重慶市永川區(qū)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

朱 斌

（重慶市永川區(qū)委黨校，重慶 402160）

1 重慶市永川區(qū)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 意識(shí)淡薄，等靠要思想較重

一是廣大村民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于生活垃圾的隨意丟棄行為習(xí)以為常，沒(méi)有意識(shí)到后期問(wèn)題的嚴(yán)重性；污染企業(yè)及城市污染物向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水被污染、空氣質(zhì)量大大降低；個(gè)別建筑工地不按照要求清理建筑垃圾，隨意傾倒，造成空氣和土壤污染。

二是受傳統(tǒng)觀念影響，畜禽養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，糞便污染較為普遍。部分群眾受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為了追求高產(chǎn)而出現(xiàn)了生產(chǎn)強(qiáng)度過(guò)大的現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于化肥、農(nóng)藥的使用量明顯增多，造成土壤污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜等多種輔助用品的大量使用，以及丟棄的化肥袋、農(nóng)藥瓶及秧盤(pán)等，造成了嚴(yán)重的土壤污染，特別是殘留農(nóng)藥和養(yǎng)殖使用的抗生素等藥物直接導(dǎo)致土壤與河流水源的污染，且將持續(xù)影響數(shù)十年，白色垃圾更是上百年不能降解。

三是部分群眾存在等靠要思想，對(duì)自身居住環(huán)境改善無(wú)內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)其重要意義和深遠(yuǎn)影響了解不夠。部分群眾認(rèn)為這是“一陣風(fēng)”，是干部在“作秀、走過(guò)場(chǎng)”，將清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)看作是政府的事。

1.2 管理工作滯后，治理效果欠佳

管理工作滯后主要表現(xiàn)在日常生活垃圾的處理上。首先，部分地段特別是散居村民沒(méi)有專門(mén)針對(duì)村民日常生活垃圾的處理場(chǎng)所，村民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的場(chǎng)地進(jìn)行處理，導(dǎo)致這些垃圾遍布村落各個(gè)地方，相對(duì)零散，處理起來(lái)難度增大。其次，垃圾池?cái)?shù)量偏少，而且部分垃圾池設(shè)置不合理，導(dǎo)致村民處理垃圾困難，客觀上造成村民隨意處置垃圾。再次，農(nóng)村垃圾處理制度不完善和垃圾收運(yùn)不及時(shí)也是造成污染的原因之一。由于農(nóng)村中普遍出現(xiàn)的垃圾隨意傾倒行為以及破壞生態(tài)水域的現(xiàn)象無(wú)專人治理，村委會(huì)未起到管理作用，無(wú)專職或兼職保潔員，造成農(nóng)村環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂。

1.3 約束措施不力，激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)

農(nóng)村未形成“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的環(huán)保氛圍，對(duì)隨意處置垃圾和污染環(huán)境的行為無(wú)有效法律條文和規(guī)章制度予以處罰，部分村落有村規(guī)民約但未有效執(zhí)行，不能形成震懾力和約束力。對(duì)于部分清潔工作搞得好的院落和人家缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，因而無(wú)法調(diào)動(dòng)群眾“保衛(wèi)”家園的積極性。

2 重慶市永川區(qū)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策

2.1 創(chuàng)新治理，推動(dòng)增收致富

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”示范院落創(chuàng)建，對(duì)建成的清潔院落示范點(diǎn)進(jìn)行多渠道、多方面的宣傳展示，如利用宣傳窗、倡議書(shū)、新聞媒體、張貼宣傳畫(huà)及標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，以提高示范點(diǎn)的知名度，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，提高示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用。

二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)文化，將農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)；結(jié)合“平安大院”創(chuàng)建，加強(qiáng)治安建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)文化、特色美食等一體化旅游模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)扶貧工作，增強(qiáng)村民清潔主觀意識(shí)，提高村民幸福感和自豪感［1］。

三是發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，變廢為寶。依靠人力和短時(shí)間突擊治理不是長(zhǎng)久之計(jì)，要從根本上打造可持續(xù)的“清潔院落”，還要從如何減少、利用垃圾源上入手。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，將各類垃圾廢物變?yōu)橄乱粓?chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的原料。推廣太陽(yáng)能技術(shù)、垃圾分類處置技術(shù)，不但能節(jié)約人力、物力、財(cái)力的投入，并且可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制

探索“園長(zhǎng)”制工作，實(shí)行清潔鄉(xiāng)村建設(shè)工作網(wǎng)格化、常態(tài)化。由黨員中心戶、村民代表、鄉(xiāng)賢等有影響力的人擔(dān)任“園長(zhǎng)”，實(shí)行門(mén)前三包制度、責(zé)任田制度等。將公益性崗位、低保戶、黨員等納入“清潔”隊(duì)伍，結(jié)合黨員主題日等活動(dòng)，集合有生力量，共同“保衛(wèi)”家園［2］。

2.3 健全制度，完善激勵(lì)機(jī)制

完善村規(guī)民約，擬定可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾的環(huán)保積極性。各地要根據(jù)本地實(shí)際，擬出清潔鄉(xiāng)村獎(jiǎng)懲制度初稿，并通過(guò)征求意見(jiàn)稿征求當(dāng)?shù)厝罕娋用褚庖?jiàn)后出臺(tái)實(shí)施，才能做到有章可循，做到獎(jiǎng)罰分明，讓村民互相監(jiān)督、自覺(jué)遵守，這樣清潔活動(dòng)才能取得實(shí)效［3］

3 結(jié)語(yǔ)

“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，只要堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，必定會(huì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗家園、美麗永川、美麗中國(guó)的目標(biāo)。