淺談如何加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

文/何建國(guó)

公安隊(duì)伍管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)黨性錘煉，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，嚴(yán)格自我約束，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，鞏固隊(duì)伍管理實(shí)效，推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。

常言道：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！比藗冇眠@句俗語(yǔ)來(lái)說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用至關(guān)重要。為了持之以恒破除“四風(fēng)”，鞏固從嚴(yán)治黨治警成果，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，筆者結(jié)合岳池公安隊(duì)伍管理工作實(shí)際，淺析基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

存在的主要問(wèn)題

（一）科學(xué)理論武裝不夠。理論學(xué)習(xí)機(jī)制不夠健全，集中學(xué)習(xí)多、個(gè)人自學(xué)少，面上談?wù)摱?、提煉總結(jié)少，對(duì)班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)情況督導(dǎo)檢查不多，學(xué)習(xí)進(jìn)度不易把握，學(xué)習(xí)效果有待提升。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面，個(gè)別同志改造個(gè)人主觀世界的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫不夠，存在選擇性學(xué)習(xí)傾向，對(duì)黨的理論和政策把握不夠深入、不夠全面，系統(tǒng)運(yùn)用馬克思主義基本原理、立場(chǎng)觀點(diǎn)、思維方法解決實(shí)際工作問(wèn)題的水平有待進(jìn)一步提高。

（二）黨性意識(shí)錘煉不夠。個(gè)別同志對(duì)黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這不是自己所能關(guān)心的問(wèn)題。在對(duì)待涉及群眾切身利益或群眾高度關(guān)切的問(wèn)題上，沒(méi)有高度的警惕性、敏銳性，思想麻痹大意。有的對(duì)身邊的人和事尤其是涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的不良現(xiàn)象，沒(méi)有堅(jiān)決做到教育制止，缺少同不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)的勇氣。個(gè)別同志落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不嚴(yán)格，放松了黨性鍛煉，以普通黨員身份參加支部生活不多，咬耳扯袖、紅臉出汗還未形成常態(tài)，黨性鍛煉還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）執(zhí)行落實(shí)存在差距。個(gè)別同志對(duì)省市縣重大決策部署，理解不深刻、把握不全面、執(zhí)行無(wú)力度、落實(shí)不到位，結(jié)合工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，致使黨委決策執(zhí)行效果大打折扣。部分同志雖在重大決策、重大活動(dòng)、重要任務(wù)中能盯著落實(shí)，但在一些基礎(chǔ)性、普遍性和常規(guī)性工作的安排上卻用心不夠、辦法不多，致使公安中心工作推動(dòng)不力，效果大打折扣。有的同志自恃有一定工作經(jīng)驗(yàn)，放松了自我要求，進(jìn)取精神減退，工作按部就班，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，積極性不強(qiáng)，與新形勢(shì)新常態(tài)下的公安工作及隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

（四）監(jiān)督管理存在漏洞。在鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)方面，個(gè)別同志沒(méi)有很好堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍，重形式、輕治理，重說(shuō)教、輕責(zé)任，“一崗雙責(zé)”、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力。個(gè)別同志覺(jué)得公安工作任務(wù)重、要求高、管理嚴(yán)，基層民警較為辛苦，監(jiān)督檢查、逗硬落實(shí)方面存在軟、散、淺問(wèn)題，指出批評(píng)教育多，問(wèn)責(zé)少。全局隊(duì)伍教育管理制度多，主題教育活動(dòng)多，督導(dǎo)檢查多，但精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改跟蹤問(wèn)效上還有差距。

（五）反對(duì)“四風(fēng)”有待加強(qiáng)。

部分同志片面認(rèn)為黨建、主題教育是“軟指標(biāo)”，工作彈性大，做多做少都不會(huì)影響大局，形式主義較為突出。一些同志隨著職位升遷和角色改變，長(zhǎng)官意識(shí)、權(quán)威意識(shí)抬頭。在下基層調(diào)研工作時(shí)，要求基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在單位提前等候；在了解工作進(jìn)展情況上，則是召集分管單位負(fù)責(zé)人前來(lái)匯報(bào)；親自深入一線、深入基層檢查指導(dǎo)工作不多，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有時(shí)也沒(méi)有及時(shí)解決。少數(shù)同志懶惰思想開(kāi)始滋長(zhǎng)，不知不覺(jué)中形成懶動(dòng)手、懶動(dòng)腳的習(xí)慣。部分同志遺忘了勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，不自覺(jué)地就產(chǎn)生了“繃面子”等不良傾向，對(duì)待人際交往庸俗化、金錢(qián)化。

（六）自我約束不夠嚴(yán)格。在執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面，有的同志自恃在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上有一定年限，遇到的人、事多，經(jīng)歷的場(chǎng)合多，潛移默化間對(duì)不良現(xiàn)象和風(fēng)氣就有些見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常，片面認(rèn)為只要在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)、守住底線，沒(méi)必要糾結(jié)在一些小問(wèn)題、小毛病上。對(duì)一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題沒(méi)有時(shí)刻引起警醒和重視，導(dǎo)致在工作和生活中出現(xiàn)了如偶爾上班遲到早退、不按規(guī)定著裝等問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格按照黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，弱化了紀(jì)律意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部好人思想猶存，不敢監(jiān)督不愿監(jiān)督的情況依舊存在，主動(dòng)接受監(jiān)督、在監(jiān)督下工作的意識(shí)不強(qiáng)，全面監(jiān)督格局尚未形成。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）疏于思想改造，理想信念動(dòng)搖。個(gè)別同志隨著職位的升遷，自己肩負(fù)的職責(zé)越來(lái)越大，肩上的擔(dān)子越來(lái)越重，不自覺(jué)地產(chǎn)生了“唯業(yè)務(wù)是從”、“抓業(yè)務(wù)才能出成績(jī)”的思想，放松了對(duì)自己的主觀世界改造，放寬了信念標(biāo)尺、責(zé)任標(biāo)尺、紀(jì)律標(biāo)尺，未用嚴(yán)格的“標(biāo)尺”去衡量、約束、引導(dǎo)自己的行為。少數(shù)同志在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人方面還不夠腳踏實(shí)地，多了功利心，急功近利，少了平常心，患得患失，未時(shí)刻擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，理想信念在不知不覺(jué)中發(fā)生了動(dòng)搖。

（二）欠缺黨性修養(yǎng)，黨員本色褪變。隨著職務(wù)的提升，一些同志身邊溜須拍馬的人多了，恭維奉承的話聽(tīng)得多了，驕傲自大情緒不斷膨脹，作為共產(chǎn)黨員的榮耀感逐漸被作為領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)越感所取代，處世行事更多是以領(lǐng)導(dǎo)身份自居，忽視了自己歸根結(jié)底是一名共產(chǎn)黨員，漸漸沉淪于追逐個(gè)人名利的羈絆之中，想的做的都是為了讓自己的仕途更加坦蕩。錯(cuò)誤地認(rèn)為黨性修養(yǎng)本身也是“虛活路”，花再多功夫也僅僅作用在個(gè)人精神追求、道德操守層面，體現(xiàn)不出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)來(lái)，還不如多花點(diǎn)精力在具體事業(yè)上，忽視了靜下心來(lái)加強(qiáng)黨性錘煉，提升黨性修養(yǎng)，滿足于不犯錯(cuò)、不“踩線”的最低要求，淡化了黨員干部角色意識(shí)，迷失了淡然平和心境。

（三）宗旨意識(shí)淡化，群眾觀念弱化。少數(shù)同志群眾觀念淡薄，工作中不踏踏實(shí)實(shí)為群眾做事，而是為自己著想、為政績(jī)著想，不同程度存在個(gè)人主義、本位主義、形式主義。工作中熱衷于考慮個(gè)人得失、熱衷于申請(qǐng)“清閑”崗位、熱衷于做表面文章。工作狀態(tài)不佳，缺乏工作熱情，缺乏大局意識(shí)和全局觀念，協(xié)作、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志缺乏深入基層的務(wù)實(shí)作風(fēng)，下基層工作時(shí)間少，即使下去也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，打水不到井邊，群眾工作不深入。少數(shù)同志群眾工作水平退化，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，致使工作推進(jìn)不力、效果不好。少數(shù)同志在遇到復(fù)雜的群眾問(wèn)題時(shí)往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，遇事繞彎，見(jiàn)事就躲，能推則推，駕不住復(fù)雜局勢(shì)。

（四）放松了紀(jì)律約束，作風(fēng)把持不嚴(yán)。未嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，在配套機(jī)制、督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格執(zhí)行等方面失之于短、失之于散、失之于軟。少數(shù)同志用業(yè)務(wù)工作替代隊(duì)伍管理，缺乏調(diào)查研究、人性關(guān)懷、嚴(yán)格管理。工作方法陳舊簡(jiǎn)單，形式主義嚴(yán)重，缺少實(shí)際監(jiān)管和過(guò)程跟蹤，對(duì)隊(duì)伍管理特別是民警違紀(jì)違規(guī)苗頭不敏感，熟視無(wú)睹，充耳不聞，放任自流，甚至對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩、輕描淡寫(xiě)，能瞞則瞞、能護(hù)就護(hù)，致使少數(shù)民警膽大妄為，逾越底線，行為失范，造成了惡劣影響。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升科學(xué)決策能力。嚴(yán)格中心組理論學(xué)習(xí)和支部“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持抽時(shí)間、擠時(shí)間學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和公安業(yè)務(wù)知識(shí)，用新知識(shí)不斷充實(shí)頭腦、更新觀念、開(kāi)闊思維，使班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平得到明顯提高。堅(jiān)持民主集中制，定期召開(kāi)黨委會(huì)、支部會(huì)議等，將事關(guān)全局的問(wèn)題和事務(wù)擺在會(huì)上認(rèn)真研究、探討，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。深化關(guān)鍵少數(shù)“回頭看”主題教育，堅(jiān)持施政以嚴(yán)、用人以公、處事以明。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、靠前指揮、率先垂范，主動(dòng)接受各級(jí)人大政協(xié)代表、社會(huì)群眾和全體民警職工輔警的監(jiān)督，形成良好的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）增強(qiáng)班子執(zhí)行能力，不斷提升駕馭全局水平。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，尤其是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，始終把“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”放在首位，堅(jiān)決做到令行禁止、絕對(duì)服從。堅(jiān)持“執(zhí)行就是能力，落實(shí)就是水平”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，將“說(shuō)了算、定了干、干就干好”作為對(duì)基層公安機(jī)關(guān)民警職工輔警的基本要求。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，力戒形式主義、官僚主義等老舊思想，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、不敢為等現(xiàn)象。堅(jiān)決反對(duì)精神不振、不思進(jìn)取、因循守舊、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力等現(xiàn)象。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，不斷提升駕馭全局能力和水平。始終做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉工作，銳意進(jìn)取、勇于突破，勇往直前，不辱使命，以實(shí)際行動(dòng)帶出蓬勃向上的隊(duì)伍、干出欣欣向榮的業(yè)績(jī)，真正做到讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意。

（三）嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩，提升公安隊(duì)伍形象。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)，不抓黨建是最大失職”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，帶頭講黨課、學(xué)黨章，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)。深入開(kāi)展“三個(gè)表率”回頭看和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，真正做到黨員給群眾作表率、機(jī)關(guān)給基層作表率、干部給民警作表率。一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，從細(xì)微處入手體現(xiàn)作風(fēng)、從小事抓起展現(xiàn)品行，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力和凝聚力。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督的各項(xiàng)措施，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)檢查和干部監(jiān)督。經(jīng)?！耙бФ?、扯扯袖子”“紅紅臉、出出汗”，以監(jiān)督來(lái)保證隊(duì)伍思想不散、方向不偏、行為不亂，積極營(yíng)造隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，敢打必勝的好作風(fēng)、好狀態(tài)、好形象。

（四）抓好問(wèn)題整改落實(shí)，鞏固隊(duì)伍管理實(shí)效。主動(dòng)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警工作部署上來(lái)。按照中央《準(zhǔn)則》《條例》和省委《決定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育、執(zhí)行能力、對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面，制定整改方案，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，建立健全整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，積極構(gòu)建完善問(wèn)題整改跟蹤問(wèn)效機(jī)制，確保突出問(wèn)題整改到位。發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用。認(rèn)真組織開(kāi)展巡視整改“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任和要求，緊盯不放，持續(xù)整改，完善隊(duì)伍管理制度，強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成，形成以制度管人、以制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，克服思想僵化的教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義和保守主義，把工作熱情和干勁落腳在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體實(shí)踐中。堅(jiān)持群眾觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾意識(shí)，根植為民思想，積極認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”和群眾路線，真正做到大是大非面前，敢于出面，敢于發(fā)聲，敢于亮劍。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的問(wèn)題，深化警務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)執(zhí)法窗口建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，用實(shí)際行動(dòng)踐行好“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾。堅(jiān)持宣傳引路，緊緊圍繞公安中心工作，大張旗鼓地宣傳公安工作取得的成績(jī)，理直氣壯地弘揚(yáng)公安隊(duì)伍的主旋律，熱情謳歌公安英雄模范人物，使公安宣傳思想工作的影響力和覆蓋面不斷擴(kuò)大，贏得人民群眾更多的理解和支持，推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、同步發(fā)展。為建設(shè)美麗繁榮和諧岳池創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。