我國農(nóng)村環(huán)境污染治理機制構(gòu)建研究

馮 浪

（盤州市竹海鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)旅游服務(wù)中心，貴州 盤州 553513）

對于我國現(xiàn)代化社會發(fā)展來講，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境污染治理機制十分重要，其不但有助于緩解我國環(huán)境污染程度，而且能提高社會公眾生活質(zhì)量。為此，相關(guān)部門需高度重視農(nóng)村環(huán)境污染治理機制的構(gòu)建，促使其在我國社會發(fā)展中發(fā)揮出最大化作用，為我國健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問題

1.1 對污染治理的認識不足

近些年，城市化發(fā)展腳步越來越快，農(nóng)民的生活發(fā)生了巨大改變，生活廢水及生活垃圾等沒有得到有效處理。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥與化肥的利用加劇了土壤污染，諸多農(nóng)民欠缺環(huán)保意識，對環(huán)境污染認識不充分，很少會遵守環(huán)境保護要求。

1.2 相關(guān)部門未及時治理農(nóng)村環(huán)境污染

因諸多主客觀因素的影響，當前我國環(huán)境監(jiān)管部門只注重城市環(huán)境治理，對農(nóng)村環(huán)境污染治理一直處于缺位的狀態(tài)，導致農(nóng)村環(huán)境管理組織效用不大，農(nóng)村環(huán)保資金嚴重匱乏，相關(guān)設(shè)施十分落后［1］。

1.3 環(huán)境污染的控制過程與手段具有較強的二元性

在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，我國快速構(gòu)建了同社會公眾實際需求相符的城市現(xiàn)代社區(qū)。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普及，并未構(gòu)建起同其相配套的社區(qū)組織。所以，不管是從組織、實力還是規(guī)模上，城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理皆存在較大差異。從控制層面看，農(nóng)村欠缺嚴密的外部控制措施，很少有環(huán)保組織與社會團體參與其中，而且農(nóng)民欠缺高效的反饋路徑。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理機制構(gòu)建的意義

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴重，導致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境越來越差。農(nóng)民的生活垃圾與農(nóng)業(yè)發(fā)展只是導致農(nóng)村環(huán)境污染的一部分因素，最主要的是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶來的污染為農(nóng)村環(huán)境污染的最主要原因。從整體上看，城市環(huán)境污染有了明顯改善，但農(nóng)村環(huán)境污染卻在朝著惡化的方向發(fā)展。

2.2 落實科學發(fā)展觀，建構(gòu)和諧社會。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、社會發(fā)展及城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，為落實科學發(fā)展觀與建構(gòu)新型社會的實際需求。如果不從根本上轉(zhuǎn)變目前農(nóng)村環(huán)境污染情況，農(nóng)村環(huán)境污染會得不到有效治理，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊在沿用，導致城市與農(nóng)村差距越來越大。

3 農(nóng)村環(huán)境污染治理機制的構(gòu)建策略

3.1 充分發(fā)揮政府的主導作用

在農(nóng)村環(huán)境污染治理中，各級政府皆普遍存在管理組織不完善的問題，因此導致公共管理職能處于長期缺位的狀態(tài)。而以工業(yè)污染防治為核心的城市環(huán)保體制更能發(fā)揮效用，這是十分值得學習與汲取的。此外，政府有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與聚集區(qū)規(guī)劃有較強的主導性?；诖耍嘘P(guān)部門需重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約發(fā)展與集中布局，特別是在貫徹我國環(huán)保標準與有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，不能因為短期利益而建設(shè)一些項目，要對新污染源進行嚴格控制［2］。

3.2 建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化治理模式

農(nóng)村基層社區(qū)的效用發(fā)揮同農(nóng)村環(huán)境污染治理有莫大聯(lián)系，但最主要的是確?；鶎由鐓^(qū)能夠有效使用自身權(quán)利。以往的環(huán)境污染治理方法為基于政府部門為主，所采用的治理形式以控制型為主，效率相對較低，并且效果不夠明顯。若想轉(zhuǎn)變這一狀況，不但要由政府牽頭構(gòu)建權(quán)責一致的社區(qū)體制，還需構(gòu)建健全的社會文化體系與社會組織等。另外，轉(zhuǎn)變以往城市污染排放理念，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化政策把農(nóng)村環(huán)境污染治理提高到城市的高度。而且需注重現(xiàn)代科技的運用，促使其在農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮最大化作用。

3.3 高度重視市場機制

市場機制好比一只無形的手，通過市場機制來確定環(huán)境資源的控制權(quán)與所有權(quán)等，在該前提下對環(huán)境資源進行有效管理，這同政府相關(guān)部門的管理職能是互相作用的關(guān)系，可以說具有不可或缺的作用。企業(yè)是環(huán)境資源利用的主體，而且是導致環(huán)境污染的具體來源，在治理污染時需充分發(fā)揮其作用。通過負強化與正強化來激發(fā)企業(yè)的主觀能動性，增強社會責任意識，積極主動地參加到治污行動中［3］。

3.4 全面發(fā)揮群眾力量

對于農(nóng)村環(huán)境污染治理來講，社會公眾發(fā)揮著極大的作用。通過大力宣傳來向社會公眾傳輸一些與農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)的信息，樹立生態(tài)文明理念，提高公眾的環(huán)保意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式，對治理農(nóng)村環(huán)境污染具有積極作用。

4 結(jié)語

若想我國社會健康穩(wěn)定發(fā)展下去，加強治理農(nóng)村環(huán)境污染問題勢在必行，因其不但會影響社會公眾的生活質(zhì)量，還與建構(gòu)和諧社會的新要求相違背。為此，相關(guān)人員需重視構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境污染治理機制，充分發(fā)揮其在我國社會現(xiàn)代化發(fā)展中的作用，為我國穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。