特殊食品 打造大國食安樣本

武陽陽

2017年12月1～2日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國醫(yī)藥城、中國歐盟商會聯(lián)合主辦的“2017中國特殊食品合作發(fā)展會議”在江蘇省泰州市召開。會議的主題為“實施食品安全戰(zhàn)略，發(fā)展特殊食品產(chǎn)業(yè)，推動健康中國建設(shè)”，來自政府、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等的400多位代表參加了本次會議。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲、中國藥品監(jiān)督管理研究會會長邵明立、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會理事長劉平均、江蘇省泰州市市委書記曲福田等出席了此次會議的開幕式并作了主旨發(fā)言。此外，來自國內(nèi)外特殊食品各領(lǐng)域的專家、國內(nèi)外特殊食品領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人分別從中國特殊食品全球合作與發(fā)展、中國健康產(chǎn)業(yè)的責(zé)任與未來、中國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的挑戰(zhàn)與機(jī)遇等多個話題進(jìn)行交流與分享。

邊振甲：中國特殊食品潛力巨大，前景光明

邊振甲指出，本次會議主題的選擇有著深遠(yuǎn)意義，它既是對中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的梳理總結(jié)，也是在國家實施食品安全戰(zhàn)略下對特殊食品機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析，更是全行業(yè)凝聚力量，堅定信念，努力拼搏，對跨入騰飛發(fā)展新時代的美好愿景。

隨著我國健康理念宣傳的逐步深入，以及國民健康消費意識的不斷攀升，人們對食品安全及健康食品的要求日益突出和迫切，大眾對營養(yǎng)保健食品的消費進(jìn)一步多元化，因此其發(fā)展?jié)摿εc空間巨大。作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國特殊食品在2016年的年產(chǎn)值約達(dá)6000億元，并保持持續(xù)增長態(tài)勢，在為社會帶來藍(lán)色經(jīng)濟(jì)效益的同時，也為提高國民素質(zhì)，推進(jìn)“健康中國”建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

2015年新《食品安全法》歷史性地明確了特殊食品的法律地位，為特殊食品的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)與政策保障。邊振甲指出，縱觀這幾年的發(fā)展，中國特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)出十大特點：中國特殊食品市場潛力巨大；食品準(zhǔn)入穩(wěn)步推進(jìn)；政策環(huán)境利好；監(jiān)管體系建立；安全有效保障；全球融合發(fā)展；品牌價值提升；創(chuàng)新投入加碼；消費信心增強(qiáng)；企業(yè)責(zé)任典范。

目前，中國特殊食品產(chǎn)業(yè)已邁入創(chuàng)新發(fā)展的新時代，伴隨國家宏觀戰(zhàn)略的實施，未來中國特殊食品將進(jìn)入改革和發(fā)展的關(guān)鍵期，也是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。邊振甲表示，未來中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾種趨勢：一是保健食品將在嚴(yán)格規(guī)范中謀求發(fā)展；二是嬰幼兒配方乳粉的品牌價值將逐漸凸顯；三是特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品將成為發(fā)展新藍(lán)海；四是特殊人群食品產(chǎn)業(yè)的力量不可忽視。

孫梅君：實現(xiàn)“特殊食品”生產(chǎn)經(jīng)營更好的“放、管、服”

會議中，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長孫梅君指出：“食品安全是全人類共同的期盼，也是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，保證食品安全始終是黨和政府的頭等大事?！秉h的十八以來，在政府、食藥監(jiān)總局及企業(yè)等的共同努力下，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，食品安全保障水平也處于歷史的最好時期。尤其是在特殊食品安全保障方面，政府等采取了一系列前所未有的重大舉措，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“放、管、服”相結(jié)合，以監(jiān)管制度的創(chuàng)新，引領(lǐng)特殊食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，完善法律法規(guī)制度，努力為特殊食品的經(jīng)營提供法治保障，進(jìn)而落實習(xí)近平總書記“讓祖國的下一代喝上好奶粉”的殷切希望。

2015年新修訂的《食品安全法》對于包括嬰幼兒配方乳粉在內(nèi)的特殊食品專設(shè)章節(jié)，并做出了相關(guān)規(guī)定。國家食品藥品監(jiān)管總局為此也專門設(shè)立了特殊食品注冊管理司，實施特殊食品的注冊管理及備案。近兩年，食藥監(jiān)總局深入調(diào)研，廣泛聽取意見，立足中國國情，借助國際經(jīng)驗，先后出臺了20多項與特殊食品相關(guān)的監(jiān)管及法規(guī)制度，包括《嬰幼兒配方乳粉的配方注冊管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》《保健食品注冊與管理辦法》等。同時結(jié)合特殊食品的特點，努力為特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)更大的放，更好的管，更優(yōu)的服（服務(wù)）。

截至2017年11月30日，食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)了105家企業(yè)的719個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，包括境內(nèi)77家工廠的577個配方和境外28家工廠的142個配方；特殊醫(yī)學(xué)用途食品的審評、審批通道也已打通，并已批準(zhǔn)注冊了3個產(chǎn)品。而截至2018年1月4日，國內(nèi)外132家生產(chǎn)企業(yè)的989個配方已完成注冊。其中，境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)95家，獲準(zhǔn)配方數(shù)為780個；境外生產(chǎn)企業(yè)37個，獲準(zhǔn)配方數(shù)為209個。

日夜兼程，

共助特殊食品法規(guī)構(gòu)建

會議期間，為了搭建特殊食品法規(guī)人交流協(xié)作、分享傳承的平臺，助力法規(guī)新人更快、更好地成長與進(jìn)步，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會與中國歐盟商會共同舉辦了首屆中國特殊食品法規(guī)人論壇。

近年來，特殊食品法規(guī)人日夜兼程，拼搏協(xié)作，努力開展特殊食品注冊與備案相關(guān)工作，并取得了豐碩成果，為企業(yè)和個人贏得了機(jī)會和榮譽。同時，法規(guī)人在政策推進(jìn)和完善過程中做出了巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)了行業(yè)健康有序的發(fā)展。論壇上，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會頒發(fā)了特殊食品發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎和法規(guī)職業(yè)經(jīng)理人模范獎，并為特殊食品生產(chǎn)、研發(fā)示范基地授牌，同時發(fā)布和宣傳了法規(guī)人的十大職業(yè)素養(yǎng)—樂、勤、信、合、學(xué)、精、智、達(dá)、韌、真。

2017年12月2日上午，會議同期還召開了“保健食品研發(fā)新動向”、“特殊膳食的科學(xué)研究和合理應(yīng)用”、“特殊食品原料法規(guī)管理與創(chuàng)新”以及“特殊食品安全生產(chǎn)”主題宣貫會議，就特殊食品政策法規(guī)的具體細(xì)節(jié)和要求等做了解讀分享。四大主題宣貫會議，內(nèi)容同樣精彩，企業(yè)代表們與演講人互動熱烈，頻掀會議高潮。endprint