讓審批戴上“緊箍咒”給服務安上“加速器”
——河北南和縣行政審批局深入開展抓黨風促政風優(yōu)行風活動

通訊員/冀建嶺

2018年以來，河北南和縣行政審批局緊緊圍繞“放管服”改革總要求和全縣重點工作，以抓好抓實黨風廉政建設為突破口，通過抓規(guī)定動作、抓硬件建設、抓特色活動、抓責任落實，全面構(gòu)建黨風廉政建設“四梁八柱”，實現(xiàn)了以黨風廉政建設促審批隊伍素質(zhì)提高和辦事效率提升的良好效果。2018年以來，全縣縣鄉(xiāng)村三級審批和服務平臺共受理審批和服務事項45000余項，按時辦結(jié)率達到99.9%以上。

抓規(guī)定動作，做實每季度“六個一”活動。局黨組織書記自覺肩負起主體責任，嚴管厚愛干部，堅持挺紀在前，抓早抓小，防患未然，常教育常提醒，常咬耳常扯袖。一是組織一次以案說紀。邀請縣紀委常委王芳同志講授廉政案例，給審批權(quán)戴上“緊箍咒”，強化警示震懾，告誡全體人員要以反面典型為戒，做到規(guī)范、公正、廉潔。二是重溫一次入黨誓詞。組織全體黨員走進孔繁森紀念館，在緬懷優(yōu)秀干部的同時，將“講紀律、講責任、講奉獻”的精神滲透到審批服務中。三是舉行一次黨紀知識測試。檢測全體人員的黨紀掌握程度、審批紅線認識程度，督促干部職工守紀律、講規(guī)矩，實現(xiàn)自省、篤行、立德。四是開展一次廉政講課。局長冀建嶺強調(diào)要筑牢廉潔從政防線，自覺養(yǎng)成“在緊張的工作中學習、在監(jiān)督的環(huán)境下工作、在法制的軌道上用權(quán)、在平凡的崗位上奉獻”四個習慣。五是開展一次學習交流活動。組織全體干部圍繞“廉潔從政”交流心得體會，在全局形成互相監(jiān)督、共同協(xié)作、激勵共勉的良好氛圍。六是撰寫一篇心得體會。以寫促學，提升干部職工的廉潔意識，樹牢底線思維，引導全體人員將廉政深化到勤政、升華到優(yōu)政。

抓硬件建設，建好“一廊一廳一室兩柜”。為充分發(fā)揮廉政教育基地大宣教的作用，河北南和縣行政審局把廉政教育陣地建設擺在重要位置，全力構(gòu)建“立體式”教育陣地，重點做到教育有場所、活動有依托。“一廊”即在五樓辦公區(qū)建設廉政教育廊道，集中展示廉潔從政、自律自警內(nèi)容，讓領導干部時刻警醒；“一廳”即廉政審批大廳，結(jié)合一樓審批大廳的硬件改造，采取圖文并茂的形式，懸掛警示語、警示漫畫，把行政審批局審批大廳建設成本單位的廉政教育基地，使審批業(yè)務的工作人員深處其中，耳濡目染，時刻做到警鐘長鳴；“一室”即廉政教育室，與黨員活動室并用，增掛廉政教育室門牌和廉政建設相關(guān)制度；“兩柜”即購置黨風廉政建設專題資料柜和黨風廉政建設書籍學習專柜。同時，配備其他必備的硬件設施，全面滿足單位開展黨風廉政教育活動的需要。

抓特色載體，開展“三雙三訪三提”活動。一是開展“雙承諾雙監(jiān)督雙公開”活動。全體審批人員向局黨組織做出“廉潔自律十項”承諾，班子成員向單位黨組做出“廉潔勤政十項”承諾，堅持做到廉潔審批，杜絕吃拿卡要行為；審批和監(jiān)管部門實行辦理結(jié)果和監(jiān)管信息雙向推送制，及時溝通情況，雙向監(jiān)督；加強信息公開力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，在政府網(wǎng)站和大廳顯要位置及時公開辦理程序、公開辦理結(jié)果，做到讓群眾來時明白，走時清楚。二是開展“訪百企、訪千戶、訪萬民”活動。以推行服務企業(yè)“五步工作法”為契機，實行局領導班子成員帶隊入企，開展上門服務，零距離溝通，無縫隙銜接；實行科長帶隊，分科室抽調(diào)人員每月抽出三天時間走訪個體工商戶，面對面征求意見，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決；實行每季一宣傳，發(fā)放征求意見表和辦事指南，讓群眾了解政策及辦理事項的程序。三是開展“提速度、提質(zhì)量、提效能”活動。突出簡化優(yōu)化審批流程，加大網(wǎng)上辦事力度，創(chuàng)新推出“一事一碼”數(shù)字服務模式，將63項常辦事項編成微信二維碼擺放到政務大廳和綜合受理窗口，辦事企業(yè)和群眾只需使用手機等移動終端掃“碼”即可辦理；突出落實首問負責制、一次性告知制，隨時抽查事項辦結(jié)質(zhì)量和群眾滿意度；深入推進“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，扎實開展“優(yōu)秀窗口”和“服務之星”評選活動，進一步明職責、亮身份、樹形象、講效率。

抓監(jiān)督落實，推進“一員一冊兩清單”機制。一是配備用好紀檢委員。嚴格落實縣委關(guān)于全面加強基層紀檢委員作用的意見，選拔政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高的年輕人員擔任單位黨支部紀檢委員，明確其可以調(diào)閱本單位黨組記錄、局長辦公會記錄和黨支部活動記錄，在財務人員陪同下可查閱單位賬目落實情況，為基層紀檢委員發(fā)揮作用提供必要的條件。二是做實監(jiān)督執(zhí)紀記錄。充分發(fā)揮紀檢委員教育、提醒、監(jiān)督黨員干部作用，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時約談提醒，糾正偏差。同時，印發(fā)了《行政審批局黨支部紀檢委員監(jiān)督工作記錄手冊》，從監(jiān)督時間、參加人員、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督情況、反饋情況等方面對監(jiān)督情況全面留痕。對紀檢委員實行月報、季聽、年評制度，督促基層紀檢委員全面履職盡責。三是制定公開主體和監(jiān)督責任清單。制定了《南和縣行政審批局黨支部書記黨風廉政建設主體責任清單》和《南和縣行政審批局黨支部紀檢委員監(jiān)督責任清單》并全部上墻，切實做到管理有目標，監(jiān)督有方向。

南和縣行政審批局通過“抓黨風促政風優(yōu)行風”活動的深入開展，極大地提高了廣大干部職工依法行政、廉潔高效審批的自覺性和主動性，全局整體工作作風和服務效率明顯提升。2018年以來，行政審批局企業(yè)設立區(qū)、涉農(nóng)服務區(qū)被評為全縣“優(yōu)秀窗口單位”，5名審批人員被授予“服務之星”稱號；全縣基層紀檢委員作用發(fā)揮培訓現(xiàn)場會在我局召開并做典型發(fā)言；探索推行的“一事一碼”數(shù)字服務模式被新華社刊發(fā)并被大量轉(zhuǎn)載；申請的“工程項目全流程全覆蓋審批制度改革試點縣”被市審改辦通過，列為全縣亮點工作。南和縣行政審批局創(chuàng)新推行的“廉潔審批+高效服務”的審批服務新模式給全市審批系統(tǒng)工作帶來以下幾點啟示：

啟示之一：一把手高度重視是實現(xiàn)廉潔高效審批和服務的前提。任何工作的深入開展都離不開主要領導的高度重視。在2018年“黨風廉政建設+互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作推進之初，南和縣行政審批局黨組書記、局長就堅持認為，既然縣委定了調(diào)，指了路，我們就要具體抓、抓具體，堅持做到了“三個親自”：親自謀劃、親自督促、親自參與。堅持親自講黨課、親自撰寫交流報告、親自修改每名同志心得體會；認真制定并帶頭簽署《領導班子廉政勤政建設承諾書》和《廉潔自律承諾書》。正是單位一把手這種事必躬親、親歷親為的作風，從而保證了各項工作的順利開展，帶動全體干部職工做到廉政勤政自律自省。

啟示之二：抓好廉政教育工作是實現(xiàn)廉潔高效審批和服務的基礎。面對多個部門劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)力，每名審批人員的教育管理和單位內(nèi)部的監(jiān)督事項繁多，責任重大，一定要創(chuàng)新方法，提高實效。如何選擇良好途徑使廣大審批和服務人員時刻保持耳濡目染、警鐘長鳴的效果，行政審批局推出的“廉政文化長廊”和“廉政文化進大廳”活動營造了大宣教的氛圍；同時，每季度開展的“六個一”活動更使廉政教育日?；?、制度化，起到了防微杜漸和“潤物細無聲”的作用。

啟示之三：開展特色載體活動是實現(xiàn)廉潔高效審批和服務的手段。2018年全省“雙創(chuàng)雙服”工作開展以來，市行政審批局大力推出“兩不見面”改革舉措，南和縣行政審批局順勢而為，相繼推出“一窗受理”“容缺審批”“預約服務”“一事一碼”數(shù)字服務等措施，扎實開展了“三雙三訪三提”活動，變坐等審批為主動服務，讓審批和服務更接地氣、更具活力、更受歡迎。

啟示之四：建立完善體制機制是實現(xiàn)廉潔高效審批和服務的保障?；鶎訉徟头拯c多面廣，低保、醫(yī)保、社保等服務和審批直接面對群眾和企業(yè)，服務質(zhì)量和服務效果怎么樣，事事靠上級部門和同級紀檢部門監(jiān)督面臨困難。南和縣行政審批局嘗試推行了“一員一冊二清單四臺賬五項權(quán)力”等體制機制，彌補了縣級監(jiān)督人員不足的現(xiàn)狀，也充分發(fā)揮單位紀檢委員的監(jiān)督職能，成為審批和服務人員貼身的“監(jiān)督官”，使基層紀檢委員作為黨內(nèi)監(jiān)督觸角的有效延伸，破解了“微腐敗”難題，成為黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的重要力量。