規(guī)?；N植背景下農(nóng)技服務(wù)的改革策略

黃賢虎

（重慶市大足區(qū)中敖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 402375）

1 規(guī)?；N植對農(nóng)技服務(wù)的需求

首先，隨著種植規(guī)模的擴大，種植戶對農(nóng)技服務(wù)的需求產(chǎn)生了很大變化。例如，在以往，小規(guī)模種植戶對新種子、化肥的需求比較高，但大規(guī)模種植戶則更傾向于尋求新種植技術(shù)、氣象服務(wù)。其次，隨著種植規(guī)模的擴大，規(guī)?；N植戶對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)服務(wù)的需求越來越強烈、規(guī)模越來越大，對農(nóng)業(yè)機械的依賴性越來越強，規(guī)?；N植戶也具備大量投入農(nóng)業(yè)機械進行作業(yè)的資本，這是小農(nóng)戶所不具備的能力。再次，部分規(guī)?；N植戶開始尋求農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的支持，試圖進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值?？梢哉f，與以往相比，規(guī)?；N植戶的農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)生了很大變化，對農(nóng)技服務(wù)提出了更高的要求。

2 當(dāng)前農(nóng)技服務(wù)存在的不足

2.1 農(nóng)技服務(wù)供給不足

一是農(nóng)技服務(wù)參與主體少。目前，農(nóng)技推廣以政府技術(shù)推廣機構(gòu)、科研機構(gòu)和高校為主，盈利性農(nóng)技公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在農(nóng)技推廣中發(fā)揮的作用很小。二是農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容局限在生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，如新種子、新化肥等，能夠提升產(chǎn)品附加值的產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的推廣力度嚴(yán)重不足。以上問題的存在，直接導(dǎo)致了不必要的經(jīng)濟損失。例如，重慶市大足區(qū)中敖鎮(zhèn)明月村惠欣油用牡丹股份合作社主要從事油用牡丹種植銷售，自2015年11月在安徽省亳州市引進三年生油用牡丹苗250萬株后，現(xiàn)長勢良好，均已開花結(jié)果。2018年，由于優(yōu)質(zhì)的牡丹油價格高，合作社暫時無力購進牡丹油加工設(shè)備，只能運輸?shù)缴綎|省榨油，極大地增加了運營成本，降低了經(jīng)濟效益。

2.2 農(nóng)技推廣供需銜接不暢通

一是沒有針對不同主體推出農(nóng)技服務(wù)項目，農(nóng)技服務(wù)缺少個性化、多樣化特征，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)技服務(wù)需求。例如，農(nóng)戶還在使用傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方法來服務(wù)大規(guī)模種植戶，這與種植戶的服務(wù)需求有很大偏差。二是農(nóng)機推廣技術(shù)服務(wù)供求“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)機推廣服務(wù)的發(fā)展速度總是跟不上農(nóng)戶需求的腳步，直接制約了農(nóng)技推廣的效率與種植成效。

3 規(guī)?；N植背景下農(nóng)技服務(wù)的改革策略

3.1 建立多層次的農(nóng)技服務(wù)體系

既要繼續(xù)發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，又要提升盈利性農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用。建立以基層推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，高校科研機構(gòu)積極參與，龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等不同主體共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。其中，要切實發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主體的作用，有針對性地培育社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主體，實現(xiàn)各類市場主體對農(nóng)業(yè)科技推廣的共同參與。

3.2 拓寬農(nóng)技服務(wù)的覆蓋面

在規(guī)?；N植過程中，農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化趨勢，不再局限于產(chǎn)前農(nóng)技服務(wù)，而是拓展到產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)中。對此，農(nóng)技推廣應(yīng)重點做好以下幾個方面的服務(wù)。一是氣象服務(wù)。規(guī)?；N植戶對氣象服務(wù)、防病蟲害服務(wù)的需求非常強烈，這直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量，因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)通過各種途徑豐富氣象服務(wù)和防病蟲害服務(wù)。規(guī)?；N植戶對農(nóng)業(yè)機械的需求也是很迫切的，農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)機械前沿信息，掌握農(nóng)業(yè)機械最新應(yīng)用進展，為規(guī)?；N植效率的提升夯實基礎(chǔ)。二是農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以為涉農(nóng)企業(yè)提供生產(chǎn)原料，而涉農(nóng)企業(yè)則擁有良好的農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與市場資源，二者互補能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好牽頭搭線工作，為二者的合作創(chuàng)造更為廣闊的空間。

3.3 切實解決好“最后一公里”問題

農(nóng)技推廣方式在很大程度上決定了農(nóng)技推廣的成效，如果采用種植戶樂于接受又比較實用的推廣方式，能大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。應(yīng)堅持“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，引進一個龍頭，建立一處基地，成立一個協(xié)會”的思路，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面，農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)技推廣人員長效培訓(xùn)機制與知識更新機制，進一步加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，建立農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)崗位動態(tài)調(diào)整機制，不斷提高基層農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，積極探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)與社會化服務(wù)相互融合補充的方法，完善激勵機制，努力打造一支想干事、會干事、敢干事、不出事和干成事的農(nóng)技推廣隊伍，讓基層農(nóng)技推廣工作得以高效率、良性、持續(xù)性開展。另一方面，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)積極組織高校研究團隊、專家團隊、科研院所團隊以靈活多樣的方式參與到農(nóng)技推廣工作中，使農(nóng)技推廣更加多樣化、更具靈活性，開創(chuàng)農(nóng)技推廣部門、政府相關(guān)部門大力支持，各組織主體積極帶動，農(nóng)戶主動參與的農(nóng)技推廣新局面。同時，應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生深入專業(yè)合作社、種植農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶中進行實習(xí)，把學(xué)到的農(nóng)業(yè)知識應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一方面能拓寬農(nóng)技服務(wù)的覆蓋面，另一方面能促使人才走到基層，為農(nóng)技推廣奠定更可靠的基礎(chǔ)。

3.4 調(diào)節(jié)好供給需求“兩張皮”問題

不同經(jīng)營類型、受教育程度的種植主體都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組成部分，其對農(nóng)技服務(wù)的需求不同。對此，農(nóng)技機構(gòu)可以引導(dǎo)農(nóng)戶建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，并給予技術(shù)指導(dǎo)，政府相關(guān)部門提供政策保證，從實現(xiàn)供需結(jié)合的角度出發(fā)，從農(nóng)戶自身出發(fā)，允許協(xié)會參與農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的項目決策以及部分政府決策。同時，農(nóng)技協(xié)會也是宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、政府新政策的重要陣地。對于已經(jīng)成立了農(nóng)技協(xié)會的地區(qū)，農(nóng)技推廣機構(gòu)可以在人力、物力、財力等方面提供更多支持，使之成為農(nóng)技推廣的重要參與力量。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)技推廣的重要性越來越突出，農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的需求也產(chǎn)生了很多變化。對此，農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好準(zhǔn)備，切實了解農(nóng)戶需求，解決好農(nóng)技服務(wù)的供需問題，落實好農(nóng)技服務(wù)工作，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。