淺議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

陳慧珍 王可可

（江西省萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江西萍鄉(xiāng) 337000）

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施精細(xì)化的扶貧方式，高效率地助力貧困人口擺脫貧困[1]。其最基本的定義是扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過對(duì)貧困人口有針對(duì)性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[2]。“十三五”時(shí)期是基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記指出“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”。全承相對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的涵義進(jìn)行了概述[3]。謝樹連闡述了產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵[4]。全面建成小康社會(huì)最大的短板是主要分布在農(nóng)村的貧困地區(qū)和貧困人口。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，要從新品種、新技術(shù)、新模式上下功夫，通過科技成果推廣轉(zhuǎn)化、貧困人口獲取實(shí)用技能，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意以下問題。

1 注重解決思想扶貧問題，擺脫貧困人口對(duì)扶貧依賴癥

我國傳統(tǒng)的救濟(jì)式“輸血”扶貧，滿足了貧困人口一時(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，暫時(shí)緩解了生存危機(jī)，這對(duì)喪失勞動(dòng)力的人與特困人口來說，確實(shí)重要，但卻使大多數(shù)非特貧困人群產(chǎn)生了依賴心理。貧困人口處于無償?shù)玫綘顟B(tài)，生產(chǎn)積極性得不到激發(fā)和調(diào)動(dòng)，反而形成了懶惰依賴思想。這與“一碗米養(yǎng)個(gè)恩人，一斗米養(yǎng)個(gè)仇人”的道理相似。如果政府持續(xù)供給“免費(fèi)的午餐”，被救濟(jì)者可能會(huì)覺得理所當(dāng)然。被供給了免費(fèi)救濟(jì)，他可能會(huì)覺得只給了滄海一粟。如果政府不再救濟(jì)，可能還會(huì)引起埋怨情緒。有些貧困戶、貧困村、貧困縣不愿摘掉貧困的帽子的原因有很多，但難免與“免費(fèi)贈(zèng)送，不要白不要”有關(guān)系。近年來，我國政府每年投入大量扶貧的資金。部分人會(huì)認(rèn)為政府有錢，“公家的錢不拿白不拿”，不勞而獲的心態(tài)會(huì)產(chǎn)生。針對(duì)“漫灌式”扶貧模式出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧更具有現(xiàn)實(shí)意義。要通過扶思想、扶觀念，激發(fā)貧困戶為自己創(chuàng)造財(cái)富，為自己為幸福生活而奮斗的理念，不斷激起他們的奮斗意識(shí)和欲望，樹立其脫貧信心。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要“授人以魚”，更要“授人以漁”

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧更加注重“造血”功能，不僅要消除貧困、遏制返貧，還要讓人們靠自己的能力奮斗而富起來。產(chǎn)業(yè)扶貧不是給貧困人口分發(fā)物資、生活補(bǔ)貼即可，而是要帶給貧困人口有較穩(wěn)定長(zhǎng)久的收入來源。授人以魚，更應(yīng)授人以漁。送給別人東西不如教給他得到這種東西的方法。通過傳授貧困人群“釣魚的技巧”，他們學(xué)會(huì)了“釣魚的方法”，就有釣魚的本領(lǐng)，獲得長(zhǎng)久生存技能。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的貧困人口中，有勞動(dòng)能力的人，應(yīng)通過技術(shù)培訓(xùn)、傳授實(shí)用技術(shù)來提升收入，力爭(zhēng)“一戶一業(yè)”，家家有生存的“技能”。貧困人口掌握了實(shí)用技術(shù)，就掌握了脫貧謀生方法。產(chǎn)前要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整適合當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)模式，合理地規(guī)劃種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。政府部門向幫扶的貧困戶免費(fèi)贈(zèng)送雞、鴨、魚和豬等優(yōu)質(zhì)種苗和優(yōu)質(zhì)種子等生產(chǎn)資料。同時(shí)，應(yīng)更加重視種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，產(chǎn)中及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展，提供免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)。產(chǎn)后是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌的優(yōu)勢(shì)作用，找準(zhǔn)市場(chǎng)銷售或直接供貨給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要避免產(chǎn)品滯銷而帶來虧損。將實(shí)施農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系作為打造“精準(zhǔn)扶貧”的重要手段，通過種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在技術(shù)服務(wù)上、解決就業(yè)上的“結(jié)對(duì)幫扶”，實(shí)現(xiàn)貧困戶自力更生，自我發(fā)展，自動(dòng)摘帽。

3 注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)技推廣

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力?？萍寂d農(nóng)推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，表現(xiàn)為如何將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并在扶貧中對(duì)接。袁隆平曾說過，糧食要想高產(chǎn)，不僅要有良種、良田，還要有良法（方法）和良人（種植人員）。科技成果創(chuàng)造“良種”，農(nóng)技推廣傳播“良法”，土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營打造“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，創(chuàng)造良田，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育“良人”。農(nóng)技推廣助力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，將極大提高主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的運(yùn)用率。政府部門應(yīng)引導(dǎo)科研、農(nóng)技推廣單位、農(nóng)業(yè)技校和田間學(xué)校開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。建立健全各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)呈合理的金字塔結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、抓點(diǎn)示范、“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)貧困戶”的模式，對(duì)科技示范戶和貧困戶采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、觀摩交流、發(fā)放宣傳資料等方式，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式。同時(shí)通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技示范戶帶動(dòng)，發(fā)揮鄰里優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)期幫扶帶動(dòng)周邊貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供一定的技術(shù)指導(dǎo)及就業(yè)機(jī)會(huì)。

如何將農(nóng)業(yè)成果“走出去”與“引進(jìn)來”有力結(jié)合？農(nóng)業(yè)科技成果不僅要做好“走出去”，還要充分利用其他國家、地區(qū)的有利的成果，結(jié)合本地實(shí)際，“去之糟粕，取之精華”，使之真正在本土開花結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、地理、人文優(yōu)勢(shì)，加以應(yīng)用提升。支持貧困人口以土地或土地承包經(jīng)營權(quán)入股，吸引企業(yè)、銀行和社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來。利用互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率?；ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是簡(jiǎn)單的兩者相加，一定是要一加一大于二，關(guān)鍵是要有創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)+給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了歷史性新機(jī)遇，形成了新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新格局，提升了創(chuàng)新力[5，6]。

4 加強(qiáng)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重要舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益見效較慢、受氣候環(huán)境影響較大，尤其對(duì)于資金短缺、勞動(dòng)力不足的貧困戶缺乏吸引力。但是，偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)通常具備獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，比如生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、氣候條件優(yōu)越、特色豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。充分利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交通物流、招商引資，加大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)利用。通過旅游觀光，帶動(dòng)特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)貧困戶巧打綠色生態(tài)牌、科技支撐牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)朝布局區(qū)域化、品種良種化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化和產(chǎn)品品牌化的發(fā)展方向邁進(jìn)。同時(shí)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要有針對(duì)性地出臺(tái)激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技人員發(fā)揮傳、幫、帶的作用，通過引導(dǎo)貧困戶加入合作社、大戶帶動(dòng)貧困戶、自主創(chuàng)業(yè)等途徑，提高貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高分配和經(jīng)營收益，帶領(lǐng)貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧的夢(mèng)想。