建筑安全監(jiān)督工作面臨的問題與策略

文/孫建重 肅寧縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河北肅寧 062350

建筑施工安全監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要想不斷提高建筑施工安全監(jiān)管水平,需要從上述幾個方面不斷努力。只要我們思想重視,措施得力,真抓實干,嚴(yán)格管理,就一定可以做好安全監(jiān)督管理工作,將建筑安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。作為建筑安全監(jiān)督隊伍中的一員,我們有職責(zé)也有義務(wù),為建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。

1、新時期建筑工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.1 政府對建筑行業(yè)的安全監(jiān)督不到位

政府對建筑施工的安全監(jiān)督是督促施工單位按照有關(guān)施工的關(guān)鍵，同時也要保證施工質(zhì)量的一個措施。但在實際調(diào)控過程中并不是這樣的，首先，政府相關(guān)部門之間缺乏合作。在建筑施工安全監(jiān)管中政府職能的過程中是相互交叉的，很多安全管理信息和施工信息各部門不能共享，這將直接影響建筑施工安全的政府監(jiān)督工作。其次，在政府部門的建設(shè)項目安全監(jiān)管部分人員缺乏必要的專業(yè)知識，而不是在監(jiān)管過程中根據(jù)相關(guān)法律監(jiān)督施工過程的安全性，這是不利于建筑安全監(jiān)管工作的順利進行。

1.2 企業(yè)主體責(zé)任不落實

安全基礎(chǔ)管理薄弱施工安全關(guān)系建設(shè)各方利益,通過歷次安全檢查尤其是重特大建筑事故來看,部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,未落實責(zé)任制,安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識淡薄,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位,“三違”行為屢禁不止,安全設(shè)施及安全防護不到位,施工現(xiàn)場管理缺乏秩序；部分設(shè)計單位不重視安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致設(shè)計上就存在安全缺陷；許多監(jiān)理公司不重視建設(shè)項目安全監(jiān)理,普遍存在項目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況。

1.3 未足夠重視安全教育

現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)一線施工人員主要為農(nóng)民工,不具備較強安全意識和熟練的基本操作技能。施工企業(yè)沒有創(chuàng)新安全教育方式,常常是走過場、圖形式,有些企業(yè)甚至不開展安全教育,即便開展大部分也是為了應(yīng)付檢查。在國民經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進的大背景下,大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè),盡管部分進行了培訓(xùn),但其接受的培訓(xùn)不具備針對性和有效性,流于形式,無法滿足施工安全需要，成為建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。

1.4 監(jiān)理工程師知識構(gòu)成框架需要改良

安全監(jiān)管工作關(guān)涉的內(nèi)容非常多，涵蓋著危險性提前探究、安全信息監(jiān)管及安全性衡量等。建筑工程安全督查監(jiān)管過程中，許多監(jiān)理工程師在施工過程中，太過注重建筑工程的實際質(zhì)量，并未意識到安全監(jiān)管的關(guān)鍵性，使得安全監(jiān)管知識欠缺，有關(guān)經(jīng)驗嚴(yán)重匱乏，讓安全監(jiān)理工作整體品質(zhì)沒有達標(biāo)，難以自本質(zhì)上把建筑工程安全督查監(jiān)管工作落到實處。

2、建筑安全監(jiān)督管理問題的解決方法分析

2.1 建立完善的建筑安全監(jiān)督管理機制

各有關(guān)建筑單位、組織部門及其管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強對安全監(jiān)督管理工作的認(rèn)識，以科學(xué)的監(jiān)督管理意識為工作指導(dǎo)，切實在實踐工作中為施工安全監(jiān)督提供充分的資金支持，配置足夠的管理人手，保證在安全監(jiān)督管理工作中各項安全設(shè)備的供給。建設(shè)單位組織部門還應(yīng)當(dāng)從思想上和認(rèn)識上加強對安全監(jiān)督管理的重視，定期開展安全監(jiān)督管理課程培訓(xùn)和教育宣傳等活動，在企業(yè)內(nèi)部建立形成職權(quán)分工明確，上下管理順暢清晰的建筑安全監(jiān)督管理機制，實施監(jiān)督管理工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)項目工程進行中的違反安全管理規(guī)定的違規(guī)施工行為。

2.2 對事故嚴(yán)格處理,提高違法成本

要嚴(yán)格遵守“四不放過”原則,一旦發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故,對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處,特別要加大對個人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度,強化懲罰警戒作用。對于無安全監(jiān)理制度或者有制度但不落實的、對所監(jiān)理的工程發(fā)生了重大安全事故的監(jiān)理企業(yè),監(jiān)督機構(gòu)要建議建設(shè)行政主管部門實施經(jīng)濟或者其他行政處罰。監(jiān)督機構(gòu)要建議建設(shè)行政主管部門處罰在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作不作為、不負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員。

2.3 重視對有關(guān)人員的培訓(xùn)教育

作為一門管理學(xué)科，建筑安全管理具有很強技術(shù)性,受各種原因影響,現(xiàn)階段國內(nèi)建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊,尤其是在部分落后偏遠地區(qū)的縣市,部分安監(jiān)人員自己都不懂,不具備工地現(xiàn)場指揮能力,嚴(yán)重危害了安全管理工作。作為一個合格的建筑安全管理人員，必須要熟悉國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入了解安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程,積極學(xué)習(xí)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識及相關(guān)行為科學(xué)知識。主管部門應(yīng)分期分批開展安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn),通過培訓(xùn)，檢驗合格后,方可頒發(fā)相應(yīng)資格證書。此外,要積極開展法紀(jì)教育及職業(yè)道德教育,明確各部門職能,深入了解工作職責(zé)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法,依法監(jiān)督管理?？傊?作為監(jiān)督人員，必須要不斷進行學(xué)習(xí),豐富自身知識經(jīng)驗,不斷提升職業(yè)素質(zhì)。

2.4 將建筑工程日常監(jiān)督管理工作落實到位

傳統(tǒng)的建筑工程安全監(jiān)督管理，在工地檢查過程中存在諸多不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中的問題。監(jiān)督管理人員要注重改進專項檢查方式，不斷加大日常監(jiān)督管理力度，改變建筑工程安全監(jiān)督管理過程中的被動地位，將質(zhì)量安全監(jiān)督站范圍內(nèi)的各個建筑工程進行安全監(jiān)督管理，著重對建筑企業(yè)施工組織設(shè)計中的相關(guān)安全保障措施進行檢查，看其是否落實到位。同時，也要檢查建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制執(zhí)行情況，并確保在建筑工程日常管理過程中，對安全法律法規(guī)進行應(yīng)用和落實，對無施工安全許可證的工程予以查處，將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低，確保建筑工程施工順利進行。

結(jié)語：

安全監(jiān)督管理在祖國大開發(fā)建設(shè)時提出并建立相對應(yīng)的管理體系，并且通過多年祖國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷完善。安全監(jiān)督管理設(shè)立伊始目的在于監(jiān)督管理工程安全及質(zhì)量情況，防患于未然。