武漢市園林廢棄物資源化利用現(xiàn)狀及對策

彭 青 陳 曦 趙 旋

（湖北省武漢市綠化服務(wù)中心，湖北武漢 430019）

1 國內(nèi)外園林廢棄物處理與資源化利用研究現(xiàn)狀

1.1 國外概況美國、日本等發(fā)達(dá)國家對于園林廢棄物回收利用已經(jīng)基本普及和成熟，也逐漸成為新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，給社會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。美國早在20世紀(jì)80年代就禁止填埋和焚燒園林廢棄物，充分將枯枝落葉堆肥代替自然土壤，改良城市綠化用地。2005年，美國園林廢棄物回收利用率已經(jīng)達(dá)到62%，2009年僅堆肥處理就占到了廢棄物產(chǎn)生總量的59.9%，并且美國環(huán)境部門還專門頒布了城市園林廢棄物堆肥處理規(guī)則，對廢棄物的收集分類、堆肥處理都制定了相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)[1]。目前，丹麥已經(jīng)將園林廢棄物加工生產(chǎn)成品應(yīng)用于綠化美化、肥料和飼料等。澳大利亞的園林廢棄物回收利用已經(jīng)形成綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2010年，新西蘭開始禁止焚燒和填埋園林廢棄物，并積極推廣園林廢棄物再利用政策。日本主要采取多種堆肥技術(shù)變廢為寶，僅2005年園林廢棄物再利用率已經(jīng)達(dá)到52.2%，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益和生態(tài)效益。

1.2 國內(nèi)概況根據(jù)國家住建部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》（建城〔2007〕215號）精神要求，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展，鼓勵園林廢棄物再利用[2]。在此意見前提下，國內(nèi)大中型城市先后開始探索研究園林廢棄物回收再利用工作。上海市于2009年率先提出《綠化植物廢棄物處置技術(shù)規(guī)范》，近年來建立了多處綠化處置場地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理；北京市于2005年修建了植物垃圾處理廠，將園林廢棄物制成栽培基質(zhì)、食用菌的菌棒和壓制成營養(yǎng)塊，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源再利用[3]。廣東省深圳市早在1998年就開始開展園林廢棄物資源化方面的工作，2009年公布了《樹枝粉碎堆肥技術(shù)規(guī)范》。廣州市在2005年建成國內(nèi)第一個綠化廢棄物堆肥廠。用于生產(chǎn)生物有機(jī)肥，后續(xù)建成了園林綠化基質(zhì)生產(chǎn)廠。2010年廣州市推出《城市綠色廢棄物循環(huán)利用技術(shù)通用規(guī)范》，此外，國內(nèi)首座綠化廢棄物再生生物燃料工程也于廣州市投產(chǎn)。據(jù)2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州市對園林綠化廢棄物的再利用率已經(jīng)接近50%。雖然我國已經(jīng)對綠化廢棄物的再利用展開了探索，但是由于缺少政策支持、資金投入和技術(shù)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，與發(fā)達(dá)國家相比，并未進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)和成熟化利用階段。

2 園林廢棄物資源化利用的途徑

2.1 有機(jī)覆蓋物經(jīng)過初加工的園林廢棄物碎片可覆蓋在土壤表層，保護(hù)和改善覆蓋地土壤理化性質(zhì)[4]。一是保墑，減少土壤水分蒸發(fā)；二是調(diào)節(jié)土壤溫度，降低極端高低溫對樹木的危害；三是緩沖降雨或灌溉的沖刷，有效防止水土流失和土壤侵蝕；四是提供養(yǎng)分，有機(jī)覆蓋物分解過程中向覆蓋地注入養(yǎng)分；五是降低覆蓋層含氧量，抑制雜草生長；六是增加城市生態(tài)景觀效果。

2.2 植物栽培基質(zhì)目前，城區(qū)種植土壤改良面臨的最大問題是土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，當(dāng)前主要改良方式為添加泥炭土，城市園林建設(shè)對泥炭土的巨大需求導(dǎo)致其價格大幅上漲，使園林建設(shè)和管理成本上升，同時我國泥炭土資源十分有限，過量開采導(dǎo)致開采地生態(tài)環(huán)境破壞問題日益嚴(yán)重。園林廢棄物經(jīng)過二次粉碎加工處理后，其產(chǎn)品顆粒較小、腐熟程度高，具有透氣、保濕、保溫、供肥特點(diǎn)，作為栽培基質(zhì)能提供適宜植物生長的環(huán)境和養(yǎng)分，可替代泥炭在土壤改良中起到的作用，同時還可用作園藝花卉產(chǎn)業(yè)植物栽培基質(zhì)。

2.3 植物有機(jī)肥城市園林綠化在養(yǎng)護(hù)管理過程中長期使用化肥及農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤環(huán)境變差、營養(yǎng)成分合理下降，從而影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。將園林廢棄物通過粉碎和發(fā)酵處理，加入微生物菌劑，調(diào)節(jié)粉碎物水分及碳氮比，最終分解成含有大量營養(yǎng)元素和腐殖質(zhì)的有機(jī)肥產(chǎn)品。由園林廢棄物制成的有機(jī)肥產(chǎn)品，可緩解土壤板結(jié)，保持養(yǎng)分均衡，同時園林廢棄物來源廣，制作成本低，相比較復(fù)合型肥料，能降低養(yǎng)護(hù)投入成本。

2.4 其他方式園林廢棄物除以上利用方式，還可作生物質(zhì)燃料、木質(zhì)合成材料等。

3 武漢市園林廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

3.1 武漢市園林廢棄物資源《2016年武漢市綠化狀況公報》數(shù)據(jù)顯示，建成區(qū)綠化覆蓋率39.65%，綠地面積20015.00hm2，綠地占比34.18%。其中公園綠地面積7333.32hm2，人均公園綠地面積11.21m2；武漢市林地面積15.10萬hm2、森林面積12.12萬hm2，森林覆蓋率22.88%。按照保守估算，建成區(qū)綠地每年產(chǎn)生園林廢棄物0.5kg/m2，全年僅武漢市建成區(qū)園林廢棄物產(chǎn)量就在10萬t以上，可利用資源量十分充足，發(fā)展空間巨大。

3.2 武漢市園林廢棄物處置工作概況武漢市是國內(nèi)針對園林廢棄物處置起步較早的城市，早在1999年武漢市園林局就購置了2臺“老熊牌”樹枝粉碎機(jī)，分別放置于江南（和平公園）及江北（綠化服務(wù)中心），具體應(yīng)用于部分大型綠化改造項(xiàng)目中樹枝粉碎。2000年以后城市垃圾運(yùn)輸及處理成本逐步上升，且武漢市周邊垃圾填埋場逐漸飽和、擴(kuò)建及土地緊張，大部分環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已不接收樹枝等園林廢棄物入場，園林綠化廢棄物處理成為頭等難題，為緩解這一矛盾，武漢市園林局先后于2005、2013年分別為中心城區(qū)綠化隊(duì)及市屬公園配備了一批中、小口徑的樹枝粉碎機(jī)。盡管如此，但相對于武漢市園林綠化體量，處理量還只是很少部分，而且這種處理方式還談不上資源化利用，僅僅只是進(jìn)行了初步粉碎，較少延伸至應(yīng)用環(huán)節(jié)或存在延伸應(yīng)用不合理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈條不全。

3.3 武漢市園林廢棄物利用現(xiàn)狀目前，武漢市園林廢棄物的主要處置方式以直接傾倒為主，粉碎后清運(yùn)為輔。但是，隨著人們環(huán)保意識的逐步提高，特別是認(rèn)識到土壤對提高綠化質(zhì)量的重要性，近幾年武漢市部分轄區(qū)園林部門、直屬公園及系統(tǒng)外的社會單位（江灘管理部門、大專院校）開始著手利用園林有機(jī)廢棄物，將廢棄物經(jīng)粉碎腐熟處理后用作容器苗培養(yǎng)基質(zhì)或土壤改良。但是，由于缺少相應(yīng)政策支持和全市統(tǒng)一的管理，基本上是各個單位各自為陣，存在規(guī)模小、技術(shù)水平參差不齊等問題，很難使園林植物廢棄物處置形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模[5]。

3.4 武漢市園林廢棄物處置社會需求目前，武漢市專業(yè)綠化領(lǐng)域仍然沒有進(jìn)行規(guī)模化、成熟化的園林廢棄物資源利用，社會單位自管綠地產(chǎn)生的園林廢棄物更是難以得到處置。中心就曾接收數(shù)起反映園林廢棄物無法處理的投訴咨詢件，這類問題的反映集中于大型小區(qū)、街道社區(qū)管理部門及社會單位在對各自管轄范圍內(nèi)的園林綠化實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理時，產(chǎn)生了大量的園林廢棄物，因自身無法處置，而環(huán)衛(wèi)部門拒收大中型樹枝類園林廢棄物，陷于園林廢棄物難以處理的困局。

3.5 武漢市園林廢棄物處置存在的問題

3.5.1 認(rèn)可程度不高 基于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和大眾認(rèn)知度等因素，園林廢棄物資源化利用在武漢市始終沒有得到很好的開發(fā)利用。首先，園林行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可度不高，從理論上都知道其生態(tài)環(huán)保，但具體操作起來認(rèn)為是費(fèi)力不討好的工作。其次，園林廢棄物產(chǎn)量相比城市生活垃圾產(chǎn)量仍較低，且產(chǎn)量受季節(jié)和城市綠化管理水平的影響。最后，對城市環(huán)境的負(fù)面影響還未引起社會關(guān)注和足夠重視，因而發(fā)展園林廢棄物資源化利用事業(yè)仍需加強(qiáng)社會宣傳和得到社會各界認(rèn)可。

3.5.2 處理技術(shù)薄弱 目前，園林廢棄物資源化利用的成品主要是有機(jī)物覆蓋物和堆肥產(chǎn)品，武漢市各地開展的園林植物廢棄物利用基本處于小作坊階段，規(guī)模大小不一，處理技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量有待考量，因技術(shù)不成熟導(dǎo)致堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，從而引起綠化施肥燒苗現(xiàn)象時有發(fā)生，這些重要因素已成為項(xiàng)目實(shí)施亟須解決的問題。

3.5.3 機(jī)械設(shè)備限制 從目前武漢市已擁有的園林廢棄物粉碎設(shè)備來看，主要是“老熊”“威猛”“木巴克”等進(jìn)口品牌的樹枝粉碎機(jī)，其工作原理近似，粉碎物大小根據(jù)口徑大小不一，長度為1～4cm不等，其精細(xì)度不適宜直接作為植物栽種基質(zhì)，腐熟加工后用途相對單一，缺乏進(jìn)一步加工的設(shè)施設(shè)備（如二次粉碎機(jī)、腐熟翻滾設(shè)施等）。

3.5.4 場地限制 園林廢棄物資源化利用對場地有一定的要求，目前園林廢棄物產(chǎn)生單位（綠化隊(duì)、公園、社會單位）受面積制約，無法提供適宜園林廢棄物資源化生產(chǎn)加工的場地。

4 武漢市園林廢棄物資源化利用對策

4.1 注重橫向交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)前文描述，國外美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家以及我國北京、上海、廣州、深圳等一線城市都已經(jīng)在園林廢棄物資源化利用方面作出了大量的嘗試，形成了成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。通過相關(guān)文獻(xiàn)的查找，發(fā)現(xiàn)有些城市在該項(xiàng)目實(shí)施之初，由于技術(shù)和運(yùn)營不夠成熟、規(guī)范，配套政策制定不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)了運(yùn)行斷鏈甚至中斷的情況。在武漢市園林廢棄物資源化利用項(xiàng)目實(shí)施前期，建議向國內(nèi)廣州市、深圳市甚至國外等已經(jīng)成功實(shí)施園林廢棄物資源化利用的地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，了解在項(xiàng)目實(shí)施過程中的運(yùn)營重點(diǎn)，了解項(xiàng)目風(fēng)險點(diǎn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，大膽采用拿來主義，為我所用，少走彎路。同時結(jié)合武漢市的自身特點(diǎn)，創(chuàng)新新思維，形成自身的運(yùn)行方案，促進(jìn)該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.2 加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，理順全產(chǎn)業(yè)鏈解決城市園林廢棄物資源化利用問題，首先，政府履行職責(zé)，關(guān)注和重視園林廢棄物再利用的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價值，出臺政策法規(guī)，鼓勵通過堆肥、發(fā)展生物質(zhì)燃料、有機(jī)營養(yǎng)基質(zhì)等多種形式，減少因填埋造成的土地資源占用現(xiàn)象，通過循環(huán)利用形成完整的產(chǎn)品鏈[6]；其次，建立園林廢棄物資源化利用項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，并出臺優(yōu)惠政策，對園林廢棄物收集、加工、應(yīng)用給予補(bǔ)貼和政策上的便利，深入發(fā)掘和精心培育園林廢棄物資源化利用市場，促進(jìn)園林植物廢棄物的循環(huán)利用；再次，要制定園林行業(yè)園林廢棄物資源化利用可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為實(shí)施中的行為準(zhǔn)則；最后，通過新聞、媒體等多種渠道，大力宣傳園林植物廢棄物循環(huán)利用的意義，提高民眾的認(rèn)識水平和參與度，營造良好的社會氛圍，逐步發(fā)展成專業(yè)綠化、社會綠化全覆蓋的園林廢棄物資源化利用平臺。

4.3 全市統(tǒng)籌布局，合理項(xiàng)目選址園林廢棄物具有不易壓實(shí)、占用空間大等特點(diǎn)，結(jié)合武漢市各區(qū)綠化隊(duì)及市屬公園現(xiàn)有粉碎機(jī)的實(shí)際，建議武漢市園林廢棄物資源化利用項(xiàng)目宜采取“分散現(xiàn)場粉碎預(yù)處理與集中加工相結(jié)合”的方式開展，分散現(xiàn)場粉碎預(yù)處理以各區(qū)綠化隊(duì)及市屬公園為主，集中加工以市級平臺為主[7]。

集中處理消納點(diǎn)選址，應(yīng)全市統(tǒng)籌布局，充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等因素：一是注重在園林廢棄物產(chǎn)量與土地使用成本之間的平衡點(diǎn)，適宜建立在園林廢棄物產(chǎn)出量較大而土地使用成本較低的區(qū)域；二是交通便利，運(yùn)輸距離合理；三是項(xiàng)目面積要達(dá)到最低面積要求，保障本項(xiàng)目的生產(chǎn)要求所需的晾曬場、粉碎場、發(fā)酵池、原料及成品堆放、辦公區(qū)、機(jī)械設(shè)備等場地（初步估算場地建設(shè)總面積至少為1000m2）；四是由于本項(xiàng)目會產(chǎn)生噪音及飛絮物，需要進(jìn)行環(huán)境評估，特別是考慮對周邊居民的影響。

綜合上述因素并結(jié)合園林行業(yè)特點(diǎn)，考慮到苗圃地理位置偏僻交通成本過大，中心城區(qū)公園噪音及飛絮問題會引發(fā)鄰近居民區(qū)投訴等實(shí)際，建議以三環(huán)線周邊的郊野公園（如馬鞍山森林公園、張公堤城市森林公園等）為理想的選址地點(diǎn)，在武漢市三鎮(zhèn)各建立一個園林廢棄物資源化利用集中處理消納點(diǎn)。

4.4 加大科技投入，梯度產(chǎn)品開發(fā)本項(xiàng)目技術(shù)上主要是控制好粉碎及腐熟兩道工序，一是充分了解各類樹枝粉碎機(jī)粉碎效果及質(zhì)量，選擇適宜的機(jī)械設(shè)備；二是堆肥技術(shù)，熟練掌握腐熟各個階段的影響因子，其中難以腐蝕的木質(zhì)纖維素是影響降解轉(zhuǎn)化效率的主要影響因素。在本項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)與各科研單位的溝通聯(lián)系，對園林廢棄物處理方法、處理技術(shù)和處理設(shè)備的研究、創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增加科技投入，通過與科研院所和高等院校在科研、設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等方面的結(jié)合，帶動形成科研、生態(tài)共同發(fā)展的良性市場循環(huán)體系[8]。

在城市建設(shè)健康發(fā)展的大背景下，園林廢棄物資源化利用是大勢所趨，是實(shí)現(xiàn)園林廢棄物循環(huán)再利用的有效途徑。當(dāng)下，武漢市為創(chuàng)建生態(tài)園林城市，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)園林廢棄物資源化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了無害化、減量化、資源化處理，物盡其用，變廢為寶，具有十分顯著的社會效益和生態(tài)效益。