堅(jiān)持以“六強(qiáng)”?！傲摺鄙罨ㄖ螆F(tuán)風(fēng)建設(shè)

文/閆吉 舒乃明

2018年以來(lái)，湖北省團(tuán)風(fēng)縣深度擦亮“全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)縣”金字招牌，把法治建設(shè)納入“五個(gè)團(tuán)風(fēng)”（富裕、綠色、人文、幸福、法治）同步謀劃、同步推進(jìn)、同步驗(yàn)收，堅(jiān)持以“六強(qiáng)”?！傲摺保诜ㄖ谓ㄔO(shè)“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)中，取得湖北省前十、黃岡市第一的好成績(jī)。

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高起點(diǎn)謀劃法治團(tuán)風(fēng)建設(shè)

抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，把法治建設(shè)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，狠抓法治建設(shè)系列決策部署、重要舉措的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，層層簽訂《平安法治責(zé)任書(shū)》，分解落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。縣委常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，研究法治建設(shè)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)有法治工作實(shí)績(jī)檔案，對(duì)重要工作親自協(xié)調(diào)、親自督辦。抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓。健全完善“1+5+N”法治建設(shè)工作體制機(jī)制，落實(shí)“1+5+N”聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)法治建設(shè)績(jī)效考核，實(shí)行每季度法治建設(shè)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)”抽查通報(bào)制度，半年開(kāi)展法治建設(shè)拉練檢查，年終納入縣委大檢查，齊抓共管協(xié)同推進(jìn)法治建設(shè)。抓隊(duì)伍、隊(duì)伍抓。將憲法和黨章學(xué)習(xí)擺在突出位置，落實(shí)人大任命干部任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓制度，把學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)察法》等法律知識(shí)列為黨組織主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓隊(duì)伍，把黨員干部培養(yǎng)成為深化法治建設(shè)的傳播者、建設(shè)者、參與者，成為法治建設(shè)的一面“流動(dòng)紅旗”。

強(qiáng)服務(wù)、高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，健全完善保障非公有制企業(yè)的辦案機(jī)制。成立“侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專項(xiàng)法律監(jiān)督工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，受理涉及非公企業(yè)刑事案件4起，破1起，移送審查起訴5人。建立完善平安法治服務(wù)群眾“五長(zhǎng)下基層”、服務(wù)企業(yè)“兩到”（送法律到車(chē)間、送平安到門(mén)口）機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣290個(gè)行政村，每個(gè)村由兩個(gè)干警負(fù)責(zé)駐點(diǎn)服務(wù)，近600名干警為基層提供法律服務(wù)899次，解決矛盾糾紛2731次；72家規(guī)模企業(yè)，每個(gè)企業(yè)由政法機(jī)關(guān)班子成員帶隊(duì)、抽調(diào)2名干警“一對(duì)一”服務(wù)。全縣216名政法干警深入企業(yè)車(chē)間共開(kāi)展198場(chǎng)次送法律讀本進(jìn)車(chē)間活動(dòng)，舉行132場(chǎng)法律服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)排查矛盾隱患169起，整治治安亂點(diǎn)27個(gè)。增強(qiáng)基層干部法治觀念，加大農(nóng)村普法力度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)“法律服務(wù)在身邊”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，建立健全了法治宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教“九位一體”的綜合服務(wù)體系，形成了一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。持續(xù)推進(jìn)“五大法治惠民項(xiàng)目”（未成年人法治教育基地、法治護(hù)航住房、一站式醫(yī)療服務(wù)、安全飲水、餐桌安全），不斷提升廣大群眾法治建設(shè)“一感兩度兩率”。

強(qiáng)整治、高水準(zhǔn)推進(jìn)專項(xiàng)治理

助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在精準(zhǔn)扶貧工作中，把注冊(cè)應(yīng)用“中國(guó)扶貧網(wǎng)”與關(guān)注“法治團(tuán)風(fēng)”微信公眾號(hào)同步推進(jìn)。加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象等弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)治理。出臺(tái)《關(guān)于建立健全環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)》，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治要素保障。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)安全違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防打擊力度。共立各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件17起（受理刑事案件2起，破2起，移送檢察院審查起訴2人），挽回經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。建立政法機(jī)關(guān)與環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全縣破獲涉黑涉惡案件24起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人79人，繳獲槍支2只，查封凍結(jié)、扣押資產(chǎn)700萬(wàn)元，起訴案件39人；紀(jì)委監(jiān)委立案審查黨員干部5件7人。

強(qiáng)督辦、高要求落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，重大事項(xiàng)均在政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公布，接受各方面的監(jiān)督和咨詢。重大行政決策在提交集體討論決定之前，由縣法制辦和法律顧問(wèn)事前把關(guān)，從決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面進(jìn)行全面審核，確保合法性審查的質(zhì)量?？h委辦公室和相關(guān)單位都配備備案工作人員，組建規(guī)范性文件集中審核人力資源庫(kù)。建立聯(lián)系協(xié)調(diào)審查制度，定期召開(kāi)備案工作協(xié)商會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、集中會(huì)審會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)范性文件備案審查全覆蓋，形成各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《招標(biāo)投標(biāo)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。落實(shí)《團(tuán)風(fēng)縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》，開(kāi)展法治政府建設(shè)推進(jìn)情況大督查。行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。健全完善法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師履職工作機(jī)制，逐步推進(jìn)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

強(qiáng)改革、高質(zhì)量維護(hù)司法公正

落實(shí)行政扁平化改革，組建團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人員分類管理，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革；已全面落實(shí)深化司法機(jī)關(guān)與國(guó)家監(jiān)察體制改革；嚴(yán)格執(zhí)行《團(tuán)風(fēng)縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》；司法公證改革已經(jīng)完成，鄂東律師事務(wù)所改制正在深入推進(jìn)。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的法官檢察官員額管理體制，規(guī)范員額日常管理。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)入額法官檢察官辦案責(zé)任，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦案機(jī)制、司法績(jī)效考評(píng)制度標(biāo)準(zhǔn)和審委會(huì)、檢委會(huì)制度。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入推進(jìn)公安工作改革，深化司法行政改革，深入推進(jìn)政法智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

強(qiáng)保障、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

深入基層組織開(kāi)展巡回憲法宣講活動(dòng)，組織平安法治大型集中宣講11場(chǎng)次，展出宣傳展牌1800多塊，29家行政執(zhí)法單位參與業(yè)務(wù)宣傳，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和中小學(xué)生近萬(wàn)人參加了簽名活動(dòng)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作機(jī)制全覆蓋。各執(zhí)法單位開(kāi)展普法活動(dòng)118場(chǎng)次，印發(fā)各類宣傳冊(cè)單9．8萬(wàn)份冊(cè)。推動(dòng)普法依法治理工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作舉措項(xiàng)目化、工作考核體系化、工作指導(dǎo)專業(yè)化。組織開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃中期督查，集中宣傳報(bào)道全省法治建設(shè)成就，開(kāi)設(shè)法治團(tuán)風(fēng)電視專欄59期、舉辦第三屆平安法治文藝巡回演出12場(chǎng)次。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化”建設(shè)，撰寫(xiě)法律論文39篇；在257名會(huì)員基礎(chǔ)上，發(fā)展新會(huì)員21名。加強(qiáng)主題公園、體驗(yàn)館、文化長(zhǎng)廊等法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)法治街區(qū)，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置法治宣傳公益廣告牌。啟動(dòng)建設(shè)占地面積109畝的法治公園，新增3條法治街區(qū)。組織對(duì)各地各部門(mén)法治建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、命名、授牌。構(gòu)建以法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為主體，以部門(mén)、行業(yè)法治創(chuàng)建為支撐，以基層法治創(chuàng)建為基礎(chǔ)的法治創(chuàng)建體系。驗(yàn)收1個(gè)國(guó)家級(jí)民主法治示范村、3個(gè)省級(jí)法治文化示范點(diǎn)和3個(gè)市級(jí)法治建設(shè)示范點(diǎn)，整體提升平安法治建設(shè)的質(zhì)效和水平。