自1978年中共十一屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的號(hào)召和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的工作方針至今,中國(guó)特色社會(huì)主義法治走過(guò)了波瀾壯闊、欣欣向榮的40年。40年間,我們從“人治”邁向“法制”,從“法制”邁向“法治”。依法治國(guó)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,依法執(zhí)政成為黨治國(guó)理政的基本方式。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題。行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革持續(xù)深化,社會(huì)公平正義不斷提升。法律面前人人平等得到全面貫徹,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。中國(guó)特色法學(xué)教育體系初步形成,法學(xué)理論、法學(xué)院校、法學(xué)人才隊(duì)伍繁榮發(fā)展。40年間,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民書(shū)寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)的輝煌篇章。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展要求,站在了新的發(fā)展起點(diǎn)。在這40年法治建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們當(dāng)總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以建設(shè)法治中國(guó)為指引,繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路闊步前進(jìn)。這要求我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。對(duì)此,一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政,增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力;二要堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人民的全面發(fā)展;三要堅(jiān)持憲法法律至上,加強(qiáng)憲法法律實(shí)施,樹(shù)立憲法法律權(quán)威;四要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,將法治和德治貫通于全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域和全過(guò)程;五要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨依法執(zhí)政,各級(jí)政府依法行政,全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法;六要堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,構(gòu)建好全面推進(jìn)依法治國(guó)的四個(gè)系統(tǒng)格局;七要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體,推進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)結(jié)合,堅(jiān)持法治與改革協(xié)調(diào)共振,用“五大體系”支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。
徒法不足以自行。法律的生命力在于實(shí)施,法律需要全社會(huì)的信仰,更需要全社會(huì)的踐行。不可否認(rèn),成熟的法學(xué)理論,健全的法律體系,先進(jìn)的司法制度,優(yōu)秀的法律人才,都是衡量法治的重要標(biāo)準(zhǔn)。但最能衡量法治的標(biāo)準(zhǔn),是法治實(shí)實(shí)在在的落地,是法律真真切切地被全社會(huì)所信所守。在看到40年法治建設(shè)的巨大成績(jī)的同時(shí),我們更要冷靜地認(rèn)識(shí)到,目前我國(guó)在全社會(huì)信法守法方面,距離法治的要求還有較大差距。以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法,大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決,信訪不信法,潛規(guī)則大于規(guī)則,逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道,等等不講法治的現(xiàn)象,依然屢見(jiàn)不鮮。如果對(duì)這些問(wèn)題掉以輕心,全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的宏圖愿景必定會(huì)因缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和核心支撐淪為鏡中花、水中月。所以,全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵,就是要切實(shí)推進(jìn)全民信法上下守法,真正樹(shù)立起憲法法律權(quán)威。要推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的良法善治和公平正義。
憶往昔歲月崢嶸,謀未來(lái)前程錦繡。法治在遠(yuǎn)方,更在當(dāng)下。在中國(guó)人治文化殘余濃厚、人情社會(huì)復(fù)雜的國(guó)情下,推進(jìn)全民信法上下守法,讓法治不是活在口號(hào)中、印在書(shū)本里、躺在法條上,而是飛入尋常百姓家,把法治精神內(nèi)化于心外化于行,是建設(shè)法治中國(guó)的必由之路。概言之,國(guó)無(wú)信不立,中國(guó)法治要?jiǎng)?chuàng)造出更高的輝煌,今后之核心要立在一個(gè)“信”字上。