建筑工程招標(biāo)控制價(jià)問(wèn)題探討

文/李玉玲 淄博盛泰工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 山東淄博 255000

1、招標(biāo)控制價(jià)的重要性

招標(biāo)控制價(jià)是工程招標(biāo)文件的重要組成部分，主要反映建筑工程產(chǎn)品的價(jià)格，是根據(jù)相關(guān)的國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的，是社會(huì)平均水平的價(jià)格。如果招標(biāo)控制價(jià)偏高，不利于施工企業(yè)通過(guò)技術(shù)更新改造降低成本提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不利于節(jié)約社會(huì)資源；如果招標(biāo)控制價(jià)偏低，則施工企業(yè)可能惡意低價(jià)中標(biāo)或招標(biāo)失敗。招標(biāo)控制價(jià)是否合理、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，并對(duì)以后的工程的投資控制產(chǎn)生重大影響。

在目前的環(huán)境中，有些工程編制的招標(biāo)控制價(jià)非常的不規(guī)范，這主要體現(xiàn)在編制人員對(duì)施工工藝不了解、對(duì)工程量清單編制體系的掌握不全面不系統(tǒng)、對(duì)工程量的計(jì)算不正確等方面，不能正確的反映工程中的實(shí)際情況，最終使得工程不能順利的進(jìn)行。

因此，合理確定招標(biāo)控制價(jià)是建筑工程實(shí)施的重要保障。企業(yè)在編制工程控制價(jià)時(shí)一定要合理科學(xué)。

2、建筑工程招標(biāo)控制價(jià)問(wèn)題分析

工程建設(shè)招標(biāo)是指建設(shè)單位就所建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。招標(biāo)文件是整體建筑工程項(xiàng)目的前提指導(dǎo)性文件，對(duì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)要求等均制定了較為詳細(xì)的規(guī)定，是后期造價(jià)管理工作的主要依據(jù)性文件，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，如果建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致之后的管理工作出現(xiàn)混亂的問(wèn)題，進(jìn)而影響到項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加建筑工程的整體成本。例如招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)置的不全面，在分包工程范圍劃分方面就會(huì)存在模糊不清的情況，或是建筑材料的要求不具備相關(guān)規(guī)定，此情況下，投標(biāo)單位極有可能在建筑工程施工過(guò)程中發(fā)生以次充好的情況，再加上索賠條款等設(shè)置的不科學(xué)合理，給工程后期建設(shè)帶來(lái)很大的損失。

3、加強(qiáng)招標(biāo)價(jià)控制的有效措施

3.1 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

（1）對(duì)參與主體加強(qiáng)監(jiān)管首先應(yīng)對(duì)參與主體進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，主要方式為建立完善的企業(yè)資質(zhì)就位，以及構(gòu)建健全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)定期不定期組織與開(kāi)展相關(guān)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，提升其綜合素質(zhì)能力水平。此外，從各個(gè)層面增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，并查處各類(lèi)違規(guī)違法行為，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。（2）提高對(duì)招標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管力度現(xiàn)階段，在招投標(biāo)市場(chǎng)上存在著很多不良現(xiàn)象，比如資料不真實(shí)等，因此，應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲整頓，同時(shí)通過(guò)抽查的方式對(duì)招標(biāo)人所具備的相關(guān)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，當(dāng)相關(guān)的審查工作結(jié)束后招標(biāo)人必須依程序要求將與招標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息等上傳至監(jiān)管網(wǎng)。還有一點(diǎn)，當(dāng)招投標(biāo)工作結(jié)束后，所有招標(biāo)人的相關(guān)具體信息應(yīng)予以對(duì)外公布，從而避免出現(xiàn)徇私舞弊的問(wèn)題，對(duì)增強(qiáng)監(jiān)管效能有著積極的意義。

3.2 構(gòu)建健全的配套機(jī)制

相關(guān)的配套機(jī)制包含很多方面，主要有信息反饋、信息傳遞、物資驗(yàn)收等。那么企業(yè)首先應(yīng)重視物資驗(yàn)收：配備專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)收人員與先進(jìn)的驗(yàn)收設(shè)備、完善驗(yàn)收機(jī)制與流程、確保供貨物資的質(zhì)量合格、防范競(jìng)標(biāo)方為了中標(biāo)而壓低產(chǎn)品價(jià)格及以次充好的行為發(fā)生；第二，招標(biāo)工作完成后，招標(biāo)方應(yīng)及時(shí)向合同簽訂方提供一份詳實(shí)具體的物資反饋表，其后由擬定合同的企業(yè)對(duì)調(diào)試實(shí)施全過(guò)程記錄的模式，同時(shí)做好相關(guān)的備案工作與物資追蹤調(diào)查任務(wù)；第三，以合理合法的途徑全面搜集供應(yīng)方的具體資料內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對(duì)合格供應(yīng)商的檔案資料進(jìn)行備案，以為日后的招標(biāo)工作提供可靠依據(jù)；第四，為了充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并建立市場(chǎng)價(jià)格資料庫(kù)，在采購(gòu)物資時(shí)，將其作為價(jià)格依據(jù)，由此在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。

3.3 重視控制價(jià)格說(shuō)明的編寫(xiě)

在具體的工作中還要編寫(xiě)控制價(jià)格說(shuō)明，這樣能避免糾紛情況的發(fā)生。我們知道在造價(jià)文件內(nèi)容基本一致的前提下，要不同的編制人進(jìn)行編制，其編制的形式也有很大的區(qū)別。尤其是在清單計(jì)價(jià)的條件下，需要傳達(dá)的信息量比較多，相對(duì)而言容易讓人產(chǎn)生歧義的地方也就增多。因此，編制詳細(xì)的控制價(jià)格說(shuō)明是編制者自我保護(hù)重要方法。編制的說(shuō)明除了對(duì)編制的依據(jù)做必要的說(shuō)明外，還需要主要下面的問(wèn)題：

3.3.1 注意編制范圍的界定

在進(jìn)行編制的時(shí)候很多人認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)編制的范圍重新說(shuō)明，只需要按照委托人的意愿進(jìn)行編寫(xiě)就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。其實(shí)并不是這樣的，委托人的要求并不是固定不變的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，委托人對(duì)項(xiàng)目的理解程度也會(huì)不斷的加深，在不同的階段對(duì)控制價(jià)的范圍界定會(huì)出現(xiàn)差異。這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變的后果，很可能最后轉(zhuǎn)嫁給控制價(jià)的編寫(xiě)者。因此，編寫(xiě)者在編寫(xiě)的過(guò)程中一定要將委托方的具體要求進(jìn)行特變的說(shuō)明，從而避免日后不必要的麻煩。

3.3.2 編制內(nèi)容要和設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到統(tǒng)一

控制價(jià)的編寫(xiě)和設(shè)計(jì)的之間的聯(lián)系也是非常緊密的，由于設(shè)計(jì)深度的原因，往往會(huì)給控制價(jià)的編寫(xiě)帶來(lái)困難。這就需要編制人員為了滿(mǎn)足合同的要求，必須根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，將控制價(jià)的范圍控制在一定的范圍中，從這個(gè)層次上來(lái)講編寫(xiě)說(shuō)明是非常有必要的。為了能夠保證工程日后結(jié)算的順利進(jìn)行，編制人員需要將自己使用的控制價(jià)手段與設(shè)計(jì)，在可能出現(xiàn)的歧義做特別的說(shuō)明。

結(jié)語(yǔ)：

本文從招標(biāo)控制價(jià)的重要性以及在實(shí)際運(yùn)用中容易產(chǎn)生的問(wèn)題、可采取的對(duì)策等方面進(jìn)行闡述，以便于加強(qiáng)人們對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的理解，使得招標(biāo)控制價(jià)在實(shí)際操作過(guò)程中能夠發(fā)揮其設(shè)立之初所預(yù)想的作用。

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