生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

文/魏曉宇 內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010020

生態(tài)文明是我國在城市化進(jìn)程的推進(jìn)中提出的全新要求，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在著一定的環(huán)境破壞以及不符合生態(tài)文明的現(xiàn)象，我們應(yīng)該深入研究產(chǎn)生具體問題的原因，并根據(jù)這些原因提出解決辦法和應(yīng)對措施，從而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)達(dá)到生態(tài)文明的實際需求，確保了我國城市化進(jìn)程的深入進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步部署。

1、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的問題

1.1 未與生態(tài)文明進(jìn)行有機(jī)融合

當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，未融合進(jìn)入生態(tài)文明發(fā)展的理念，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的過程中，沒有樹立相應(yīng)的合理規(guī)劃機(jī)制，并沒有嚴(yán)格遵循人與自然和諧發(fā)展的基本原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，常常伴隨著的是當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境被破壞，生物物種多樣性被破壞的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于建設(shè)企業(yè)過度以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，從而忽視了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。我們在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型時，要牢牢抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)文明有機(jī)融合的基本原則，在城市節(jié)能減排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植被保護(hù)上建立行之有效的相應(yīng)措施，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)得到有機(jī)調(diào)節(jié)，達(dá)到城市建設(shè)與生態(tài)文明同步均衡發(fā)展。

1.2 城市空間沒有得到有效規(guī)劃

當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃過度強(qiáng)調(diào)了城市空間的密集性，使城市內(nèi)部體系建設(shè)臃腫不堪，各個建設(shè)空地沒有得到有效利用，密集性城市的建設(shè)犧牲了城市大部分的土地資源，使土地資源沒有得到有效利用。城市空間沒有得到有效規(guī)劃的現(xiàn)象不僅浪費了大量的土地資源，也造成了城市交通的堵塞和城市居住環(huán)境的破壞，在這種背景下，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)該牢牢抓住協(xié)調(diào)型城市建設(shè)的具體方針，使建筑物的密度得到有效調(diào)節(jié)，將工廠、民用用地以及生產(chǎn)用地有效區(qū)分，并根據(jù)建筑物職能設(shè)計在不同地段，從而達(dá)到城市內(nèi)部土地資源能夠得到有效利用的需求，進(jìn)而保證城市空間總體得到有效規(guī)劃。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個部門沒有有效的交流和溝通

介于我國目前城市行政管理體系的構(gòu)架，相同的土地資源可能會叢屬于不同部門進(jìn)行開發(fā)和利用，這導(dǎo)致在現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)各個規(guī)劃部門對相同的土地資源存在著不同使用規(guī)劃的情況，從而導(dǎo)致該土地資源被擱置使用的情況。擱置后的土地會出現(xiàn)嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象，造成水土流失和土壤沙化等多種土地資源的破壞現(xiàn)象，這些都與實際的生態(tài)文明建設(shè)要求不符。個別部門沒有有效的交流和溝通的情況使生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容無法具體傳達(dá)到城市規(guī)劃之中，使相應(yīng)的內(nèi)容與理念成為了一紙空談，我們在日后的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，應(yīng)該對這種現(xiàn)象加以重視，建立有效的方案促進(jìn)各個土地資源管理和規(guī)劃的部門進(jìn)行溝通和交流，同時要依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約的管理考核體系，為各個執(zhí)政部門做出規(guī)范性的指導(dǎo)，使土地資源無論在任何部門的使用之下，都能夠得到有效利用，符合生態(tài)文明的基本要求；同時要豐富和完善地方監(jiān)管機(jī)制，營造良好的生態(tài)文明規(guī)劃氛圍，為低碳生態(tài)文明城市的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

2、生態(tài)文明視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的轉(zhuǎn)型策略

2.1 融合生態(tài)文明理念

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該與生態(tài)文明建設(shè)的理念有機(jī)融合，從而確保生態(tài)文明在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中得到有效認(rèn)識。我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計前應(yīng)該深入的研究當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及生態(tài)文明的建設(shè)情況，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念的重要性。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，應(yīng)該深入的分析城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市環(huán)境存在的影響和問題，然后進(jìn)行規(guī)劃的相應(yīng)改善和優(yōu)化。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)文明理念的有機(jī)融合，能夠減少城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中對城市生態(tài)系統(tǒng)的破壞，提升建設(shè)后城市居住的舒適度，同時也進(jìn)一步推進(jìn)了我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的部署和實施。

2.2 統(tǒng)籌城市空間資源進(jìn)行布局

當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑體系十分臃腫，我們應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之前，系統(tǒng)的統(tǒng)籌當(dāng)前城市所剩余的空間資源，并進(jìn)行科學(xué)布局。城市空間資源的布局應(yīng)該遵循和諧、具體、有效、合理的原則，使各個城市空間的用地得到進(jìn)一步合理優(yōu)化，在城鄉(xiāng)建筑物用地的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)加入綠化用地的面積規(guī)劃。綠化用地的建設(shè)能夠為城市居民提供更好的居住環(huán)境，同時也能夠優(yōu)化城市景觀結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源布局的整體優(yōu)化。

2.3 系統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資源

在生態(tài)文明的視野下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各種資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У倪\(yùn)用，這就要求我們對整個城鄉(xiāng)系統(tǒng)的建設(shè)資源進(jìn)行集約化的統(tǒng)籌。首先，我們應(yīng)當(dāng)改變城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的局限性，重點做好城市與鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建立服務(wù)型城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念；其次，應(yīng)該協(xié)調(diào)各個部門之間的資源，加強(qiáng)各個部門之間的交流與配合，使各個部門的資源能夠有效的支持城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌；然后，我們應(yīng)該對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題做出具體分析，合理安排城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的土地資源、資本資源以及勞動力資源，使多種資源能夠有效結(jié)合，從而建立一套完整的資源規(guī)劃體系；最后應(yīng)該對整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的項目地點進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠符合當(dāng)前建設(shè)地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境能夠和諧發(fā)展。

結(jié)語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國推進(jìn)城市化進(jìn)程的重點項目，然而我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中還存在著未與生態(tài)文明進(jìn)行有機(jī)融合、城市空間沒有得到有效規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個部門沒有有效的交流和溝通等多種問題，我們通過融合生態(tài)文明理念、統(tǒng)籌城市空間資源進(jìn)行布局、系統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資源等多種行之有效的策略來解決這些問題，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的具體需求，進(jìn)一步推動我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的深入部署。