)五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一例執(zhí)法投訴事件，也沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議撤銷案件。

新余農(nóng)商銀行組織開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》集中宣講活動(dòng)

近期，新余農(nóng)商銀行召開今年第七次黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》集中宣講活動(dòng)，新余市委黨校副校長(zhǎng)張萍蒞臨講授。

張萍以《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》為題，從時(shí)代背景、重大意義、理論體系及理論品格幾個(gè)方面詳細(xì)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

學(xué)習(xí)期間，參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)。

今年以來(lái)，新余農(nóng)商銀行開展了“喚醒黨員身份意識(shí)”系列主題活動(dòng)，黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作逐步深度融合，黨建促行建效果已然顯現(xiàn)。會(huì)議要求各黨支部要持之以恒地抓好思想學(xué)習(xí)，要通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入領(lǐng)會(huì)、深入貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為每一位黨員干部的行為引領(lǐng)，將踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為每一位黨員干部的行為自覺(jué)，成為引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極向上的蓬勃力量，廣大黨員干部員工要以更高的熱情、更足的干勁投入到我行經(jīng)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中，以智慧和汗水在新時(shí)代書寫下新的輝煌。