3S技術在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的應用

文/趙寶祥 莒縣國土資源局 山東莒縣 276500

隨著科學技術的進一步發(fā)展,3S技術也在科技中不斷成長,不斷提升,目前3S技術在國土資源測繪中的應用也越來越被廣泛重視與利用。

1、3S技術介紹

GIS是英文GeographicInformationSyste ms(地理信息系統(tǒng))的簡稱是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統(tǒng),是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術,是一項以計算機為基礎的管理和研究空間數(shù)據(jù)的新興技術系統(tǒng)。RS是英文RemoteSensing(遙感)的簡稱是通過遙感器這類對電磁波敏感的儀器,在遠離目標和非接觸目標物體條件下探測目標地物,獲取其反射、輻射或散射的電磁波信息(如電場、磁場、電磁波、地震波等信息),并進行提取、判定、加工處理、分析與應用的一門科學和技術。GPS是英文GlobalPosi-tioningSystem(全球定位系統(tǒng))的簡稱。是以全球24顆定位人造衛(wèi)星為基礎,向全球各地全天候地提供三維位置、三維速度等信息的一種無線電導航定位系統(tǒng)?！?S”技術的發(fā)展,使得國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作迅速得到科學的發(fā)展。

2、3S技術在國土資源執(zhí)法監(jiān)察中的應用

2.1 利用GIS技術實現(xiàn)可視化國土資源管理

GIS技術可以通過視覺化數(shù)據(jù)加工處理的技術，將已經(jīng)有的國土資源的數(shù)據(jù)，例如建設用地審批數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地整治數(shù)據(jù)、農用地分等定級數(shù)據(jù)、基本農田保護數(shù)據(jù)、礦產資源利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、礦產資源儲量數(shù)據(jù)、礦產資源規(guī)劃數(shù)據(jù)以及礦業(yè)權數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)，進行整合，最后形成可視化的地圖信息，以便進行一張圖管理。GIS技術除了能夠對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行整合，它還能采用數(shù)據(jù)ETL的方法，為擴充國土資源數(shù)據(jù)庫提供支持。它還具有強大的數(shù)據(jù)格式轉換的功能，能夠將多種不同的國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一成一種，還能將轉化的數(shù)據(jù)的可分析性提高。另外GIS技術還具有疊加分析的功能，可以將圖斑直接進行分析對比，然后獲得違法用地的信息，為執(zhí)法監(jiān)察人員提供有力的依據(jù)，并為執(zhí)法監(jiān)察工作提供科學性的保障。

2.2 利用RS技術實現(xiàn)實地調查的高效

采用RS技術可以對區(qū)域高精度航拍數(shù)據(jù)、第二次土地調查影像數(shù)據(jù)以及國土資源年度土地利用變更影像數(shù)據(jù)等進行整合，使這些數(shù)據(jù)構成一個多分辨率、多區(qū)域、多層次、多時段的遙感影像數(shù)據(jù)庫。利用衛(wèi)星遙感對國土資源的利用實施動態(tài)監(jiān)測，對新增建設用地占用非耕地、新增建設用地占用耕地以及可疑變化用地等進行監(jiān)控，為執(zhí)法檢測人員的實地調查工作提供依據(jù)，能夠更快速的了解巡查變化圖斑的基礎以及實際的情況，將工作效率提高。

2.3 利用GPS現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察手段實現(xiàn)現(xiàn)場準確定位

GPS技術不但能夠為國土資源的執(zhí)法監(jiān)察人員提供準確的現(xiàn)場地圖定位，還能夠以導航系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)察人員巡邏軌跡的參考依據(jù),以實現(xiàn)準確、快速以及高效的現(xiàn)場位置定位信息獲取。然后通過無線網(wǎng)絡的通信技術，執(zhí)法監(jiān)察人員不但可以隨時利用移動終端從國土資源數(shù)據(jù)庫中調用出遙感影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)或者是其他相關的數(shù)據(jù)資料等，還能夠將當前移動終端所在的位置、坐標信息以及執(zhí)法監(jiān)察人員采集到的實地的土地信息數(shù)據(jù)等向國土資源數(shù)據(jù)庫中傳送。另外，通過GPS技術還可以通過服務器端對執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查路線進行實時的監(jiān)控，使國土資源執(zhí)法巡查人員的巡查路線得到規(guī)范，使國土資源執(zhí)法巡查人員的工作量得到準確的考核，以杜絕巡查中有盲區(qū)的存在。通過與GIS技術結合使用來將監(jiān)測目標的位置信息確定，將疑似違法用地準確的找到。

3、3S技術在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的不足和應對

與傳統(tǒng)的人工監(jiān)察、紙筆記錄、表格記載相比，3S技術在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，具有相當高的優(yōu)越性，但同時也存在其獨有的不足之處。

3.1 3S技術對于技術設備提出了更高的要求

3S技術是利用高科技實施的信息技術，離不開相應軟硬件的支持。其中，在硬件方面，需要相當數(shù)量的計算機、筆記本電腦等基礎設備以及GPS接收設備；在軟件方面，需要針對RS、GPS和GIS的相應信息數(shù)據(jù)進行輸入、存儲、輸出、管理等的軟件，以及一套國土資源部門專用的統(tǒng)一應用系統(tǒng)，以便于對數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)一管理和存儲。然而，這些軟硬件設施并不是憑空而來的，需要通過政府采購，特別是軟件方面還需要專門的計算機軟件設計公司進行編程制作，因而是一筆巨大的開銷。而對于非計算機專業(yè)的國土資源部門來說，如何選擇合適的硬件設備，以及如何制作實用便捷又少有bug的軟件系統(tǒng)，包括后期對于軟硬件的維護、保養(yǎng)、更新、升級，都是充滿考驗的難題。一旦操作不當，很可能造成資源的浪費、人力的消耗甚至相關工作的錯位。因此，國土資源部門有必要招錄或聘請一些兼具土地管理和計算機專業(yè)的工作人員，并向已經(jīng)開展相關工作的兄弟單位進行學習交流，必要時由國土資源管理的上級單位研制一套軟硬件，向全國進行推廣采用，避免因各自為政造成工作開展困難或資源浪費。

3.2 3S技術對于監(jiān)察人員的科技運用水平提出了更高的要求

3S技術作為新興技術，對于信息數(shù)據(jù)的處理、計算機與網(wǎng)絡的運用、電子信息數(shù)據(jù)的使用與修改等科技運用能力要求較高，因此，通常適用于文化程度較高、思維比較活躍的年輕同志。而在國土資源管理部門，有相當一部分工作人員，特別是單位和部門領導，都是年紀較大、工作經(jīng)驗豐富但對于計算機、手機等新興技術操作不便，甚至不會操作，3S技術的引入很容易使其失去工作信心和動力，造成重要人力資源的浪費。因此，應當進一步加強監(jiān)察人員的崗位技能培訓，盡可能使每一位工作人員都能熟練掌握3S技術的操作，了解掌握3S技術的使用原理，至少要學會相應軟件的操作運用。同時，安排新老員工搭班合作，在輔助做好3S工作、保質高效查辦案件的同時，更好地培訓鍛煉新人，實現(xiàn)工作的有序開展。

結語：

隨著我國信息化城市建設進程的日益加快,經(jīng)濟發(fā)展對土地資源需求的與日俱增,出現(xiàn)了大量違規(guī)違法占地問題。本文介紹的是將“3S”技術有機結合起來,實現(xiàn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務與“3S”技術一體化,對城鎮(zhèn)進行定期動態(tài)監(jiān)測,可以節(jié)省大量的人力、物力和財力,對現(xiàn)代城市建設和管理具有重要意義。