新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊 830049

近年來，新疆休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新疆社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點(diǎn)，為新疆農(nóng)牧民就地就近就業(yè)，脫貧增收及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念及歷史起源

休閑農(nóng)業(yè)又稱休閑觀光農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游，是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供民眾休閑、增進(jìn)民眾對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之生活體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營，是一種在生產(chǎn)性的農(nóng)莊上經(jīng)營的觀光旅游業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)起于19世紀(jì)30年代，隨著現(xiàn)代社會高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市居民普遍背負(fù)著都市生活壓力，而農(nóng)村悠閑與寧靜的環(huán)境吸引了城市居民，于是在都市生活的人們到城市周邊體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，享受短暫的農(nóng)村休閑與寧靜。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)逐漸在意大利、奧地利等地興起，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。20世紀(jì)90年代中國休閑農(nóng)業(yè)開始發(fā)展，到2l世紀(jì)初，休閑農(nóng)業(yè)己進(jìn)入一個全面發(fā)展時期，旅游景點(diǎn)增多，規(guī)模擴(kuò)大，功能拓寬，分布擴(kuò)展，呈現(xiàn)出一個良好的發(fā)展新態(tài)勢。

2 新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，隨著全國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新疆休閑農(nóng)業(yè)也逐步興起，最先在烏魯木齊及其周邊城鎮(zhèn)以農(nóng)家樂的形式慢慢發(fā)展起來。住在大城市的居民吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活、看民間歌舞、享受農(nóng)家樂帶來的短暫的休閑時光。新疆各地結(jié)合本土優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富多彩的風(fēng)土人情，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。截止2017年10月底，新疆休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營組織（戶）達(dá)到6370家，接待游客1919萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39.73億元，帶動農(nóng)戶數(shù)10.1萬戶。培育國家、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）26個（含國家級11個），示范點(diǎn)257個（含國家級 19個）；中國美麗休閑鄉(xiāng)村17家；中國美麗田園7處；中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4處；全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）127家（三星級以上）；全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品獲獎產(chǎn)品34項(xiàng)。新疆休閑農(nóng)業(yè)正在快速穩(wěn)步發(fā)展，將成為新疆新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

3 新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定迅速，但發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在著一些問題。

3.1 品牌化意識不強(qiáng)，規(guī)模不大

雖然新疆的主要城市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，有各種各樣的發(fā)展理念，但是由于新疆地處亞洲中部，與外界的交通不便利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，在創(chuàng)造優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)品牌意識方面，在發(fā)展規(guī)模和效益方面與我國發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)還存在著一定的差距。新疆休閑農(nóng)業(yè)雖然受異域風(fēng)土人情的影響有一定的特色，但受硬軟件發(fā)展環(huán)境的制約，對形成較有影響力的的品牌有一定的約束。

3.2 生產(chǎn)經(jīng)營受季節(jié)因素影響大

由于新疆地處亞洲中部，冬季時間長，春夏秋時間較短，而來新疆旅游的最佳時間就是夏秋季節(jié)，休閑農(nóng)業(yè)又與旅游資源密不可分，因此新疆休閑農(nóng)業(yè)受季節(jié)因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營時間較短，新疆休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受阻。

3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)

目前，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)在新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)展同質(zhì)化程度高。為迅速發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的從業(yè)者急功近利，忽略了一些最基礎(chǔ)的服務(wù)原則，導(dǎo)致游客休閑觀光后不想故地重游，甚至還出現(xiàn)差評和投訴現(xiàn)象。

4 關(guān)于新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 強(qiáng)化品牌意識，突出特色

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須以市場需求為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，全面規(guī)劃，合理布局，打造品牌。新疆休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)確定其在旅游業(yè)中的競爭優(yōu)勢，根據(jù)市場需求進(jìn)行品牌定位，強(qiáng)化品牌意識，通過品牌形象設(shè)計(jì)，提高市場競爭力。新疆休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于現(xiàn)有的新疆新農(nóng)村環(huán)境，結(jié)合自身的優(yōu)勢，突出自己的特點(diǎn)，使游客在欣賞新疆優(yōu)美的風(fēng)光的同時體驗(yàn)新疆的異域風(fēng)情，感受新疆新農(nóng)村的發(fā)展變化。

4.2 合理布局，因地制宜

新疆地處亞歐大陸中心，屬于典型的溫帶大陸性氣候。受氣候影響，新疆旅游淡旺季非常明顯。 夏季、秋季屬旺季，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受旅游環(huán)境的影響較大，所以新疆休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須考慮到自身的資源條件，利用新疆豐富的旅游資源，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品特色，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)特色旅游新產(chǎn)品。春來踏青賞花、夏秋采摘觀賞，冬游冰雪世界，新疆休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷開發(fā)新的旅游景點(diǎn)并合理利用節(jié)日氣氛，開發(fā)個性化、定制化、情感化及審美化的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)形式和內(nèi)容，樹立品牌，逐步形成具有特色的休閑旅游觀光園區(qū)。

4.3 轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)水平

為保障新疆休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營者必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)和條件。經(jīng)營者應(yīng)利用當(dāng)?shù)卣?wù)平臺，積極培養(yǎng)服務(wù)人員的旅游服務(wù)意識，提高其服務(wù)技能和職業(yè)道德。各地政府和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點(diǎn)可以實(shí)行專業(yè)人才培訓(xùn)，通過外出學(xué)習(xí)交流及支持農(nóng)業(yè)科技研究等方式吸引專業(yè)的營銷人才、管理人才和科研人才。

4.4 政府搭臺、企業(yè)唱戲

要充分發(fā)揮政府在休閑觀光農(nóng)業(yè)資源配置中的服務(wù)性作用。從自治區(qū)層面出臺有關(guān)扶持政策，加強(qiáng)各地農(nóng)業(yè)局與旅游局等相關(guān)部門的溝通和合作，制定行之有效的政策和法規(guī)，通過對分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治理，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 未來展望

目前，新疆休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一個新增長點(diǎn)。它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果之一，新疆休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生，幫助農(nóng)民脫貧致富打下了堅(jiān)硬的物質(zhì)基礎(chǔ)，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，應(yīng)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)向更大范圍、更高層次發(fā)展。