提高科研事業(yè)單位工程建設(shè)項(xiàng)目管理能力的有效舉措

文/劉剛 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基建科 江蘇南京 210014

科研事業(yè)單位是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要保障，其資金大多是來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款，由于此類單位的性質(zhì)較為特殊，在項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建設(shè)管理方面具有一定的復(fù)雜性，并會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也是其在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

1、存在于科研事業(yè)單位工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題

1.1 預(yù)算不合理

科研單位科研為主，很多學(xué)科帶頭人在工程建設(shè)方面提出的需求大多都是短暫的需求，不考慮長(zhǎng)期使用,三到五年內(nèi)，學(xué)科發(fā)展需求改變，導(dǎo)致使用功能需要重新調(diào)整，從而造成浪費(fèi)。另外，使用單位與基建人員溝通出現(xiàn)漏洞也較常見(jiàn)。因科研人員對(duì)建設(shè)工程中水電暖通消防等建筑行業(yè)知識(shí)不了解，導(dǎo)致在表達(dá)使用意圖時(shí)往往不充分，對(duì)建筑理解簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)因?qū)崿F(xiàn)功能而出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，從而給工程造價(jià)控制帶來(lái)困難，同時(shí)也對(duì)資源造成了巨大的浪費(fèi)。

1.2 多余項(xiàng)目過(guò)多，存在浪費(fèi)問(wèn)題

由于科研事業(yè)單位中的建設(shè)資金都是由國(guó)家撥付的，所以很多參建單位為了確保自身的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在工程當(dāng)中設(shè)置一些沒(méi)有實(shí)用性的附屬功能，以此來(lái)提高工程的造價(jià)，但其實(shí)在這種關(guān)系中還有許多誤解存在，例如，科研單位中的工程建設(shè)并不都是由國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)承擔(dān)，有很多款項(xiàng)都是自籌的基建款。而即便是國(guó)家提供資金，也應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行合理的利用，確保資金投入的效用發(fā)揮，但是，在科技改革的過(guò)程中，很多科研單位中的工程建設(shè)費(fèi)用都是通過(guò)自行籌集解決的，如果建設(shè)過(guò)程中多余項(xiàng)目過(guò)多，不但會(huì)增加工程造價(jià)，還會(huì)造成浪費(fèi)問(wèn)題。

1.3 容易滋生腐敗問(wèn)題

在科研事業(yè)單位進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目管理制度不健全的問(wèn)題普遍存在，而且在會(huì)計(jì)方面沒(méi)有規(guī)范的準(zhǔn)則和約束制度，加上此類項(xiàng)目具有較大的投資規(guī)模，如果不能保證監(jiān)管的有效性，非常容易在一些環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，從而為工程項(xiàng)目的投資建設(shè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2、科研事業(yè)單位提升項(xiàng)目管理能力的具體措施

2.1 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作進(jìn)行增強(qiáng)

科研事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估工作加強(qiáng)管理，并以此為基礎(chǔ)設(shè)定項(xiàng)目預(yù)算編制控制和審核控制制度，通過(guò)嚴(yán)格的管理以及相關(guān)的制度支持，提升項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，確保各項(xiàng)資源的合理分配，除此之外，要對(duì)項(xiàng)目的可行性加強(qiáng)分析，確保各項(xiàng)決策的正確性，使項(xiàng)目資金得到有效的管控。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)成本管理

成本管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)具有非常密切的關(guān)系，而投資和決策的準(zhǔn)確性往往會(huì)受到工程設(shè)計(jì)的影響，因此，想要做好項(xiàng)目管理工作，就必須要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)管控，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性及合理性，將設(shè)計(jì)變更控制在施工以前，使設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，使科研事業(yè)單位的項(xiàng)目管理能力得到增強(qiáng)，從而發(fā)揮質(zhì)量控制和成本控制的作用[1]。

2.3 對(duì)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加以設(shè)置

科研事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的主要特點(diǎn)，建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管理，包括財(cái)務(wù)、審計(jì)以及施工等，確保監(jiān)管工作的全面性，使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)實(shí)施的情況加以掌握，除此之外，相關(guān)部門之間也要做好彼此監(jiān)督的工作，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)工程的施工進(jìn)度、資金使用情況等內(nèi)容進(jìn)行定期的發(fā)布，使工程項(xiàng)目管理工作更加透明，同時(shí)也利于資金的有效控制，能夠達(dá)到工程資金控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的目的[2]。

2.4 通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)投資的有效控制

由于科研事業(yè)單位當(dāng)中的項(xiàng)目建設(shè)資金大多是由政府財(cái)政部門給予的專項(xiàng)資金，加上項(xiàng)目規(guī)模較大，必須要對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)工作保持高度的重視，要通過(guò)嚴(yán)格的管理提升該項(xiàng)工作的透明性和公平性，避免出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，以此來(lái)保證建設(shè)資金的有效利用。工程的招標(biāo)建設(shè)應(yīng)該從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備應(yīng)用等方面入手，必須要保證招標(biāo)書編制的科學(xué)性及合理性，在合同當(dāng)中明確施工材料和設(shè)備，并將相關(guān)保密工作做好，避免在招標(biāo)階段出現(xiàn)不正之風(fēng)影響工程管理效果，與此同時(shí)還要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的范圍加以擴(kuò)大，加大競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得更多的選擇，進(jìn)而保障各參建單位的優(yōu)化配置，在縮減造價(jià)的同時(shí)，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量[3]。

2.5 做好內(nèi)部管理工作

對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，管理費(fèi)用是不可或缺的內(nèi)容，如果科研事業(yè)單位不能對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容保持重視，非常容易造成浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目管理水平加以提升則是確保管理費(fèi)用有效應(yīng)用的關(guān)鍵，因此，科研事業(yè)單位必須要做好內(nèi)部管理工作，通過(guò)內(nèi)部管控措施的有效執(zhí)行，提升工程造價(jià)編制的及使用的合理性，并對(duì)自身的管理效用及管理質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，建立工程責(zé)任制度，并將其落在各個(gè)部門和崗位當(dāng)中，使各部門及各崗位的職責(zé)得到有效的明確，同時(shí)還要要求工程負(fù)責(zé)人對(duì)工程全過(guò)程施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并保證后期驗(yàn)收工作的真實(shí)性和有效性，通過(guò)內(nèi)部管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，使工程建設(shè)活動(dòng)更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，使工程建設(shè)的質(zhì)量得到有效的保障[4]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，科研事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要支撐，

由于此類單位的特殊性，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，不但會(huì)影響項(xiàng)目資金的有效應(yīng)用，還會(huì)影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，因此，科研事業(yè)單位必須要對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作保持高度的重視，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的有效強(qiáng)化，將其中存在的問(wèn)題有效解決，以此來(lái)保證工程建設(shè)的順利開(kāi)展。