少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐面臨的困境與出路

丁淑寧

（北華大學(xué)東校區(qū)，吉林 吉林 132000）

1 少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐面臨的困境

由于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)多處于地域偏遠(yuǎn)、信息相對(duì)閉塞以及交通不便利的地方，人口生存與居住條件較差，貧困情況相對(duì)集中，家家戶戶都存在不同程度的貧困，這些現(xiàn)實(shí)情況都是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這也是我國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策的主要工作范圍。近年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，在少數(shù)民族地區(qū)，貧困人口占總?cè)藬?shù)的79%，這一數(shù)據(jù)表明少數(shù)民族地區(qū)的貧困情況影響了全國(guó)奔小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，與此同時(shí)也為我國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

在具體的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐過(guò)程中，主要存在三方面的困境：其一，在精準(zhǔn)識(shí)別方面，人口眾多，識(shí)別難度大，存在僧多粥少的困境；其二，在精準(zhǔn)幫扶方面，存在精準(zhǔn)幫扶工作落實(shí)不到位、駐村幫扶人員宣傳不到位以及由于僧多粥少的情形，資金使用上難以平衡；其三，在精準(zhǔn)管理方面，存在基建設(shè)施缺失，有的貧困地區(qū)不通電、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋。這些實(shí)際情況都是制約精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展的不利因素。

2 少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的出路

2.1 健全精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的第一個(gè)環(huán)節(jié)是篩選出符合精準(zhǔn)扶貧政策的人員，從而開(kāi)展工作，解決了“應(yīng)該幫助誰(shuí)”的難題，才能針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作。而如何讓迫切需要扶持的居民得到應(yīng)有的幫助，需要借助精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制。在現(xiàn)有的國(guó)家貧困人口基礎(chǔ)上，制定貧困人口參與機(jī)制，方便幫扶人員能夠更加準(zhǔn)確地識(shí)別、劃分貧困人口，結(jié)合貧困人口的規(guī)模與地域，深入當(dāng)?shù)叵蚓用穹e極宣傳精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制的功能，讓群眾能夠正確認(rèn)識(shí)該機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)居民講解精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制功能時(shí)，一定要著重強(qiáng)調(diào)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、要求、內(nèi)容、程序以及建檔立卡等詳細(xì)事項(xiàng)，確保每一位居民都能理解該機(jī)制的功能，鼓勵(lì)大家積極參與精準(zhǔn)扶貧工作中。此外，駐村幫扶人員在每家每戶了解幫扶政策的基礎(chǔ)上，主動(dòng)收集貧困家庭的申請(qǐng)表，讓居民結(jié)合自身實(shí)際情況自愿參與。在申請(qǐng)表收集過(guò)后，動(dòng)員居民開(kāi)展全村評(píng)選大會(huì)，秉持“公平、公正、公開(kāi)”的原則［1］，選出確實(shí)有需要幫扶的貧困人員進(jìn)行為期7d的公示，進(jìn)一步保證精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制的科學(xué)性、正確性。最終將公示無(wú)誤后的人員名單上報(bào)給上級(jí)單位，進(jìn)行最后一次核實(shí)。在審核過(guò)程中，應(yīng)從多種渠道進(jìn)行核實(shí)，如實(shí)地走訪、根據(jù)個(gè)人信息查詢其經(jīng)濟(jì)狀況等，其中涉及銀行存款、股份債券及商業(yè)保險(xiǎn)等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)成立一個(gè)監(jiān)督部門(mén)，接受群眾的監(jiān)督，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展起到多重保障作用。

2.2 健全精準(zhǔn)管理制度

精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧工作的核心宗旨。而要想保證順利開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作，需要基層部門(mén)的大力配合，其中村級(jí)組織很關(guān)鍵。隨著黨的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策的陸續(xù)下達(dá)，需要村級(jí)干部大力普及，做到家家戶戶知曉相關(guān)政策。因此，村級(jí)幫扶干部必須具備較強(qiáng)的工作能力、豐富的精神內(nèi)涵、熟悉管理工作以及無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，可以在社會(huì)特定團(tuán)體中公平地篩選出一位道德領(lǐng)袖作為村里幫扶組織的書(shū)記，使其充分發(fā)揮榜樣的作用。

在此基礎(chǔ)上，首先，對(duì)基層駐村幫扶人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，包括解讀各項(xiàng)扶貧政策。這不僅能夠開(kāi)闊幫扶人員的視野，而且能獲知其他的致富途徑，為精準(zhǔn)扶貧增加宣傳點(diǎn)，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。其次，幫扶人員要有意識(shí)地激發(fā)村民的主體意識(shí)，正確引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想，摒棄傳統(tǒng)的、落后的、不切實(shí)際的思維模式，大力宣傳新時(shí)代的各項(xiàng)利好政策，帶領(lǐng)村民走出去。最后，幫扶人員可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，努力挖掘可利用的脫貧資源，使其能夠做到自力更生，減少救濟(jì)的情況，提高村民的自主能動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步增長(zhǎng)。

2.3 重視居民精神脫貧

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，不僅要在物質(zhì)條件上進(jìn)行援助，而且要從思想上對(duì)貧困人口進(jìn)行干預(yù)，消除懶惰思想。精神扶貧范圍包括正確科學(xué)干預(yù)居民好吃懶做的思想，摒棄“不用干活，餓了找政府”的消極思想。積極引導(dǎo)居民思想向善，從思想上杜絕懶惰思維，努力自給自足，自己動(dòng)手豐衣足食，刺激居民主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)想辦法自力更生、養(yǎng)活自己，從精神上脫離貧困［2］。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題引起了重視，對(duì)其也進(jìn)行了相關(guān)研究，對(duì)挖掘精準(zhǔn)扶貧新出路志在必行。在扶貧過(guò)程中，考慮到扶貧工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，為夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)，需要完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，健全精準(zhǔn)管理制度，豐富扶貧精神內(nèi)涵，才能從根本上消除少數(shù)民族地區(qū)貧困頑疾，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的人們?cè)诿撠氈赂坏牡缆飞显阶咴椒€(wěn)。

［1］都永浩，丁嵐峰，左岫仙.職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧研究——以黑龍江省為例［J］.黑龍江民族叢刊，2017（1）：50-57.

［2］莫光輝.五大發(fā)展理念視域下的少數(shù)民族地區(qū)多維精準(zhǔn)脫貧路徑——精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升機(jī)制系列研究之十一［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2017（2）：18-23.