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      基于公眾參與視角下美麗贛州鄉(xiāng)村建設研究

      2018-02-11 05:48:30郭勇君
      鄉(xiāng)村科技 2018年24期
      關鍵詞:贛州贛州市基礎設施

      彭 靜 郭勇君

      (江西環(huán)境工程職業(yè)學院,江西 贛州 341000)

      美麗鄉(xiāng)村建設是我黨和政府推出的促進農村發(fā)展的又一措施,盡管農村經濟相比于城市較為落后,但農村有著大量的自然資源及人文資源尚待開發(fā)。在美麗鄉(xiāng)村建設中,可通過農村道路改造、廁所改造、網絡建設等農村基礎設施建設,并結合農村自然資源及人文資源,開展個性化的美麗鄉(xiāng)村建設。

      1 美麗鄉(xiāng)村的內涵

      “美麗鄉(xiāng)村”是國家“美麗中國”戰(zhàn)略的重要組成部分,美麗鄉(xiāng)村并不是簡單意義上的“外在美”,不是通過對農村基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設進行管理就可以稱之為“美麗鄉(xiāng)村建設”。美麗鄉(xiāng)村建設是多方面的,其中既包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善、基礎設施的完善,還包括鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展以及鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)、人民素質的全面提升?;诠妳⑴c視角下的美麗贛州鄉(xiāng)村建設也應著眼于“美麗鄉(xiāng)村”的真正內涵,提高公民在美麗鄉(xiāng)村建設中的參與感[1]。

      2 贛州鄉(xiāng)村基本情況

      贛州市位于江西省,屬于江西省的副中心城市,其鄉(xiāng)村基本情況如下。

      2.1 自然環(huán)境及資源環(huán)境情況

      江西省是我國稀有金屬的重要產區(qū),其中蘊藏著豐富的稀有金屬及稀土資源,對于國家經濟發(fā)展及能源安全具有重要意義,贛州市所轄區(qū)域同樣蘊藏著豐富的稀有資源。贛州市位于贛江的上游,所轄區(qū)域內水源充足,風景秀美。當地以山地丘陵為主,地形崎嶇不平,青山綠水縈繞其間,為美麗贛州市鄉(xiāng)村建設提供了豐富的自然資源。

      2.2 人文環(huán)境及資源情況

      首先,江西省是原中央蘇區(qū)政府所在地,轄區(qū)內建有陸軍步兵指揮學院等具有革命色彩的軍校,贛州作為革命老區(qū),當地具有豐富的革命資源。其次,江西省與廣西壯族自治區(qū)接壤,我國南方地區(qū)也是少數民族聚居地區(qū),盡管贛州市漢族人口占99%以上,但還有很多少數民族村寨,為美麗鄉(xiāng)村特色旅游的開展提供了豐富的人文資源。贛州市所轄鄉(xiāng)村少數民族多達41個,其中包括苗族、彝族、壯族等多個少數民族[2]。

      3 公眾參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設的重要性和必要性

      3.1 有利于集中群眾智慧,促使政府部門的美麗鄉(xiāng)村政策更具科學性

      通過加強公眾參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設,可以幫助政府廣集民智,為美麗鄉(xiāng)村建設提出更多、更好的政策?;诠妳⑴c視角,政府相關部門通過開村民大會等方式組織村民參與到美麗贛州鄉(xiāng)村建設中來,可以發(fā)現政府部門工作人員所不能發(fā)現的。且通過邀請村民參與,村民可以結合自身成長及居住經驗,幫助政府完善相關政策,使得政府部門推進美麗贛州鄉(xiāng)村建設的政策措施更具科學性。

      3.2 有助于發(fā)揮農民的主體作用,提高美麗贛州鄉(xiāng)村建設的實效性

      我國是人民當家做主的國家,農民才是美麗鄉(xiāng)村的主人,在建設中如果忽視了這一點,極易出現“喧賓奪主”的情況,不僅不利于推進美麗贛州鄉(xiāng)村建設,還容易與當地農民發(fā)生沖突,產生適得其反的效果?;诠妳⑴c的視角,通過發(fā)揮農民在美麗贛州鄉(xiāng)村建設中的主體地位,增強當地村民的主人翁意識,可有效提高村民參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設的積極性,同時還能提高村民對政府政策的理解程度和支持度,有助于推動美麗贛州鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展[3]。

      3.3 有利于凝心聚力促進美麗贛州鄉(xiāng)村建設

      基于公眾參與視角下的美麗贛州鄉(xiāng)村建設,通過鼓勵農民參與,可以建立起一個集政府部門、農民、農村組織及資本組織等為一體的美麗贛州鄉(xiāng)村建設模式。在這一模式下,可以實現贛州市農村各類資源的充分開發(fā)與利用,可以為美麗贛州鄉(xiāng)村建設提供技術支持、資金支持及政策支持等,有利于凝心聚力促進美麗贛州鄉(xiāng)村建設的進一步發(fā)展。

      4 基于公眾參與視角下美麗贛州鄉(xiāng)村建設措施

      4.1 邀請村民展開“頭腦風暴”,建立當地可開發(fā)資源名錄

      在美麗贛州鄉(xiāng)村建設過程中,政府首先要明確美麗鄉(xiāng)村建設要建設什么。相較于政府部門的貿然行動或專家學者的深入勘探,發(fā)揮公眾在美麗鄉(xiāng)村建設中的積極作用往往能起到事半功倍的效果。在政府制訂美麗鄉(xiāng)村建設計劃前,應通過座談會或入戶走訪的方式,通過村民的“頭腦風暴”來挖掘美麗鄉(xiāng)村建設資源。

      由于村民都是土生土長的當地人,其對于鄉(xiāng)村十分了解,也知道政府在推進美麗鄉(xiāng)村建設中最需要解決的問題。通過與村民的交談,政府相關工作人員可以了解到諸如鄉(xiāng)村垃圾場長年積累的垃圾不利于美麗鄉(xiāng)村建設等影響因素,同時,還能夠了解到美麗鄉(xiāng)村開發(fā)的重點,如少數民族村寨的民族風俗。

      通過邀請村民加入美麗鄉(xiāng)村建設,一方面可以提高其對政府政策的支持程度,避免在建設中發(fā)生分歧導致嚴重的后果;另一方面有利于政府在制定美麗鄉(xiāng)村建設政策時更加貼合當地資源開發(fā)的實際情況及開發(fā)需求,更具科學性。

      4.2 推進鄉(xiāng)村基礎設施建設和維護

      在美麗贛州鄉(xiāng)村建設中,應首先進行基礎設施建設。俗話說:“要想富先修路”,在贛州市農村,由于山路崎嶇,其交通條件并不發(fā)達,因此,政府在進行美麗贛州鄉(xiāng)村建設過程中,可召集當地村民參與道路建設,增強公眾在美麗贛州鄉(xiāng)村中的參與度。除了要加強農村道路建設,還需要對農村的生態(tài)環(huán)境加以改善,通過政府財政支持下的廁所改造、農村垃圾場改造等形式,徹底提升鄉(xiāng)村的生態(tài)質量,為后期的美麗鄉(xiāng)村建設打下良好的基礎。此外,后期的基礎設施維護同樣不容忽視,為了避免新建的農村基礎設施被破壞,政府可在當地安排村民負責基礎設施的維護,通過邀請村民參與基礎設施管理,以有效提升美麗贛州鄉(xiāng)村建設效果。

      4.3 整合資源,個性化定制美麗贛州鄉(xiāng)村建設方案

      中國的每一個鄉(xiāng)村都有其特色,每一個鄉(xiāng)村的發(fā)展模式都是獨一無二的,是無法復刻的。因此,當地政府可以參考納西族村等著名鄉(xiāng)村建設思路,但在制定鄉(xiāng)村建設方案時,應基于前期村民“頭腦風暴”提供的信息,對可開發(fā)的資源進行整合,制定個性化的贛州鄉(xiāng)村建設方案。千篇一律的發(fā)展措施只會導致人們的審美疲勞,因此,在美麗贛州鄉(xiāng)村建設中,可以根據不同鄉(xiāng)村的地理位置、人文環(huán)境、自然資源等展開建設。

      4.4 提高農民的自身素質,為美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造良好的形象

      基于公眾參與視角下美麗贛州鄉(xiāng)村建設要想取得理想的效果,最主要的還是要提高村民的自身素質和責任意識、集體意識。贛州市鄉(xiāng)村村民因為受文化水平較低,且很多村民思想較為保守,因此,在美麗贛州鄉(xiāng)村建設中可通過宣講等形式增強村民對這一政策的理解和支持,進而提高其個人素質及責任意識,樹立集體榮譽感。

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