城市規(guī)劃過程中濕地現(xiàn)狀調(diào)查及保護建議
——以渭南市濱水區(qū)為例

何 丹 胡慶玲，2

（1.渭南師范學(xué)院農(nóng)商學(xué)院，陜西渭南 714000；2.陜西省河流濕地生態(tài)與環(huán)境重點實驗室，陜西渭南 714000）

濕地是最富生物多樣性的自然生態(tài)系統(tǒng)之一[1-2]，在城市發(fā)展中具有非常重要的作用，如保護物種多樣性、降解污染、調(diào)蓄水量、調(diào)節(jié)氣候、物質(zhì)生產(chǎn)以及提供旅游、教育與科研場所等多種功能。因此，如何處理好濕地在城市發(fā)展中所面臨的各種問題，將成為一個城市在保證可持續(xù)發(fā)展前提下城市建設(shè)所面臨的首要問題[3-4]。

城市化進程加快，對城市發(fā)展來說是一把雙刃劍，在城市不斷發(fā)展的同時，也給城市濕地帶來了負面影響。如何保護濕地的結(jié)構(gòu)和功能，發(fā)揮其重要作用成為目前亟待解決的問題[5-6]。

英國、澳大利亞和美國等國家針對城市濕地的研究開展得較早，取得了較多成果[7]。我國的相關(guān)研究較少，王麗華[6]通過研究濕地與城市濕地形成的脈絡(luò)，找出了城市濕地逐漸退化的原因；徐松岳等[8]以湖南省攸縣城市濕地公園為例，從濕地公園的評估入手，對城市濕地公園的規(guī)劃進行了探討；周國艷[9]對安徽省合肥市濕地資源現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果對城市濕地保護的規(guī)劃策略進行了研究；任麗燕等[10]分析了浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃期間建設(shè)用地擴展對濕地的侵占威脅；余倩[11]以后官湖生態(tài)宜居新城項目為研究對象，討論了馬鞍山生態(tài)宜居板塊居住區(qū)濕地與后官湖城市濕地的結(jié)合規(guī)劃；張瑛[12]從濕地與濕地公園的概述入手，具體分析了城市濕地公園的營建模式和營建方法；吳玉強等[13]基于濕地景觀理論，探討了城市濕地景觀營造和恢復(fù)的規(guī)劃設(shè)計原則和方法；高江菡[14]以福建省莆田市土海濕地公園為例研究了我國城市濕地公園的恢復(fù)保護與開發(fā)利用。該文在渭南市總規(guī)劃提出的建立濱水區(qū)的大背景下，濕地狀況的調(diào)查可為渭南市制定合理的濕地資源保護策略等提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

1 渭南市濱水區(qū)濕地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

1.1 城市路線為“背向渭河”發(fā)展時的濕地狀況

1.1.1 平均2年一場大雨吞沒河灘及農(nóng)田 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失的加劇導(dǎo)致渭河含泥沙量增大，河床泥沙增高以及自三門峽大壩建成開始蓄水致使渭河流速減慢，加劇泥沙堆積河床增高，從而導(dǎo)致水災(zāi)不斷，嚴重影響人們的生活及生命安全。

1.1.2 挖沙現(xiàn)象嚴重 采沙場凌亂分布，不僅會破壞當?shù)氐淖匀画h(huán)境，而且會影響水生動物和植物的生活環(huán)境，造成生物多樣性被破壞和水土嚴重流失。

1.1.3 垃圾污染嚴重 濕地公園附近有很多村落，產(chǎn)生的垃圾和廢水是造成濕地面源污染的因素之一。同時，對濕地周圍的農(nóng)田進行開荒種植，在此過程中農(nóng)藥、秸稈燃燒等均會造成濕地污染。

1.1.4 生物多樣性少 由于生物賴以生存的環(huán)境遭到破壞，當?shù)氐纳锒鄻有运浇档?，?dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的功能得不到有效發(fā)揮[15]。

1.2 城市路線為“面向渭河”發(fā)展時的濕地狀況一是城市南段建立渭南生態(tài)公園。渭南市除朝陽公園和沋河公園外，大型的休閑空間種類少，層次也不高，因此非常有必要建立生態(tài)公園。二是修建7km長的河道、千畝格?；ā?3個生態(tài)水泡、12個親水平臺。通過打造不同的生態(tài)環(huán)境，可為當?shù)鼐用竦男蓍e娛樂提供場所，刺激當?shù)氐南M，也可以通過旅游業(yè)帶動渭南市經(jīng)濟發(fā)展。三是政府在河中投放觀賞動物。作為渭南市的生態(tài)廊道，渭河生態(tài)公園是多種動植物的棲息地。向水中投放生物可改善水質(zhì)，同時有利于豐富水生生物資源，促進綠色發(fā)展，維護生態(tài)平衡。四是建立彩色水稻試點。渭河生態(tài)公園過去農(nóng)田所占的面積大，因此通過建立彩色水稻試點等方式豐富農(nóng)田的服務(wù)功能，營造生態(tài)的田園風情，具備較高的觀賞價值，同時營養(yǎng)價值更高的彩色稻米也會帶來一定的經(jīng)濟收入。五是打造不同規(guī)格的花海景觀。通過不同形式的大地田園景觀，可以促進當?shù)芈糜螛I(yè)，特色的景觀也可成為城市名片，提高城市知名度。

2 城市規(guī)劃中濕地保護亟待解決的問題

2.1 管理體制有待健全管理體制不健全、相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力弱以及有關(guān)部門分工不明確，都使得濕地的保護和利用受到限制，有待進一步改進[15]。

2.2 民眾濕地保護意識較弱由于近些年才開始重視濕地保護，而社會大眾更是缺乏相關(guān)知識的儲備，由此可見民眾的濕地保護知識和意識都有待增強。

2.3 建設(shè)和破壞相伴進行近些年濕地建設(shè)越來越多，濕地周邊的房地產(chǎn)和旅游業(yè)逐漸成為新的賣點和宣傳點，但由于人為的干擾，濕地生境可被破壞，建設(shè)與破壞往往相伴進行，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭到破壞，應(yīng)得到有關(guān)部門的重視[16]。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受環(huán)境污染的威脅目前，渭河生態(tài)公園受周邊村落的生活污水、工業(yè)污水以及固體垃圾堆放的影響，水體呈富營養(yǎng)化，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性遭到破壞[17]。同時出現(xiàn)了游客增多但游玩垃圾不能及時清理的問題，甚至有些游客在公園內(nèi)進行燒烤等活動都對濕地生態(tài)系統(tǒng)有一定程度的影響。

3 城市規(guī)劃中濕地保護現(xiàn)存問題的解決措施

3.1 不斷完善濕地保護管理制度，提高民眾的濕地保護意識對濕地公園及其周邊村落的執(zhí)法監(jiān)管力度應(yīng)不斷加大，提高市民、附近村民、游人的濕地保護意識，普及環(huán)保知識，加強濕地保護宣傳，杜絕廢水、廢料隨意排放和亂扔垃圾等不良行為。

3.2 嚴格監(jiān)管居民生活污水與農(nóng)業(yè)面源污染對周圍村民的生活污水與各種面源污染的監(jiān)管力度應(yīng)不斷加大，同時完善周邊污水處理設(shè)施。倡導(dǎo)上下游及附近農(nóng)田使用有機肥料，加大低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣力度。

3.3 提高生物多樣性生物多樣性遭到破壞的原因極多，棲息地喪失與破碎是其主要原因。營造適宜動植物的生長環(huán)境，加大對于捕撈、非法采伐的監(jiān)管力度。適時投放適宜生存生物，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 加強濕地保護的組織機構(gòu)建設(shè)建立專門的濕地保護機構(gòu)，由專人負責濕地保護相關(guān)工作，形成自上而下的濕地保護機制。