“三道防線”筑牢廉政“防火墻”
——安陽市文峰區(qū)國土資源局積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文l徐山青

近年來，安陽市文峰區(qū)國土資源局扛牢抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過構(gòu)建和執(zhí)行廉政教育、制度、監(jiān)督并重的三位一體預(yù)防和懲治腐敗體系，踐行了教育、監(jiān)督、制度“全覆蓋”工作思路，構(gòu)筑起“不想腐、不能腐、不敢腐”的立體防線，營(yíng)造了人心思齊、干事創(chuàng)業(yè)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)，為國土資源管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

廉政教育“治心” 筑牢“不想腐”堤壩

該局采取多角度、全方位、立體式的廉政教育，分層、分類、分崗施教，使干部廉潔意識(shí)入耳、入腦、入心，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉教育全覆蓋。

開展“講黨課、講認(rèn)識(shí)、講責(zé)任、講表率”活動(dòng)，組織黨組成員講黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部講認(rèn)識(shí)、中層干部講責(zé)任、共產(chǎn)黨員講表率，引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，用好“批評(píng)和自我批評(píng)”這個(gè)武器，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，幫助黨員修正錯(cuò)誤、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)黨性、遵規(guī)守紀(jì)。舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，選樹5名優(yōu)秀黨員干部作為干部職工學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，激發(fā)“比學(xué)趕超”的工作熱情。在年中和年末開展干部述職述責(zé)述廉活動(dòng)，黨組成員向市國土局黨組報(bào)告，中層干部向局黨組報(bào)告。組織開展“傳幫帶”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮局內(nèi)資深業(yè)務(wù)干部的“傳幫帶”作用。

編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》讀本，組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》等，通過開展演講比賽、知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)促進(jìn)消化吸收，做到學(xué)深悟透。組織機(jī)關(guān)黨員干部參觀市檢察院警示教育基地，邀請(qǐng)區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪講座。組織觀看《打鐵還需自身硬》《底線》專題片，開展以案促改警示教育活動(dòng)，用典型案件教育全體干部職工引以為戒，遵紀(jì)守法，警鐘長(zhǎng)鳴。

注重節(jié)前教育，利用電子屏幕、短信平臺(tái)、微信群，早提醒、勤招呼，讓干部職工繃緊廉政弦、過好“廉節(jié)關(guān)”。組織干部職工家屬撰寫廉政親情寄語60余條，引導(dǎo)家屬協(xié)助黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部“8小時(shí)”之外的教育管理，當(dāng)好“監(jiān)督員”，把好“家門”、守好“后院”。組織黨員撰寫廉政座右銘36條，在電子屏幕上逐條展播；開辟“廉政文化墻”，制作廉政桌牌17個(gè)，擺放在局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人辦公桌的醒目位置，讓干部職工每天看到眼里、記在心上，營(yíng)造勤政廉政、干事干凈的輿論氛圍。

制度建設(shè)“管行” 扎緊“不能腐”籠子

堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，注重制度創(chuàng)新，形成了一套行之有效的制度，有效防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉制度全覆蓋。

厘權(quán)清單化，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)27項(xiàng)，其中行政許可4項(xiàng)、行政處罰16項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、其他職權(quán)6項(xiàng)；用權(quán)程序化，優(yōu)化辦理流程，詳細(xì)繪制流程圖8個(gè)，逐一制定責(zé)任清單；管權(quán)科學(xué)化，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)144個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施168條，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的全面防控。

制定《文峰區(qū)國土資源工作制度》匯編，用制度規(guī)范約束耕地保護(hù)、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?7項(xiàng)行政職權(quán)。制定《文峰區(qū)國土局管理制度》匯編，用制度規(guī)范管理考勤、車輛、便民等29項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)。

制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)《黨組主體責(zé)任臺(tái)賬》，詳細(xì)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限，真正扛牢抓實(shí)主體責(zé)任。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)《紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任臺(tái)賬》，明確紀(jì)檢組組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任全年監(jiān)督責(zé)任事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助黨組加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《考勤和請(qǐng)銷假制度》，實(shí)行一月一考勤，杜絕遲到、早退、曠工等現(xiàn)象。

監(jiān)督問責(zé)“提神” 營(yíng)造“不敢腐”氛圍

突出主體、主責(zé)、社會(huì)“三個(gè)監(jiān)督”，將黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉監(jiān)督全覆蓋。

黨組切實(shí)履行管黨治黨“主體責(zé)任”，黨組書記帶頭履行“第一責(zé)任”，通過黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，經(jīng)常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人扛起分管責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《廉政提醒卡》，對(duì)科室負(fù)責(zé)人發(fā)放《黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律提醒卡》，組織干部職工簽訂《公務(wù)用車承諾書》《黨員干部不出入私人會(huì)所等隱蔽場(chǎng)所承諾書》，簽字背書，定向提醒，抓早抓小，抓細(xì)抓實(shí)。

紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)，對(duì)腐敗問題和侵害群眾利益的不正之風(fēng)做到零容忍。2017年，對(duì)不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的工作人員進(jìn)行廉政談話，扣發(fā)文明獎(jiǎng)。每月不定期檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律，對(duì)工作時(shí)間私自外出的工作人員，責(zé)令寫出書面檢查，對(duì)未參加全局“環(huán)保雙替代”工作的同志給予通報(bào)批評(píng)。

加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，網(wǎng)上公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、征地信息。懸掛職能職責(zé)公示牌，公開全局工作人員姓名、電話、崗位職責(zé)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。