房屋權(quán)屬登記中的問題及對策

文/孫香清 互助土族自治縣房地產(chǎn)管理局 青?；ブ?810500

房屋權(quán)屬登記，是房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，房屋權(quán)作為物權(quán)的一種，具有排他性性的支配權(quán)，對其的公示方式就是進(jìn)行登記，已明確房屋權(quán)的歸屬。這有利于財(cái)產(chǎn)秩序的規(guī)范和對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。另外，隨著國家實(shí)施不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度，房屋權(quán)屬登記還有利于房價(jià)的調(diào)控，在促進(jìn)房價(jià)回歸本位等方面發(fā)揮著積極作用。

1、房屋權(quán)屬登記中的問題

1.1 登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的前提條件是先需要對房屋所占土地進(jìn)行登記。由于我國政府負(fù)責(zé)辦理房屋權(quán)屬登記和土地登記工作的分別是兩家行政機(jī)構(gòu)，這就需要辦理人分別去兩家行政機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的事宜，在實(shí)際辦理中由于信息資料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公民經(jīng)常要多次跑腿才能完成辦理，極大影響了登記審批時(shí)間和辦事效率。另外，兩家機(jī)構(gòu)由于職責(zé)設(shè)置不明確，在辦理時(shí)存在推諉扯皮的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)抵押等情況，從而為辦理登記手續(xù)造成了一定的麻煩，也對進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場的運(yùn)行造成了影響。

1.2 登記方法較混亂

房屋登記的方法分為總登記和初始登記?？偟怯浭侵阜慨a(chǎn)管理部門對所屬土地和所屬土地的使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)登記，初始登記是指對房屋的初次登記。這兩者在性質(zhì)上有著明顯的區(qū)別。但在實(shí)際辦理中，很多辦理人員對兩者的概念混淆區(qū)分不清，影響了規(guī)范化的辦理。地籍管理是有效確認(rèn)國有土地和集體土地的方式，但由于房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，在注重城市建設(shè)速度的同時(shí)對土地的登記工作過于忽視和滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)很多“城中村”等地籍管理混亂現(xiàn)象，這就亂象對今后政府的征地拆遷工作造成了嚴(yán)重影響。

1.3 登記信息不透明

由于房屋登記信息涉及公民的經(jīng)濟(jì)等切身利益，因此行政機(jī)關(guān)對于登記信息的保密程度要求較高。但是這就影響了房屋權(quán)屬登記相關(guān)信息的公開透明化。使人們造成房屋權(quán)屬登記過去神秘注意的色彩。由于政府和公民都對登記信息保密工作的看法比較嚴(yán)肅和神秘，造成了信息登記工作的公信力不透明，從而也造成了在房屋交易中的詐騙等違法行為的發(fā)生。

2、房屋權(quán)屬登記問題解決策略

2.1 統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)

房屋權(quán)屬登記中的多處、重復(fù)登記現(xiàn)象，影響著房地產(chǎn)市場的規(guī)范管理。政府中由兩個(gè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行房屋權(quán)屬登記管理工作也與《物權(quán)法》的規(guī)定精神相違背。目前國家已經(jīng)開始著手解決此類問題，目前國家推進(jìn)房產(chǎn)登記交易的一體化改革就是信號，相信在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，會整合為一家行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬登記的辦理，整合的機(jī)構(gòu)會理清職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范相關(guān)登記的辦理程序，明確辦理內(nèi)容和簡化辦事程序，極大地提高公民進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的服務(wù)質(zhì)量和效率。這也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

2.2 優(yōu)化登記方法

在房屋權(quán)屬登記工作實(shí)際中，房管部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)登記方法，以高質(zhì)量、高服務(wù)的登記工作服務(wù)于公民的所辦登記事項(xiàng)之中。一般來講，對于房屋權(quán)屬的登記，房管部門一般都是發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書為主要工作內(nèi)容，為了更好的體現(xiàn)服務(wù)型政府的要求，要對這項(xiàng)看似簡單的工作內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，這樣為了更好的體現(xiàn)服務(wù)型政府的要求，為公民提供高質(zhì)量的便民服務(wù)。比如，可以在公民辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，安排工作人員主動上前進(jìn)行咨詢服務(wù)，耐心清楚的將申請房屋權(quán)屬登記的類型、方式、程序及需要提供的資料向辦理群眾講清楚，或者利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，在房管部門的辦事大廳設(shè)置計(jì)算機(jī)查詢平臺，以便群眾進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的辦理，通過有效的便民服務(wù)措施來提高政府部門的形象和服務(wù)質(zhì)量。另外，為了避免房屋權(quán)屬登記、交易中民事糾紛，可以實(shí)行律師代理制度，讓律師對買賣雙方的權(quán)屬登記、交易行為進(jìn)行證明，使這項(xiàng)活動具有法律效力，這樣可以在登記、交易活動中減輕了申請人的思想負(fù)擔(dān)，同時(shí)有效避免了所產(chǎn)生的民事糾紛現(xiàn)象，有利于保障民事經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)有序。

2.3 透明登記信息

針對房產(chǎn)權(quán)屬登記信息公開透明度不夠的情況，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的發(fā)揮公示的職能作用，加以扭轉(zhuǎn)。進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的初衷就是以登記的方式確認(rèn)房屋權(quán)屬的所屬、變更及轉(zhuǎn)移情況，便于第三方也可以進(jìn)行查詢和了解。所以，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對于房屋權(quán)屬登記的相關(guān)信息保密程度也不應(yīng)過于慎重嚴(yán)厲，對權(quán)屬登記相關(guān)信息的公開公示不應(yīng)“談虎色變”，這樣也會與相關(guān)法律規(guī)定相違背。《物權(quán)法》明確規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)有向權(quán)利人、利害關(guān)系人提供房屋相關(guān)資料復(fù)印件、告知房屋信息的義務(wù)。所以，應(yīng)該合理化的對相關(guān)信息進(jìn)行公開公示，以方便公民的查詢辦理。但也不是無限度的將相關(guān)登記信息進(jìn)行公開公示，如果信息公開的程度過大可能會造成具有不良居心的人從事違法犯罪活動的隱患。所以，房屋登記管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對房屋登記信息的公開公示工作進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，把握好信息公開的“度”，明確應(yīng)該公示的信息內(nèi)容和不宜公開的信息內(nèi)容，以方便公民進(jìn)行正常的房屋信息查詢。比如，在實(shí)際辦理中，對于信息查詢?nèi)?，房屋登記管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以在詳細(xì)詢問查詢?nèi)说牟樵円鈭D后，經(jīng)出示相關(guān)的證件信息，可以為其辦理信息查詢工作。這樣使正常的房屋交易避免了多余的稅費(fèi)產(chǎn)生，可以有效提高房屋交易的質(zhì)量和效率，也有效減少了房屋權(quán)屬交易中存在的違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語：

房屋權(quán)屬登記制度是我國對房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行權(quán)利確認(rèn)的一項(xiàng)根本制度，這項(xiàng)工作已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)從原來的行政管理向服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)轉(zhuǎn)變也需要一定時(shí)間的過程。隨著服務(wù)質(zhì)量的提升和登記工作也無的不斷規(guī)范，公民辦理房屋權(quán)屬登記事宜會更加的便捷化和效率化。

相信，隨著我國深化機(jī)構(gòu)改革和統(tǒng)一登記不動產(chǎn)制度的深入開展，房屋權(quán)屬登記的辦理中存在的問題會得到行之有效的解決。