法治動態(tài)

第二屆市場化破產(chǎn)論壇在深圳召開

本刊訊（記者/陳志良） 2018年10月19日，第二屆市場化破產(chǎn)論壇在深圳召開。最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥出席并致辭。

劉貴祥表示，市場經(jīng)濟離不開破產(chǎn)法治保障，破產(chǎn)法治的完善也會進一步促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。破產(chǎn)法作為市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性法律制度，對于優(yōu)化市場資源配置、完善市場主體挽救與退出機制、維護市場經(jīng)濟信用和健康發(fā)展，意義重大。堅持以市場化為導(dǎo)向，深入推進破產(chǎn)法的實施，既是充分發(fā)揮破產(chǎn)制度功能的內(nèi)在要求，也是化解過剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

劉貴祥指出，近年來，最高人民法院堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”,在解決破產(chǎn)立案難、推動破產(chǎn)專業(yè)化、信息化建設(shè)等方面采取了一系列措施,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”提供司法保障。地方各級法院積極采取有效措施，努力完善破產(chǎn)審判制度機制，成功審理了一大批有影響的破產(chǎn)案件。截至2018年10月15日，全國法院今年新收各類破產(chǎn)案件12502件，審結(jié)6647件，破產(chǎn)工作服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進困境企業(yè)拯救方面的職能作用持續(xù)顯現(xiàn)。

劉貴祥要求，當前和今后一段時期，進一步推動破產(chǎn)工作市場化、法治化，一要繼續(xù)加強破產(chǎn)法治宣傳，弘揚破產(chǎn)法治理念；二要深化破產(chǎn)案件審理方式改革，建立市場化的破產(chǎn)審判運行機制；三要高度重視管理人在企業(yè)破產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，加大市場化管理人隊伍的培育；四要加強司法與行政的良性互動，建立健全市場化破產(chǎn)的配套機制；五要高度重視破產(chǎn)法的國際化，積極推動跨境破產(chǎn)制度的完善；六要積極研究應(yīng)對新問題、新情況，共同推進破產(chǎn)法的有效實施。

此次市場化破產(chǎn)論壇由廣東省高級人民法院、深圳市中級人民法院主辦，最高人民法院咨詢委員會副主任、中國法官協(xié)會副會長杜萬華等嘉賓發(fā)表了主旨演講。來自中央部委、法院系統(tǒng)、部分高校、學(xué)者代表、中介機構(gòu)以及美國、港、澳法律專家等200余名代表參加會議。

十三屆全國人大常委會第六次會議在京舉行

本刊訊（記者/曹靜） 十三屆全國人大常委會第六次會議于2018年10月22日下午在北京人民大會堂舉行，栗戰(zhàn)書委員長主持會議。

會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員沈春耀作的關(guān)于刑事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報告。修正草案貫徹中央重大決策部署，充分吸收常委會審議意見和各方面意見，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，與監(jiān)察法的銜接更加緊密，對境外追逃追贓更具有推動力，更好地體現(xiàn)了懲治犯罪與尊重保障人權(quán)相結(jié)合。

會議聽取了沈春耀作的關(guān)于人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案審議結(jié)果的報告。修訂草案三審稿增加了人民法院、人民檢察院接受人民群眾監(jiān)督的內(nèi)容，完善了巡回法庭審理案件的范圍，以及人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)的相關(guān)規(guī)定等。

會議聽取了憲法法律委副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于國際刑事司法協(xié)助法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿增加了“移管被判刑人”的內(nèi)容，明確中國和外國之間開展刑事司法協(xié)助依照本法進行，非經(jīng)同意不得向外國提供證據(jù)材料和本法規(guī)定的協(xié)助等。

會議聽取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關(guān)于綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例草案審議結(jié)果的報告。草案初次審議后征求了社會公眾意見，并作了進一步修改。

會議聽取了憲法法律委副主任委員胡可明作的關(guān)于農(nóng)村土地承包法修正案草案修改情況的匯報。修正案草案二審稿落實“三權(quán)分置”改革要求，明晰了“三權(quán)”的性質(zhì)和相互關(guān)系，規(guī)定了土地經(jīng)營權(quán)的登記和融資擔(dān)保制度以及“其他方式的承包”取得的權(quán)利為土地經(jīng)營權(quán)等。

會議聽取了憲法法律委副主任委員叢斌作的關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案修改情況的匯報。草案二審稿突出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，突出了強化基層、筑牢網(wǎng)底，充分體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”機制，充實醫(yī)保、醫(yī)藥方面的內(nèi)容，增加和完善疫苗藥品管理相關(guān)規(guī)定等。

為落實黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的改革要求，深入推進公務(wù)員分類改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，全國人大常委會委員長會議提出了關(guān)于提請審議公務(wù)員法修訂草案的議案。受委員長會議委托，法工委主任沈春耀作了說明。

為進一步完善公司股份回購制度，充分發(fā)揮公司股份回購制度的積極作用，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議公司法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，中國證監(jiān)會主席劉士余作了說明。

受國務(wù)院委托，司法部副部長趙大程作了關(guān)于野生動物保護法等15部法律的修正案草案的說明。

為深化藥品審評審批制度改革，進一步完善嚴格的藥品監(jiān)督管理制度，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議藥品管理法修正草案的議案。受國務(wù)院委托，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅作了說明。

會議還審議了國務(wù)院關(guān)于全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題的決定實施情況的報告，并聽取焦紅受國務(wù)院委托所作的關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點期限的決定草案的說明。

為統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標準，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，最高人民法院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于專利等案件訴訟程序若干問題的決定（草案）的議案。最高人民法院院長周強作了說明。

受國務(wù)院委托，外交部副部長孔鉉佑作了關(guān)于提請審議批準中國和格林納達關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案的說明、關(guān)于提請審議批準中國和格林納達引渡條約的議案的說明。

十三屆全國人大一次會議期間，全國人大代表共提出325件議案，大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議，由專門委員會向全國人大常委會提出議案審議結(jié)果的報告。會議聽取了監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良、財政經(jīng)濟委員會主任委員徐紹史、外事委員會主任委員張業(yè)遂、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文分別作的關(guān)于十三屆全國人大一次會議主席團交付該委員會審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。

會議還聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。

最高人民法院召開行政審判庭建庭三十周年座談會

本刊訊（記者/郭濤） 2018年10月10日下午，最高人民法院召開行政審判庭建庭三十周年座談會。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新，審判委員會副部級專職委員賀小榮出席會議并講話。

江必新指出，三十年來，人民法院行政審判工作取得了明顯進展，主要表現(xiàn)為八個“轉(zhuǎn)變”：行政審判隊伍從量小質(zhì)弱向不斷壯大轉(zhuǎn)變；受案范圍從有限列舉向基本權(quán)利全覆蓋轉(zhuǎn)變；行政相對人法治意識從“不敢告、不會告、不愿告”向積極大膽行使訴權(quán)轉(zhuǎn)變；行政機關(guān)從“不出庭、不應(yīng)訴、不執(zhí)行”向自覺接受司法監(jiān)督轉(zhuǎn)變；人民法院從“不敢立案，不敢審理，不敢執(zhí)行”向依法獨立行使審判權(quán)轉(zhuǎn)變；行政訴訟制度從參照民事訴訟向獨立完整的訴訟制度轉(zhuǎn)變；行政訴訟功能從緩和官民矛盾向?qū)嵸|(zhì)性化解行政爭議轉(zhuǎn)變；行政審判外部環(huán)境從開展工作困難向良好法治環(huán)境轉(zhuǎn)變。人民法院行政審判取得的成績，得益于各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督，得益于專家學(xué)者的大力支持，得益于最高人民法院黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于多年來全國行政審判工作人員的無私奉獻。

江必新強調(diào)，三十年來，人民法院行政審判積累了豐富的寶貴的經(jīng)驗，主要是:堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路；堅持以人民為中心，始終把維護人民權(quán)益放在第一位；堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，服從服務(wù)黨和國家大局；堅持尊重行政審判的發(fā)展規(guī)律，妥善處理行政審判中一系列重大關(guān)系；堅持問題導(dǎo)向，不斷克服行政審判所遇到的困難和障礙；堅持改革創(chuàng)新，不斷完善行政審判體制機制；堅持狠抓隊伍建設(shè)，不斷提高行政審判隊伍的素質(zhì)和能力。這些經(jīng)驗彌足珍貴，應(yīng)當長期堅持和不斷完善。

賀小榮在總結(jié)講話中指出，當前行政審判已經(jīng)迎來了前所未有的良好發(fā)展機遇。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想，銳意進取，深化改革，破解矛盾，勇作全面依法治國的實踐者和捍衛(wèi)者，以新氣象，新?lián)?，新作為，為推動法治國家，法治政府，法治社會一體建設(shè)，為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

座談會邀請了從事行政審判的老領(lǐng)導(dǎo)老同志，行政法專家學(xué)者，全國人大法工委，司法部等有關(guān)單位的同志。全國人大代表閻建國，全國政協(xié)委員李大進，最高人民法院行政庭全體同志參加了座談會。