市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下園林事業(yè)存在的問(wèn)題及解決措施

李 靜 方瑞敏 李 潔

（河南省漯河市人民公園，河南漯河 462000）

1 園林走向市場(chǎng)，首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題

園林走向市場(chǎng)，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制下，園林綠化業(yè)被簡(jiǎn)單地統(tǒng)稱為公益事業(yè)，而忽視了其生產(chǎn)性和商品性，因而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于從屬的、被動(dòng)的地位，缺乏自我發(fā)展的余地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)園林事業(yè)性質(zhì)的論斷，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)再思考，還其本來(lái)的面貌，以利于尋找本行業(yè)的立足點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而實(shí)際上園林綠化作為一門產(chǎn)業(yè)，有不同的生產(chǎn)部門，有各具特色的生產(chǎn)方式，向社會(huì)提供不同的產(chǎn)品。有投入就一定會(huì)有產(chǎn)出，所以，園林也有使用價(jià)值和價(jià)值（商品的兩個(gè)屬性）。因此，所有的園林產(chǎn)品都具有完整的商品屬性。這些園林產(chǎn)品包括物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品和社會(huì)公共產(chǎn)品等幾大類，如花、草、樹等綠化材料和相關(guān)機(jī)具物料（化肥、種子、剪草機(jī)等）的生產(chǎn)，是發(fā)展園林綠化不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)；園林建設(shè)工程與其他建筑行業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一；園林游覽服務(wù)，其使用價(jià)值雖不像一般商品那樣表現(xiàn)為實(shí)物的承擔(dān)形勢(shì)，但是同樣具有交換價(jià)值，是一個(gè)服務(wù)性的生產(chǎn)部門；社會(huì)公共產(chǎn)品是指綠地產(chǎn)生的公共效益——環(huán)境效益，同樣具有價(jià)值和使用價(jià)值，并通過(guò)效益的計(jì)量和換算就可以得出貨幣價(jià)值，其是一種特殊的商品，即社會(huì)公共商品。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，園林生產(chǎn)部門僅作為社會(huì)公益的配套設(shè)施而存在。大多數(shù)部門都是在生產(chǎn)者和用戶雙重身份的商品交換過(guò)程中出現(xiàn)的，他們的產(chǎn)品是以統(tǒng)一的方式生產(chǎn)的，統(tǒng)一分配、生產(chǎn)和銷售，很少進(jìn)入市場(chǎng)，從不擔(dān)心產(chǎn)品的市場(chǎng)。因?yàn)椴粨?dān)心市場(chǎng)運(yùn)行問(wèn)題，深受自然經(jīng)濟(jì)影響，所以市場(chǎng)意識(shí)薄弱，商品化基礎(chǔ)差。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，過(guò)去的那種自產(chǎn)自銷已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)發(fā)展需要，客觀上要求其按商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，形成自由的市場(chǎng)體系。例如，園林建筑工程市場(chǎng)、花木市場(chǎng)、園林技術(shù)市場(chǎng)、園林信息市場(chǎng)和園林規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)的形成，促使生產(chǎn)者考慮市場(chǎng)需求、講究商品質(zhì)量、降低勞動(dòng)消耗，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為繁榮園林經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)園林市場(chǎng)體系的研究，提高對(duì)園林生產(chǎn)管理的自覺(jué)性，是園林體制改革的一個(gè)重要的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

2 園林走向市場(chǎng)，要注意研究市場(chǎng)

目前，園林行業(yè)的各類商品市場(chǎng)與群眾的需求不相適應(yīng)，需求高而服務(wù)水平相對(duì)偏低，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，這種矛盾會(huì)越來(lái)越突出，而要解決這種矛盾就必須探索新形勢(shì)下園林事業(yè)的發(fā)展之路，于是便產(chǎn)生了一個(gè)研究課題——景觀設(shè)計(jì)中是否存在市場(chǎng)問(wèn)題，尤其是公園。在逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題的答案是不言而喻的。既有園林產(chǎn)品，公園又有價(jià)值，那就必然會(huì)有市場(chǎng)，這是由商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律決定的。而事實(shí)上，社會(huì)生產(chǎn)和生活中的許多精神和文化活動(dòng)的結(jié)果已經(jīng)被商業(yè)化、被制造，所以，利用市場(chǎng)配置景觀資源，使園林經(jīng)濟(jì)更加生機(jī)勃勃，是未來(lái)發(fā)展城市園林業(yè)的必由之路。市場(chǎng)是商品交換的總和，是供求關(guān)系的總和?；谶@樣的意義，以公園為例，將公園視為市場(chǎng)，在這里進(jìn)行金錢與娛樂(lè)的交換；完美的優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是公園的供給；人們不斷增長(zhǎng)的游覽消費(fèi)欲望就是需求，在這個(gè)需求當(dāng)中，一要以群眾需求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾需求開發(fā)市場(chǎng)；二要開拓思路，找準(zhǔn)市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾新的消費(fèi)、新的娛樂(lè)，把群眾潛在的需求消費(fèi)變成現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也要注意研究群眾需求的市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略。在投資建設(shè)上市場(chǎng)需求和大量游客應(yīng)集中在真正的花園市場(chǎng)（公園、公園等），這樣投入才能起到很好的作用。從公園建設(shè)上來(lái)看，必須按照市場(chǎng)-需求-建設(shè)的思路，才能取得好的效果。

3 園林走向市場(chǎng)，要改革現(xiàn)行不完善的管理體制

現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)成分的園林企業(yè)（花木公司、草坪公司等）蓬勃發(fā)展，很少受到經(jīng)濟(jì)的束縛，完全以一種獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入自由開放的市場(chǎng)體系。而國(guó)有園林部門的改革步伐顯然較為落后，仍然主要依靠財(cái)政供給，養(yǎng)成了“等、靠、要”的思想，如果不改革現(xiàn)行的不完善的管理體制，要想做好園林部門的服務(wù)是很不容易的。因此，要加大改革力度，引導(dǎo)園林綠化行業(yè)由事業(yè)型向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)（特別是園藝公園）的發(fā)展有一個(gè)根本性的沖突。一方面，財(cái)政不能滿足公園自身養(yǎng)護(hù)管理的需要，需要園林單位自己發(fā)展；另一方面，政策不允許使公園價(jià)值不合理，往往使單位陷入困境。而中國(guó)目前的國(guó)情是不能由公園管理進(jìn)行資金管理。因此，相關(guān)工作者必須提高公園的容量，彌補(bǔ)財(cái)政缺口。提高補(bǔ)償能力主要是靠增加服務(wù)項(xiàng)目、改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、股份合作、個(gè)體投資、承包經(jīng)營(yíng)、租賃和引資等方式進(jìn)行提高，并注重?cái)U(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍，利用苗木的繁殖、園林小品的設(shè)計(jì)制作以及住宅小區(qū)、單位庭院的綠化設(shè)計(jì)等，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改變經(jīng)營(yíng)管理模式，改變政企不分、政事不分、事企不分的局面，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的機(jī)制。處理好社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，找準(zhǔn)3個(gè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓3種效益同步發(fā)展，在建設(shè)和管理上不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。