新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族村落鄉(xiāng)村旅游扶貧研究
——以察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)為例

徐 平 楊玉婷

（伊犁師范學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州被譽為“中亞濕島”，總面積35萬km2，自然條件優(yōu)越，養(yǎng)育了全州500萬人口。察布查爾縣是隸屬伊犁哈薩克自治州的全國唯一的錫伯族自治縣，這里生活著2萬余名錫伯族人，錫伯族民族文化獨具特色，是錫伯民族文化保存最完整、最集中、最有代表性的地方。

1 察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)概況

1.1 地理位置

孫扎齊鄉(xiāng)位于伊犁河谷南岸，距離市區(qū)僅30.0 km，東距察布查爾縣城6.5 km，總面積600 km2，轄有5個行政村、24個村民小組。孫扎齊鄉(xiāng)總?cè)丝跒? 666人，大部分為少數(shù)民族，有錫伯、哈薩克、維吾爾等民族，其中錫伯族居多。孫扎齊鄉(xiāng)的大部分人口從事農(nóng)業(yè)相關(guān)活動，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中占主要比重。

1.2 交通狀況

察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)交通便利，線路車或是公交車均可到達市區(qū)，價格便宜。道路指示牌清晰，不論是跟團旅游或是自駕游，都能明確快速地到達旅游目的地。近年來，由于察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展，政府在道路交通上的投資較往年更多，成為當?shù)匕l(fā)展旅游的福利。

2 察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)旅游資源

2.1 農(nóng)業(yè)觀光旅游資源豐富

伊犁河谷向來有塞外江南的美譽，“察布查爾”在錫伯語里譯為糧倉，當?shù)爻霎a(chǎn)的有機大米在全國享譽美名，農(nóng)業(yè)發(fā)展在這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。伊犁河南岸的孫扎齊鄉(xiāng)也不例外。

2.1.1 伊犁河谷薰衣草城邦主題公園。伊犁河谷薰衣草城邦主題公園是由伊犁華貿(mào)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資的，薰衣草主題公園占地近萬畝，分別由商業(yè)區(qū)、歐式度假區(qū)、兒童樂園、馬術(shù)表演場、小型牧場、薰衣草花海、丘比特花園、植物迷宮、玫瑰莊園和葡萄莊園等主題區(qū)組成。同時，園內(nèi)設(shè)有薰衣草產(chǎn)品體驗、新疆特色產(chǎn)品購物、民俗文化體驗和地方特色美食等娛樂休閑項目，在察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)已基本建成。

2.1.2 草莓專業(yè)合作社。草莓專業(yè)合作社位于孫扎齊鄉(xiāng)雀兒盤村，合作社通過科學(xué)栽培、全程標準化生產(chǎn)，果實自然成熟，并且碩大飽滿、無公害。園內(nèi)還有多種綠色蔬菜可供選擇，每年春季，草莓采摘成為周邊游客旅游度假的熱門體驗項目［1］。

2.2 民族特色旅游資源獨特

錫伯族是我國少數(shù)歷史悠久的古老民族，18世紀中葉遷至伊犁河南岸今天的察布查爾縣等地。錫伯族風(fēng)俗習(xí)慣、民族語言、民族建筑和民族服飾，以及舞蹈、音樂、藝術(shù)等，在察布查爾縣均得到完整的保留和發(fā)展。

2.2.1 錫伯民族博物院。錫伯民族博物院位于察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)境內(nèi)，是國家4A級景區(qū)，博物館以靖遠寺為中心，距縣城5 km，占地面積49 460 m2，是集錫伯民族歷史文化展示、觀光旅游、休閑度假等于一體的多功能綜合旅游區(qū)。錫伯族悠久的歷史文化和民族風(fēng)情在這里形成獨具風(fēng)格的旅游特色，為游客呈現(xiàn)出“世界唯一，唯我獨有”的魅力。

2.2.2 錫伯風(fēng)情農(nóng)家樂。隨著察布查爾縣旅游業(yè)的發(fā)展，小型旅游經(jīng)營實體農(nóng)家樂的發(fā)展得到多方支持。察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)圍繞旅游景點開設(shè)了多家農(nóng)家樂，大多是由當?shù)鼐用窠?jīng)營，主要是利用當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工出具有錫伯風(fēng)味的特色小吃，同時農(nóng)家樂小院具有濃郁的錫伯族特色風(fēng)情，受到游客的青睞。

2.2.3 民族手工藝品。錫伯族的手工藝品民族特色鮮明，具有很大的開發(fā)潛力。察布查爾縣有“箭鄉(xiāng)”之稱，傳統(tǒng)弓箭制作工藝繁瑣，用材用料講究，外形美觀，游客對其很感興趣。

錫伯族婦女能歌善舞，心靈手巧，她們的傳統(tǒng)雙面刺繡獨具特色，在錫伯民俗博物館內(nèi)有展出，得到游客的一致好評。在手工藝品商店，各類手工藝品在旅游旺季十分暢銷，增加了當?shù)鼐用袷杖搿?/p>

3 察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 鄉(xiāng)村旅游對孫扎齊鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的影響

政府支持和外部企業(yè)的投資使察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)的旅游業(yè)進入了快速發(fā)展期。2016年，察布查爾縣旅游總收入約1.6億元，其中孫扎齊鄉(xiāng)占比約60%，成為察布查爾縣旅游收入的主要力量。孫扎齊鄉(xiāng)自身經(jīng)濟的發(fā)展也得到了很大的推動，經(jīng)濟收入的構(gòu)成發(fā)生了變化，除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)收入外，還有部分農(nóng)家樂及手工藝品商店的經(jīng)濟收入、小型旅游經(jīng)營實體的經(jīng)濟收入，部分貧困人口也隨著旅游業(yè)的發(fā)展脫貧致富。

隨著察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，孫扎齊鄉(xiāng)的貧困人口逐年減少。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)的貧困人口由2012年的3 279人減少為2016年的1 500人。由此可見，近5年來察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)的扶貧事業(yè)成效明顯。

3.2 小型旅游經(jīng)營實體的發(fā)展

察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)很多農(nóng)戶及貧困戶都想借助發(fā)展旅游提高經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于當?shù)鼐用穸约仁翘魬?zhàn)也是契機。在眾多小型旅游經(jīng)營實體中，本文以“淑芬錫伯風(fēng)情農(nóng)家樂”作為調(diào)查對象進行系統(tǒng)分析。

淑芬錫伯風(fēng)情農(nóng)家樂由當?shù)剞r(nóng)戶于2013年創(chuàng)辦，是察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)眾多農(nóng)家樂的一個縮影。該農(nóng)家樂地處錫伯民俗博物館旁，很多游客參觀完博物館時都會來到這里感受錫伯族的特色農(nóng)家小院。

淑芬農(nóng)家樂的經(jīng)營者是當?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶，家庭人口多、人均收入較低，是該鄉(xiāng)的貧困家庭，主要勞動力只有2人，有4個老人需要贍養(yǎng)，子女還在上學(xué)，原本靠農(nóng)牧業(yè)收入無法滿足家庭支出。但近幾年通過發(fā)展小型旅游經(jīng)營實體提高了家庭收入水平。該家庭在2010年開辦農(nóng)家樂之前家庭總收入未達12 000元，人均年收入僅3 000元，農(nóng)家樂開辦后的2014年家庭總收入已增長至21 600元，人均年收入5 400元，增速快，旅游扶貧效果明顯。

淑芬農(nóng)家樂的經(jīng)營戶主要經(jīng)濟來源有農(nóng)業(yè)收入、畜牧業(yè)收入及農(nóng)家樂經(jīng)營收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)旅游收入在家庭總收入中的比重占40%左右。

4 察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的問題

4.1 經(jīng)濟發(fā)展水平制約鄉(xiāng)村旅游及扶貧發(fā)展

近年來，察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游有了很大的發(fā)展，但是孫扎齊鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很低，旅游業(yè)的發(fā)展也受限于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主，兼營牧副業(yè)。大部分農(nóng)戶對于發(fā)展小型旅游經(jīng)營實體的認識還不到位，認為旅游經(jīng)營回報率小、投資較大、受季節(jié)性制約等。同時，旅游業(yè)的發(fā)展雖然帶來了很多游客，但是旅游景區(qū)和農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量還存在很多問題，經(jīng)濟水平低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響了游客的體驗［2］。

4.2 對政策的依賴性強，開放度小

察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對政策的依賴性強，旅游業(yè)和扶貧事業(yè)都是由政府主導(dǎo)，信息收集閉塞，外來投資較少。對于扶貧事業(yè)而言，“輸血制”的發(fā)展模式短期內(nèi)有效，但是不利于長期實施。很多貧困戶依賴于政府的援助，自身創(chuàng)業(yè)積極性較低，不利于鄉(xiāng)村旅游的長期發(fā)展。

4.3 小型旅游經(jīng)營實體的局限性

小型旅游經(jīng)營實體的發(fā)展增加了家庭收入，扶貧效益明顯。察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)還有部分村民無法通過創(chuàng)辦旅游經(jīng)營實體有效參與旅游業(yè)的發(fā)展，即使有一部分村民參與其中，也未達到預(yù)期的效果。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂等經(jīng)營戶對于外部環(huán)境反應(yīng)不敏感，對國家和政府優(yōu)惠政策不了解，與外部市場脫節(jié)，這無疑加大了政府扶貧事業(yè)的難度。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體之間業(yè)務(wù)競爭激烈，開展項目也較為相似。

5 察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游扶貧建議

5.1 提高民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自2012年起，察布查爾縣孫扎齊鄉(xiāng)旅游收入在總收入中所占的比重逐年攀升，由旅游發(fā)展起來的其他產(chǎn)業(yè)的收入占比也在逐漸提升。旅游業(yè)的發(fā)展擴大了就業(yè)崗位，提高了居民收入，促進了貧困人口的就業(yè)，帶動了扶貧事業(yè)的發(fā)展。只有經(jīng)濟發(fā)展到位，旅游業(yè)的發(fā)展才能得到保障，旅游基礎(chǔ)設(shè)施才能得到完善。

5.2 正確處理各利益相關(guān)者的角色定位

5.2.1 政府角色定位。政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及扶貧事業(yè)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府不應(yīng)局限于以往的“輸血制”，應(yīng)向“造血制”轉(zhuǎn)變。對于鼓勵旅游經(jīng)營實體的出現(xiàn)，政府及有關(guān)部門應(yīng)起到宣傳作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與扶貧事業(yè)的結(jié)合發(fā)展，政府對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)不要只做面子工程，多做實地調(diào)研，重視群眾尤其是貧困人口的真正意愿。

5.2.2 旅游經(jīng)營實體角色定位。以往鄉(xiāng)村旅游的各類旅游經(jīng)營實體在發(fā)展過程中存在較多的局限性，影響旅游經(jīng)營實體的經(jīng)營與發(fā)展。旅游經(jīng)營實體的發(fā)展，有賴于經(jīng)營者合理的經(jīng)營，這既帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也是扶貧最直接的途徑。

因此，旅游經(jīng)營實體應(yīng)把握住當前旅游發(fā)展的契機，發(fā)揮自身所長，以少數(shù)民族獨特風(fēng)情吸引游客前來消費；在提高收入的同時，發(fā)展和創(chuàng)新自己的旅游產(chǎn)品，提高自身競爭力；提高自身素質(zhì)，結(jié)合當代國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極配合政府開展的各類培訓(xùn)工作，不要局限于現(xiàn)有的效益，要有長遠的發(fā)展眼光；可與同行合作適當擴大規(guī)模，形成完整的營銷體系，在遇到經(jīng)營問題時可以共同承擔(dān)、降低投資風(fēng)險［3］。

5.3 形成民族特色吸引游客

立足自身特色，保證客流量；提高旅游產(chǎn)品的吸引力，要有區(qū)別于其他旅游地的特色；了解游客的心理，游客來到農(nóng)村就是想要品味鄉(xiāng)村原汁原味的特色文化；不可盲目追求經(jīng)濟利益，應(yīng)加強對民族文化遺產(chǎn)的保護。

旅游和扶貧是鄉(xiāng)村發(fā)展中極為重要的兩個部分，只有二者共同發(fā)展，才能促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。