關(guān)于對臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考

趙瑞善

（甘肅省臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅臨澤 734200）

近年來甘肅省臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察暨屠宰監(jiān)管工作以“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”為主線，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，狠抓動物衛(wèi)生監(jiān)督，強化獸藥飼料監(jiān)察，規(guī)范畜禽屠宰行為，切實取得了較好地成效，有效保障了全縣畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

1 基本情況

2017 年，全縣共檢疫出欄畜禽14.1萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄動物檢疫申報率達到100%，生鮮乳收購站和運輸車檢查率100%，動物檢疫率及出證率100%，動物產(chǎn)品無害化處理率100%，動物衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了顯著成效。

2 工作成效

2.1 扎實開展動物檢疫工作 嚴(yán)格落實檢疫申報制度，加大對養(yǎng)殖場（戶）的宣傳告知力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所設(shè)立檢疫申報點，在養(yǎng)殖密集的村社粘貼檢疫申報宣傳單，做到制度信息公開、受理申報及時、現(xiàn)場檢疫和出證及時準(zhǔn)確。全力推進動物產(chǎn)地檢疫，落實“三包”工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫每日8：30至17：30為檢疫申報受理和現(xiàn)場檢疫及出證時間，并強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄。

2.2 加強獸藥飼料投入品監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)，對全縣14個獸藥經(jīng)營企業(yè)實行巡回式監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超許可范圍經(jīng)營獸藥的違法行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營禁用藥物的違法行為。重點針對核查獸藥（抗菌藥）管理、使用及休藥期執(zhí)行情況，對各養(yǎng)殖場（區(qū)）科學(xué)規(guī)范用藥，休藥期執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查，違反規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。加強飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度 加強對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療機構(gòu)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，查處違法案件18起，結(jié)案率達到100%。加強病死動物無害化處理監(jiān)管，養(yǎng)殖戶將病死畜運送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理收集點暫存，再由定點生物公司統(tǒng)一運到動物無害化處理中心集中處理，全年無害化處理病死畜近萬頭。

2.4 深入開展生豬屠宰整治 嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水、屠宰病死豬等違法犯罪行為，加大對屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項整治，嚴(yán)防不合格肉品流入市場。督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查，落實安全生產(chǎn)各項措施

2.5 切實加大培訓(xùn)宣傳力度 以《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為重點，通過展出宣傳板、發(fā)放宣傳單資料、懸掛橫幅標(biāo)語為手段，向廣大養(yǎng)殖戶、奶站經(jīng)營戶及畜產(chǎn)品消費者進行廣泛宣傳，提高人民群眾自我防控意識、擴大社會監(jiān)督舉報義務(wù)范圍。

3 存在的問題

3.1 監(jiān)督執(zhí)法水平不高 執(zhí)法人員對專業(yè)知識和法律法規(guī)的熟練運用顯得參差不齊，調(diào)查取證、法律文書制作等方面不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 人員經(jīng)費嚴(yán)重缺乏 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督辦事機構(gòu)依托基層畜牧獸醫(yī)站加掛牌子開展工作，工作人員同時要承擔(dān)動物防疫、屠宰監(jiān)管、畜牧科技推廣等工作，人員不足，經(jīng)費缺乏，裝備落后。

3.3 養(yǎng)殖安全意識不強 個別養(yǎng)殖場（區(qū)）對檔案記錄工作不重視，尤其是獸藥、飼料購進、使用臺賬記錄不全面、登記尚不規(guī)范，在畜禽患病時，有濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期等現(xiàn)象。

4 對策及建議

4.1 持續(xù)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作 加強產(chǎn)地檢疫工作，重點提升散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫率。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場（區(qū)）產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”抽檢同步制度，切實做到動物離開養(yǎng)殖場必檢。規(guī)范屠宰檢疫，對符合條件的畜禽屠宰場所依法派駐官方獸醫(yī)。規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)獸藥使用行為和用藥記錄，建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥紀(jì)錄的使用管理，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)的安全性和有效性。

4.2 完善病死畜禽無害化處理機制 進一步健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理制度，完善“戶送交、鎮(zhèn)收集、縣處理”的病死畜禽無害化處理新機制，重新制定并落實病死畜無害化處理補貼政策，加大病死動物無害化處理的監(jiān)督執(zhí)法力度，對收購、販賣、加工病死畜禽的違法行為，嚴(yán)肅查處，力爭全縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理率達到100%。

4.3 深入開展獸藥飼料及投入品監(jiān)管 嚴(yán)格按照《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，加大對違法案件的查處力度。督促養(yǎng)殖場（區(qū)）做好獸藥、飼料使用臺賬記錄工作，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期等相關(guān)規(guī)定。

4.4 進一步規(guī)范畜禽屠宰經(jīng)營行為 按要求嚴(yán)格做好屠宰企業(yè)資格審核清理工作，對于達不到要求的牛羊屠宰企業(yè)，撤出派駐的官方獸醫(yī)，堅決予以關(guān)停。嚴(yán)格落實畜禽定點屠宰制度，進一步加強畜禽屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰的違法行為，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為，確保監(jiān)管取得實效。