海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺建設研究

謝會娟王 舉王 忠

（1.海南經貿職業(yè)技術學院，海南 海口 571127；2.瓊臺師范學院，海南 ?？?571127）

1 國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

國外鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，最早可追溯到18世紀80年代初期的法國，在19世紀末隨著工業(yè)化和城市化進程的逐步加快得到了大規(guī)模發(fā)展。時至今日，國外的鄉(xiāng)村旅游業(yè)大多已形成較為完善的產業(yè)結構、較為科學合理的模式和較為系統(tǒng)的政策法規(guī)。

在英法等西方發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在經過兩個多世紀的發(fā)展之后，現(xiàn)已形成集觀光體驗、休閑度假為一體的成熟模式。該模式結合加工業(yè)、商品貿易、觀光旅游、休閑娛樂建成了完整的衣、食、住、行和購等基礎配套設施，滿足游客需求，打造具有地域特色的旅游品牌。例如，英國的科茲沃爾德和法國的普羅旺斯。前者擁有極具特色的英式浪漫田園風光，形成了以體驗英式鄉(xiāng)村生活為特色的觀光旅游業(yè)；后者擁有遍地的紫色薰衣草花海，將薰衣草種植產業(yè)化，在提供旅游資源的同時進行深加工，提升農產品附加值，形成景觀化、產業(yè)化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

另外，在社會發(fā)展中日益顯露出尖銳的人地矛盾，對此國外就鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展出臺相應的政策和法規(guī)，以促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動區(qū)域經濟增長，推動區(qū)域經濟結構多元化發(fā)展。例如，美國有14個州在其旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中囊括了鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供制度保障。

國外的鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅僅是在工業(yè)化和城市化雙重因素影響下所催生的產物，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還有效阻止了現(xiàn)代化進程中所出現(xiàn)的農業(yè)衰退等現(xiàn)象，增加農村居民附加收入，推動農村經濟發(fā)展，調節(jié)資本流向，提升國民幸福感。

1.2 國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

國內鄉(xiāng)村旅游業(yè)較西方國家起步較晚，但我國幅員遼闊且作為傳統(tǒng)的農業(yè)大國，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。隨著我國的經濟發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在旅游業(yè)中的占比不斷提高，在“三農”問題、精準扶貧等方面漸露優(yōu)勢。目前，國內的鄉(xiāng)村旅游多分布于都市郊區(qū)或景區(qū)邊緣，毗鄰消費市場；形式以特色村寨民俗和特色農產品為主，能最大限度地滿足游客的獵奇心理。例如，北京蟹島綠色生態(tài)度假村，以生態(tài)農業(yè)為中心，融合多種經營模式，建成了一個包括大田種植、蔬菜種植、苗木花卉種植、養(yǎng)殖和休閑旅游服務等多種功能為一體的度假村。

同時，國內鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展日漸陷入困局，導致鄉(xiāng)村旅游資源利用率偏低，未能實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。個別地方政府急功近利，造成項目優(yōu)勢不突出而趨向于同質化，市場意識淡薄，商品產業(yè)鏈不完整而極易出現(xiàn)斷層。而且，國內現(xiàn)存的鄉(xiāng)村旅游大多都存在管理模式粗放、管理機制不健全、配套設施不完善等問題。例如，陜西省平利縣城關鎮(zhèn)龍頭村，在當?shù)卣鲗藿朔鹿沤值嚷糜卧O施后，因為同質化發(fā)展、創(chuàng)新驅動力不足等因素，導致其發(fā)展后勁不足，難以維持。

目前，國內鄉(xiāng)村旅游總體呈現(xiàn)較為良好的發(fā)展趨勢，擁有極為廣闊的市場空間，各地方政府通過出臺相應的合理政策、完善管理模式、提升服務水平等一系列辦法，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經濟中的占比，發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面建成小康社會等國家重大戰(zhàn)略中的優(yōu)勢。

2 海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景

海南省鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀90年代，截至2016年，海南全省共有鄉(xiāng)村旅游點516家，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點12個，中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地2個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村35個，中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂171個，椰級鄉(xiāng)村旅游點34家［1］。海南省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)早、資源豐富、特色突出，具有較為廣闊的市場空間。

海南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，得益于2010年國務院發(fā)布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（以下簡稱為《意見》）?！兑庖姟分赋?，將在2020年將海南省初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地。在《意見》的指導下，海南省堅持生態(tài)保護，充分發(fā)揮海南省熱帶農業(yè)資源的作用，在建設我國現(xiàn)代熱帶農業(yè)基地的同時，大力推進觀光農業(yè)的發(fā)展；堅持彰顯地域文化特色，以多種形式挖掘和利用海南省村落文化、海洋文化、紅色文化、黎苗文化和僑鄉(xiāng)文化等，打造獨具海南省特色的風貌之美。

3 海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺建設現(xiàn)狀

海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺是以國務院《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、海南省互聯(lián)網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見以及海南省全域智慧旅游為背景，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為道路，建設的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理平臺。目前，針對海南省在旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，為了加強各部門之間的合作，加強各個規(guī)模的旅游企業(yè)數(shù)據(jù)采集和交流共享，創(chuàng)新全域旅游信息服務，迎合日益增長的市場需求，有效地對旅游市場進行現(xiàn)代化運營和精細化管理，確保大數(shù)據(jù)為全域旅游的發(fā)展提供保障和支撐。例如，海南省萬寧市現(xiàn)已初步建成智慧旅游平臺，平臺通過建立萬寧智慧旅游數(shù)據(jù)庫，構建智慧旅游信息發(fā)布、電子商務等綜合云平臺，不斷完善現(xiàn)有的萬寧發(fā)布廳、萬寧旅游、智游萬寧等微信、微博平臺和萬寧旅游官網(wǎng)等功能，通過數(shù)據(jù)采集分析及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經營信息，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺通過幫扶鄉(xiāng)村旅游商戶，帶動小微商戶在旅游中創(chuàng)業(yè)，在旅游中獲益，實現(xiàn)旅游脫貧、共同富裕，在推進生態(tài)旅游的同時，迎合中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱“十九大”）所提出的“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標。近年來，海南省發(fā)揮國際旅游島的戰(zhàn)略優(yōu)勢，整合全域旅游示范省創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設及脫貧攻堅等政策措施，推動鄉(xiāng)村旅游提質增效。

信息化發(fā)展水平（IDIⅡ）與我國的國內游市場和出境游市場存在正向線性關系，信息化對國內旅游市場影響迅速，但持續(xù)性較弱，周期在一兩年［2］。作為全域智慧旅游平臺的一部分，海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺可以對景區(qū)累計飽和度、客流量和實時飽和度進行大數(shù)據(jù)的采集和分析，通過各部門資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)在線提供實時的“食、住、行、游、娛、購”等便捷的鄉(xiāng)村旅游服務信息數(shù)據(jù)。但現(xiàn)階段此平臺建設仍存在一些不足，首先是景區(qū)的智能化建設緩慢，一些鄉(xiāng)村旅游景點未能在相應的游覽區(qū)進行無線網(wǎng)全覆蓋，說明海南省鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設還有待完善。其次是線下與線上對接不嚴密，中小旅游商戶由于自身原因的限制，在平臺的使用方面需要一定的推廣期和適應期，從而導致鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)鏈存在斷點。最后是海南省在人工智能領域存在較大的空白，導致在推進全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中景區(qū)智能化成為短板，降低了旅游者對于智慧管理平臺的體驗感。

4 建設海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺的意義

依據(jù)國家旅游局《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》（旅發(fā)〔2017〕79號）中提出的創(chuàng)建任務“推進服務智能化，建立地區(qū)旅游服務線上‘總入口’和旅游大數(shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務平臺。涉旅場所實現(xiàn)免費WiFi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、實時信息推送。開發(fā)建設游客行前、行中和行后各類咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統(tǒng)?！苯ㄔO海南省鄉(xiāng)村旅游智慧平臺，將海南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)與全域旅游示范省目標相對接。

隨著大眾旅游時代的到來，人們對旅游品質、旅游創(chuàng)新提出了更高的要求。改革開放以來的從封閉到開放帶來市場紅利的時代已經過去，靠政策進行調整突破和刺激需求的時代也已經過去，考慮到宏觀經濟的影響，旅游市場正從高速增長期進入平穩(wěn)發(fā)展期。當前，消費面的市場主體經歷持續(xù)回調已經基本穩(wěn)定，總體處于“大基數(shù)、低消費、穩(wěn)增長”［3］。海南省作為一個旅游大省，在創(chuàng)建全域旅游示范省的過程中，勢必要通過建立健全全省旅游智慧平臺，推動主體創(chuàng)新，提升服務品質。

從政治層面來看，在2020年建成國際旅游島的國家戰(zhàn)略指引下，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立健全旅游智慧平臺，是推進全域旅游示范區(qū)工作的重要組成部分。平臺的建成，有利于政府監(jiān)管旅游業(yè)中各個環(huán)節(jié)，整合政府各部門之間的資源，科學合理地分配調用資源，利用各部門之間的協(xié)作，為海南省鄉(xiāng)村旅游確立制度保障。從經濟層面來看，黨的十九大召開后，我國處在全面建成小康社會的決勝階段，平臺通過整合規(guī)劃，帶動小微旅游商戶轉變傳統(tǒng)的經營模式，利用信息化、智能化的平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的轉型升級，提高小微商戶的盈利空間，有利于帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，實現(xiàn)旅游脫貧、旅游富村。從文化層面來看，平臺的建設能夠通過對游客喜愛的景區(qū)、游覽項目和評價較高的商戶進行信息采集分析，從而打造富有海南地域特色、游覽旅客喜聞樂見的鄉(xiāng)村旅游。從海南省鄉(xiāng)村旅游的角度來看，平臺的建設，首先完善了海南省部分鄉(xiāng)村的基礎設施建設，有利于提升鄉(xiāng)村旅游的等級評定和游覽體驗，吸引游客；其次，對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進行可視化管理，通過數(shù)據(jù)采集、分析，實時監(jiān)控景區(qū)的客流動向，為旅客規(guī)劃合理的游覽線路，確?？土髁吭诰皡^(qū)承受范圍內，嚴守生態(tài)紅線，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升游客對鄉(xiāng)村旅游的體驗感。

5 建設海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺的措施

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。海南省早在2013年就啟動了美麗鄉(xiāng)村建設，遵循習近平提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，各部門聯(lián)動形成美麗鄉(xiāng)村建設合力，加強農村環(huán)境整治和基礎設施建設，多形式引入產業(yè)支撐鄉(xiāng)村發(fā)展，因地制宜編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，循序漸進突破鄉(xiāng)村建設難點［4］。全域旅游包含鄉(xiāng)村旅游，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為農村發(fā)展、農業(yè)轉型和農民致富的重要渠道。建設海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺，需要各部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，推進海南省旅游信息化進程。

5.1 發(fā)揮政府在經濟建設中的主要職能

政府要根據(jù)現(xiàn)階段海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題，建立相應的管理機制，出臺新政新規(guī)，引導智慧管理平臺的建設。在鄉(xiāng)村旅游方面，海南省多種旅游規(guī)劃未能實現(xiàn)融合統(tǒng)一，存在發(fā)展途徑單一、農業(yè)生態(tài)資源利用率低等問題。因此，平臺的建設要深度挖掘海南省各地區(qū)分布的鄉(xiāng)村旅游潛力，實現(xiàn)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展、互補共進。針對目前鄉(xiāng)村旅游市場存在的無序惡意競爭等情況，政府要利用市場經濟的優(yōu)勢，調節(jié)和引導市場朝公平、公正的方向發(fā)展，規(guī)范市場競爭手段，取締存在惡意競爭的旅游企業(yè)、商戶，確保海南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的正向發(fā)展，為智慧管理平臺的建設提供制度保障。政府要發(fā)揮自身職能，加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)同工業(yè)、商貿、文化、醫(yī)藥等產業(yè)的融合度，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)與全域旅游的反戰(zhàn)目標接軌，由封閉的循環(huán)模式轉變到融合發(fā)展模式。在融合的基礎上發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，突出海南省本土農業(yè)、文化、民俗特色，打造鄉(xiāng)村旅游名片。

5.2 加快海南省人工智能技術的引進，完善海南省鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設

在現(xiàn)有的智慧旅游服務平臺基礎上，貫徹國家旅游局對智慧旅游發(fā)展的指導思想“深入貫徹實施《中華人民共和國旅游法》和《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），以滿足旅游者現(xiàn)代信息需求為基礎，以提高旅游便利化水平和產業(yè)運行效率為目標，以實現(xiàn)旅游服務、管理、營銷、體驗智能化為主要途徑，加強頂層設計，完善技術標準，整合信息資源，建立健全市場化發(fā)展機制，鼓勵引導模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有序推進智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升我國旅游信息化發(fā)展水平?！边M一步牢固智慧旅游信息化基礎，推進數(shù)據(jù)共享，從而構建智慧旅游管理體系。

5.3 加強人才培養(yǎng)力度

一方面，培養(yǎng)具有農業(yè)、旅游和信息技術等方面專業(yè)素養(yǎng)的人才，深入廣大鄉(xiāng)村旅游景點，在保證各鄉(xiāng)村旅游景點智慧旅游平臺正常運作外，獲取專業(yè)性人才在基層的體驗反饋；另一方面，通過培訓鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，使基層從業(yè)人員參與鄉(xiāng)村旅游管理平臺的運營維護。

5.4 加大資金投入，拓寬融資渠道

加大資金投入，拓寬融資渠道，完善海南省鄉(xiāng)村基礎設施建設和鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺數(shù)據(jù)庫建設，保障海南省智慧鄉(xiāng)村旅游管理平臺正常運營。

6 海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺的基本框架

海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺的構建框架是基于全域旅游服務體系，以全域旅游發(fā)展為開發(fā)導向，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段，在云計算的基礎支撐上實現(xiàn)與智慧旅游服務平臺的對接，對海南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)進行科學的管理。

平臺首先由規(guī)劃建設的基礎設施進行數(shù)據(jù)的初步采集，如可采集當日客流量多少、旅客流向等信息，可收集當日載客量、旅客評價等信息。鄉(xiāng)村旅游景點采集的信息通過覆蓋全域旅游區(qū)域的GIS技術傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心通過分析、統(tǒng)計，應用于鄉(xiāng)村旅游管理平臺，具體如圖1所示。

7 結語

目前，海南省鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺發(fā)展前景廣闊，可應用范圍和受眾面廣。通過建立健全覆蓋全省范圍內的鄉(xiāng)村智慧管理平臺，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變，對推動全域智慧旅游發(fā)展具有深遠意義。

［1］枉源.海南省2016年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入22.64億元 同比增長 27.5%［EB/OL］.（2017-05-27）［2017-12-21］.http://hi.people.com.cn/n2/2017/0527/c231190-30250659.html.

［2］孫媛媛.信息化對我國旅游市場影響的實證分析［J］.旅游科學，2016（3）：1-12.

［3］戴斌，李仲廣，吳麗云，等.旅游經濟轉型升級進程中的市場主體論［J］.旅游科學，2014（5）：1-10.

［4］趙優(yōu).海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁：把土里土氣變揚眉吐氣來源［N］.海南日報，2017-12-13.