淺談如何做好我市檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所工作

摘要：檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室的職責(zé)就是對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全，維護(hù)刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。本文結(jié)合我市工作實(shí)際，闡述如何做好我市檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；派駐監(jiān)管場(chǎng)所

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）35-0121-02

作者簡(jiǎn)介：陳敏，女，湖北省鄂州市人民檢察院，檢察官。

鄂州市人民檢察院駐所檢察室對(duì)鄂州市第一看守所實(shí)行法律監(jiān)督以來(lái)，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)法，確保了看守所20年無(wú)逃跑、無(wú)自殺、無(wú)沖監(jiān)暴獄、無(wú)正常死亡和非正常死亡事件的發(fā)生，連續(xù)6年被公安部評(píng)定為“一級(jí)看守所”，充分有效地發(fā)揮了檢察監(jiān)督職能。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行

一是規(guī)范在押人員進(jìn)出所制度。駐所檢察室要求看守所對(duì)進(jìn)出所人員以及提訊、提審、律師會(huì)見(jiàn)完畢后提押回所的人員的身體及攜帶物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。如2015年12月，一個(gè)重大團(tuán)伙案件開(kāi)庭，駐所檢察官在巡視檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人汪某開(kāi)庭回所后神色不對(duì)，便將其提出監(jiān)室，重新進(jìn)行檢查，在其內(nèi)衣的口袋中發(fā)現(xiàn)了一封同案犯袁某讓汪某對(duì)案件進(jìn)行翻供的串供信，駐所檢察官的認(rèn)真負(fù)責(zé)避免了一起重大團(tuán)伙案件的串供翻供，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

二是規(guī)范看守所提訊、提審和律師會(huì)見(jiàn)制度。駐所檢察室發(fā)現(xiàn)違規(guī)提訊、提審立即制止，必要時(shí)立即停止提訊、提審，同時(shí)禁止看守所違規(guī)安排會(huì)見(jiàn)，嚴(yán)禁辯護(hù)律師私帶在押人員的親屬、朋友等會(huì)見(jiàn)，防止在押人員在羈押期間與外界聯(lián)系，走漏案件信息，出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣。2015年12月，在押人員胡某的辯護(hù)律師劉某在會(huì)見(jiàn)胡某時(shí)，將案件當(dāng)事人帶到律師會(huì)見(jiàn)室與其見(jiàn)了面，胡某當(dāng)時(shí)大哭起來(lái)，用頭撞審訊座椅，情緒一時(shí)失控，駐所檢察室干警發(fā)現(xiàn)情況后立即趕到會(huì)見(jiàn)室，讓看守所干警停止劉某對(duì)胡某的會(huì)見(jiàn)，并向市司法局律師協(xié)會(huì)提出檢察建議，建議對(duì)律師劉某違規(guī)會(huì)見(jiàn)的事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

除了從以上方面防止跑風(fēng)漏氣，我們還要求獄醫(yī)在對(duì)在押人員問(wèn)診就醫(yī)時(shí)必須有干警陪同，不允許在監(jiān)號(hào)外隨意走動(dòng)，不允許與在押人員隨意交流；內(nèi)勞人員不允許靠近監(jiān)號(hào)門(mén)，只能在規(guī)定的范圍活動(dòng)，防止傳遞信息。

二、嚴(yán)寬相濟(jì)，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益

一是開(kāi)展羈押必要性審查，構(gòu)建權(quán)利保護(hù)平臺(tái)。我們制定了鄂州市人民檢察院《羈押必要性審查辦案規(guī)定》，探索建立一個(gè)“發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、審查、監(jiān)督”的審查機(jī)制，為更好的維護(hù)在押人員合法權(quán)益提供了一個(gè)好的平臺(tái)。2016年3月30日，駐所檢察官在對(duì)監(jiān)室的巡視檢察中發(fā)現(xiàn)，在押人員郝某某在號(hào)室中鬧情緒，不服從看守所干警管教，拒絕進(jìn)食，便主動(dòng)與其進(jìn)行談話教育，發(fā)現(xiàn)郝某某是一家外地公司的私企法人，因與鄂州一家私企公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留，羈押在看守所，經(jīng)過(guò)多次談話，駐所檢察官發(fā)現(xiàn)此案件作為刑事案件在證據(jù)上存在一些問(wèn)題，便一邊做郝某的思想穩(wěn)定工作，勸其進(jìn)食，一邊與辦案單位聯(lián)系，并對(duì)案件進(jìn)行羈押必要性審查，經(jīng)過(guò)審查，向辦案單位提出了對(duì)郝某變更強(qiáng)制措施的建議，辦案單位采納了我們的意見(jiàn)。郝某被變更了強(qiáng)制措施后，為了感謝在羈押期間駐所檢察官教育和關(guān)心，以及檢察官的敬業(yè)精神，給駐所檢察官送來(lái)表?yè)P(yáng)信和錦旗。2016年11月27日的《檢察日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。

二是落實(shí)談話制度。為了更好的維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，打通在押人員及其親屬訴求渠道，我們制作了“人民檢察院看守所職責(zé)”和“檢察官約見(jiàn)卡”，發(fā)到每一位在押人員手中，并在監(jiān)室和監(jiān)區(qū)外安置了“檢察信箱”，方便在押人員及其親屬投放約見(jiàn)卡。2015年2月，在押人員柯某反映他入所時(shí)辦案單位扣押了他的車(chē)子、手機(jī)、現(xiàn)金、信用卡等物品，沒(méi)有給扣押清單，我們收到情況后多次與辦案單位聯(lián)系，將柯某的扣押清單手續(xù)補(bǔ)齊并交給他，柯某很是感動(dòng)，主動(dòng)認(rèn)罪，向辦案單位坦白了自己的罪行。2016年3月，在押人員胡某因盜竊罪被判處有期徒刑兩年十個(gè)月，他向駐所檢察官反映其刑期計(jì)算錯(cuò)誤，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)他的拘留羈押期限沒(méi)有被計(jì)算刑期，駐所檢察室向原判法院送達(dá)書(shū)面糾正違法通知，使胡某的刑期得到更正，并順利到監(jiān)獄服刑。

三是秉持規(guī)范、科學(xué)、文明監(jiān)督執(zhí)法原則，全面發(fā)揮監(jiān)督職能。通過(guò)開(kāi)展法院交付執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察、看守所械具使用專(zhuān)項(xiàng)檢察、清理糾正久押不決的案件專(zhuān)項(xiàng)檢察等活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)制度。駐所檢察室嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的換押制度，建立久押不決案件的備案制度，會(huì)同看守所加強(qiáng)落實(shí)羈押期限預(yù)警提示、提前告知和催辦督辦等措施，提升糾防超期羈押水平，在全市實(shí)現(xiàn)“零超期”。為了有效的防止各辦案環(huán)節(jié)出現(xiàn)相互借用訴訟期限，出現(xiàn)“假超期“的問(wèn)題，駐所檢察室要求看守所對(duì)沒(méi)有正確使用換押證，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行換押的辦案單位一律不允許進(jìn)行提審，嚴(yán)格落實(shí)換押制度，取得明顯效果。

三、嚴(yán)防死守，杜絕事故

一是清除事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管。幾年來(lái)，駐所檢察室多次聯(lián)合武警、看守所在所內(nèi)開(kāi)展“打擊牢頭獄霸、維護(hù)監(jiān)管安全”教育活動(dòng)，活動(dòng)中對(duì)多名恃強(qiáng)凌弱、對(duì)抗管教、稱(chēng)王稱(chēng)霸的在押人員進(jìn)行了公開(kāi)處罰教育，要求他們?cè)诨顒?dòng)中對(duì)自己的違規(guī)行為現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)自己的錯(cuò)誤行為作深刻檢討，對(duì)全體在押人員起到很好的震懾、教育效果。另外，檢察室還聯(lián)合武警對(duì)看守所進(jìn)行定期、不定期的清監(jiān)行動(dòng)，對(duì)所有的監(jiān)室進(jìn)行大清理，將監(jiān)區(qū)內(nèi)的違禁品全部清理出來(lái)，并針對(duì)違禁品注入監(jiān)區(qū)內(nèi)的違規(guī)現(xiàn)象向看守所送達(dá)書(shū)面糾正違法通知，要求看守所進(jìn)行整改。

二是建立與醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。2011年在駐所檢察室的建議下，看守所在鄂州市中心醫(yī)院開(kāi)辟了危重病號(hào)就診綠色通道，對(duì)需要手術(shù)的病人，一律由醫(yī)院副主任以上的專(zhuān)家進(jìn)行，保證了在押人員突發(fā)重大疾病的緊急救治，2016年又經(jīng)我們的建議在市中心醫(yī)院設(shè)置了監(jiān)管病房，病房與醫(yī)院其他病房隔離，病房的門(mén)窗安裝了安全網(wǎng)，墻壁用軟包裝，病床全部加固固定，保證了在押人員安全救治。2014年11月2日晚22時(shí)，在押人員程某某突然昏倒在監(jiān)室，所醫(yī)務(wù)室醫(yī)生一時(shí)難以確診，所里通過(guò)危重病號(hào)就診綠色通道將病人送往醫(yī)院救治，確診為急性心肌梗塞，人已昏迷，醫(yī)院專(zhuān)家會(huì)診后，當(dāng)即安排手術(shù)治療，將程某某搶救過(guò)來(lái)，避免了一起突發(fā)事故。

三是認(rèn)真履職，防止事故發(fā)生。由于駐所檢察干警高度的責(zé)任心和敏銳性，避免了一次次安全事故的發(fā)生。如犯罪嫌疑人余某，54歲，2013年5月4日因涉嫌詐騙被刑事拘留，羈押于市第一看守所，同年8月5日，余某反映自己身體不適，后經(jīng)所內(nèi)獄醫(yī)檢查發(fā)現(xiàn)余某病情嚴(yán)重，駐所干警要求送余某去市中心醫(yī)院檢查，8月7日拿到醫(yī)院檢查癥斷結(jié)論：余某患肝囊腫、肝腹水并伴有嚴(yán)重的肝硬化。得知這一結(jié)論后，駐所干警建議看守所立即向辦案單位提出對(duì)余某變更強(qiáng)制措施的建議。8月9日上午，駐所干警巡視監(jiān)室時(shí)發(fā)現(xiàn)余某病情加重，便立即向辦案單位催辦，要求盡早變更余某的強(qiáng)制措施，并督促當(dāng)天下午辦案單位將余某的取保候?qū)彌Q定書(shū)送至看守所?？词厮⒓磳⒂嗄侈k理出所。后獲悉，余某出所后第7天因搶救無(wú)效死亡。這一事件的成功處置，避免了一起監(jiān)管場(chǎng)所在押人員的死亡事件。

四、嚴(yán)明制度，精準(zhǔn)管理

對(duì)于看守所的管理，駐所檢察室的監(jiān)督可以毫不夸張地說(shuō)是一門(mén)高深的學(xué)問(wèn)。除了嚴(yán)格按照公安部制定的看守所管理?xiàng)l例執(zhí)行外，我們還針對(duì)鄂州的實(shí)際，補(bǔ)充和完善了具有特點(diǎn)的管理方法。

一是新建在押人員圖書(shū)室，添置儲(chǔ)藏書(shū)箱近千冊(cè)。二是常年邀請(qǐng)司法局派多名律師，開(kāi)展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)，對(duì)在押人員實(shí)施答疑解惑，教育轉(zhuǎn)化。三是緩解在押人員的思想壓力，減輕精神負(fù)擔(dān)。每天早、中、晚三個(gè)時(shí)間段，在監(jiān)區(qū)播放輕音樂(lè)，每逢重大節(jié)假日，就舉辦文藝聯(lián)歡或其它娛樂(lè)活動(dòng)。四是定期不定期地舉辦在押人員現(xiàn)身說(shuō)法。內(nèi)容主要是遵紀(jì)守法，做人做事，學(xué)法、知法、守法。五是實(shí)行管教分離，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、獄情分析會(huì)，制定了在押人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理體制。六是頒發(fā)流動(dòng)紅旗，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)文明號(hào)室，以精神鼓勵(lì)為主，輔以適當(dāng)?shù)募硬酮?jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)表現(xiàn)突出的在押人員，寫(xiě)出語(yǔ)言評(píng)語(yǔ)，送給其辦案單位附卷，為其從輕處罰提供依據(jù)和條件。

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