河南省農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的問(wèn)題與對(duì)策
——以平頂山市為例

張玉濤

（平頂山學(xué)院，河南 平頂山 467000）

在實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多困難，而農(nóng)業(yè)科技推廣作為聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，河南省要想真正化解當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問(wèn)題，必須一如既往地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)和完善。2017年，國(guó)家公布了第一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)名單，平頂山市是河南省唯一入選的城市。本文以平頂山市為例，探討河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的科技推廣體系存在的問(wèn)題。

1 河南省農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)科技推廣體制的適應(yīng)性差

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制的市場(chǎng)適應(yīng)性較差，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)往往受到各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)各層級(jí)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，要接受上級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制存在一些弊端。目前，河南省的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)從上到下就像一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。例如，平頂山市的市縣兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“綱”延伸到鄉(xiāng)級(jí)后，突然斷線并渠道梗塞，基本沒(méi)有了“目”。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，這里的人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，他們大部分時(shí)間忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工作不多。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員管理比較混亂，有些人員雖然編制在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，但并不從事農(nóng)技推廣工作，出現(xiàn)在編不在崗和混崗等現(xiàn)象。③縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣部門(mén)沒(méi)有人、財(cái)、物管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作普遍缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，造成管理脫節(jié)和整體運(yùn)行不暢，農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題突出。④只有縣級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)的技術(shù)人員，才能開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的苗情、墑情、蟲(chóng)情、病情及災(zāi)情調(diào)查等工作，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣工作效率低下、費(fèi)用較高且費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，更不用說(shuō)開(kāi)展新技術(shù)、新成果試驗(yàn)示范推廣了。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，平頂山市的縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)基本處于脫節(jié)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的順利開(kāi)展。政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作尚且如此，企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民自助等類型的農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)更是存在諸多問(wèn)題。因此，要想取得更好的農(nóng)業(yè)科技推廣效果，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的市場(chǎng)化改革。

1.2 農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

我國(guó)用于農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入是逐年增加的，但是仍不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的需要。平頂山市與全省、全國(guó)一樣，存在農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。①農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入總量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重如下：發(fā)達(dá)國(guó)家一般是1.0%，發(fā)展中國(guó)家也有0.5%，但是我國(guó)還不足0.2%［1］。在我國(guó)，政府的財(cái)政投入是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。截至2017年12月，平頂山市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)有198個(gè)，其財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)總數(shù)為5 419.82萬(wàn)元，包括人員經(jīng)費(fèi)3 623.49萬(wàn)元，事業(yè)運(yùn)行業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)397.68萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1 308.53萬(wàn)元和其他經(jīng)費(fèi)90.12萬(wàn)元。2017年，平頂山市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為173.9億元，而用于農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)總數(shù)為5 419.82萬(wàn)元，兩者的比例僅為0.31%。除財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)外，來(lái)自其他渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)更少，僅有2.2萬(wàn)元。而非政府性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣主體，如農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)等，由于政策法規(guī)不完善、自身利益最大化等原因，不敢、也不愿把資金投入到農(nóng)業(yè)科技推廣的活動(dòng)中。②農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)使用不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的80%以上用于發(fā)工資，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲的74%、北美洲的57%、拉丁美洲的55%、亞太的59%和非洲的55%水平［2］。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，平頂山市農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)主要用于人員和項(xiàng)目?jī)煞矫?，其中人員經(jīng)費(fèi)約占經(jīng)費(fèi)總數(shù)的67%，顯然推廣經(jīng)費(fèi)使用不太合理。2017年，平頂山市農(nóng)業(yè)科技推廣人員年收入總額平均為36 442元，其中市級(jí)平均為49 484元，縣級(jí)平均為32 272元，鄉(xiāng)級(jí)平均為22 855元。可見(jiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣人員的年收入總額較低，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的年收入更少。另外，平頂山市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)用房、交通工具、試驗(yàn)示范基地以及儀器設(shè)備等方面的基礎(chǔ)條件也較差，成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的絆腳石。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入總量不足，而且對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的分配比例不盡合理，這在很大程度上制約了河南省農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)程。

1.3 農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)較低

河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，要想盡早實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，需要數(shù)量眾多、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科技推廣人才。然而，以平頂山市為例，無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量分析，河南省農(nóng)業(yè)科技推廣人員的情況都不是太好。從數(shù)量上看，平頂山市農(nóng)業(yè)科技推廣人員的數(shù)量不算太少，而直接面向農(nóng)民提供科技推廣服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員卻明顯不足。截至2017年12月，平頂山市的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)有198個(gè)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員有1 150人，平均每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)有5.8人。從質(zhì)量上看，平頂山市的農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)不高，如學(xué)歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)都不太合理。在平頂山市的1 150位農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占26%，中專及以下學(xué)歷占28%，大專學(xué)歷幾乎占到了一半，學(xué)歷整體偏低；從職稱結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱僅占11%，初級(jí)職稱及以下占57%，結(jié)構(gòu)明顯不合理；從年齡結(jié)構(gòu)看，46歲及以上占44%，36～45歲占38%，人員歲數(shù)偏大。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣人員的整體素質(zhì)較低，這會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)科技的科研、創(chuàng)新和推廣工作。諸多因素導(dǎo)致了這種情況的出現(xiàn)。一些大中專農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生很難加入到農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中來(lái)，這既有體制、機(jī)制、待遇等因素的影響，也受非農(nóng)技術(shù)人員對(duì)基層農(nóng)技有限崗位編制占用的制約。同時(shí)，由于受業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)匱乏的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)科技推廣人員很少有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了他們知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化和專業(yè)技能的落后。由于受到管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，大都忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作缺乏熱情，相應(yīng)的服務(wù)能力明顯欠缺，無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的需求。另外，在我國(guó)的歷次機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)受到的沖擊都比較大，影響到農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1.4 農(nóng)業(yè)科技推廣供給需求失衡

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。若想提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的理論研究和成果轉(zhuǎn)化?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告》中顯示，我國(guó)在2017年的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是57.5%。在“十二五”期間，河南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.6%。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率是65%～85%，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為40%左右［3］。在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金投入的目的比較單一，也就是要讓廣大人民能吃飽飯。相應(yīng)地，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)也僅把提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保障農(nóng)作物供給作為自己的主要追求。這不能滿足目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技日益增長(zhǎng)的多樣化需求，也使得農(nóng)業(yè)科技推廣的效果大打折扣。雖然從整體上來(lái)看，河南省的農(nóng)業(yè)科技成果總量比較多，但存在成果結(jié)構(gòu)不合理以及地區(qū)推廣分割等現(xiàn)象，大大降低了農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的效果。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)宣傳意識(shí)淡薄，多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果不能從實(shí)驗(yàn)室或者檢驗(yàn)館里走出來(lái)。相應(yīng)的配套技術(shù)服務(wù)跟不上，盡管有些農(nóng)業(yè)科研成果得到了一定程度的推廣，然而科技成果轉(zhuǎn)化的效率也是低下的。目前，平頂山市開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣工作的做法，主要是依賴政府的各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)來(lái)進(jìn)行。但是，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)教研單位之間沒(méi)有形成有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制，出現(xiàn)了推廣機(jī)構(gòu)缺乏農(nóng)業(yè)科技源頭、教研院所又缺少科研成果推廣平臺(tái)的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣工作的表現(xiàn)乏力。而且，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)過(guò)于詳細(xì)的分工，造成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)等其他農(nóng)業(yè)科技推廣主體的協(xié)同性不強(qiáng)，也使當(dāng)?shù)仉y以形成農(nóng)業(yè)科技推廣的整體合力。當(dāng)然，平頂山市多數(shù)農(nóng)戶的自身特點(diǎn)，也影響了對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求，如文化水平較低、生產(chǎn)規(guī)模太小、自然環(huán)境差異等。綜合以上多種原因，農(nóng)業(yè)科技供給和農(nóng)民科技需求就出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，極大地影響了河南省農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率。

2 完善河南省農(nóng)業(yè)科技推廣體系的對(duì)策

2.1 改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制

針對(duì)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制的建議如下。①扶持開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究。政府要科學(xué)設(shè)置一批適合河南省情的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，并通過(guò)制訂完善的政策法規(guī)等措施，為其發(fā)展提供良好的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。在高等院校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)之間建立起人才交流機(jī)制，共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，探索合作的新形式和新機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力和水平。②精心組織公益農(nóng)技推廣。要按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)文件要求，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣的組織工作。一方面，要以正在開(kāi)展的農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)為抓手，明確基層農(nóng)技推廣站的公益性職能，建立“人員管理、資產(chǎn)和工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)”的管理體制，為基層農(nóng)技人員提供到生產(chǎn)一線開(kāi)展工作的良好條件，確保服務(wù)范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)真正進(jìn)村、入戶、到田。另一方面，逐步建立“公開(kāi)公正、競(jìng)聘上崗、定期考評(píng)和合理流動(dòng)”的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)用人機(jī)制，完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度，強(qiáng)化考核和績(jī)效管理，推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系管理規(guī)范化，建設(shè)運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力和農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技推廣體系。③發(fā)展多元農(nóng)技推廣主體。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開(kāi)展，河南省在做好政府主導(dǎo)的同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織等的積極性，正確處理各方之間的關(guān)系，共同為廣大農(nóng)民做好農(nóng)技推廣服務(wù)。

2.2 加大農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入

加大農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入，河南省可以從以下兩方面著手。①繼續(xù)擴(kuò)大政府的財(cái)政投入。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的資金扶持力度太小，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行。政府必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣主體的責(zé)任，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大政府的財(cái)政投入。各級(jí)政府都應(yīng)專門(mén)為農(nóng)業(yè)科技推廣制定明確的財(cái)政預(yù)算，并要及時(shí)、適當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)不能放松對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度。目前，河南省各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，認(rèn)真制定關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，特別是基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入。②積極吸收多方的資金投入。政府的財(cái)政投入畢竟是相對(duì)有限的。可以參考其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試農(nóng)業(yè)科技推廣的股份制經(jīng)營(yíng)形式，吸引企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等加入到農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)中來(lái)，從而不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入，增加農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)組織或個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投資熱情。只有通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)等組織或個(gè)人多管齊下地對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)行資金扶持，河南省及全國(guó)多年來(lái)存在的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏的現(xiàn)象才能取得明顯改觀。

2.3 改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)

為了更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，迫切需要一支素質(zhì)較高、能吃苦耐勞的人才隊(duì)伍。河南省在改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)時(shí)，需要注意以下3個(gè)方面的問(wèn)題。①要選對(duì)人。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作的特殊性，選人時(shí)要注重“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，選擇那些既有專業(yè)技能又有奉獻(xiàn)精神的人，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技推廣人員的整體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的人才選拔體系。②要激勵(lì)人。為了保持農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的先進(jìn)性和優(yōu)良性，要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)人員，懲罰和撤換落后人員。但是，這需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行綜合考查，前提是考核制度要嚴(yán)格科學(xué)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要公平合理。在具體操作時(shí)，可以采取多種方法進(jìn)行，如物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等。③要培養(yǎng)人。農(nóng)業(yè)科技推廣的環(huán)境在動(dòng)態(tài)發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的適應(yīng)性，需要建立完善的繼續(xù)教育體系，廣泛開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的再培訓(xùn)，從而不斷提升其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，如通過(guò)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，組織骨干農(nóng)業(yè)科技人員參加省部級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)軍人才等。

2.4 調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的供求關(guān)系

河南省要調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的供求關(guān)系，政府需要重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面的工作。①要建立多元要素的收益分配制度。通過(guò)股份制等形式，吸引多種分配要素參與到農(nóng)業(yè)科技推廣的活動(dòng)中。例如，通過(guò)設(shè)立科技股、資金股、管理股等，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作熱情，吸引他們積極投身于農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐。但是，要不斷建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)各要素?fù)碛姓叩暮戏?quán)益［4］。②要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)環(huán)境。一方面，要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)建設(shè)，借助優(yōu)惠的財(cái)稅政策、金融政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行科研創(chuàng)新；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的監(jiān)管，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段等，堅(jiān)決打擊假冒偽劣和違法侵權(quán)行為，使農(nóng)業(yè)科技交易各方的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。③要奠定農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用基礎(chǔ)。一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用提供廣闊的空間平臺(tái)；另一方面，要積極培育多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)的普及和有關(guān)農(nóng)業(yè)資訊的傳遞，從而為農(nóng)業(yè)科技推廣提供有力的人員保障。

3 結(jié)語(yǔ)

河南省各級(jí)黨委和政府都高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，并深知農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用，也在不斷地完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。但是，河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境千差萬(wàn)別。各地需要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，積極探索推廣農(nóng)業(yè)科技的路徑，共同推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)！