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    高黎貢山自然保護區(qū)社區(qū)共管情況調(diào)查分析
    ——以高黎貢山保山社區(qū)為例

    2018-02-11 00:25:00張書赫
    鄉(xiāng)村科技 2018年1期
    關鍵詞:共管高黎貢山騰沖

    張書赫 王 見

    (西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,云南 昆明 650000)

    1 保護區(qū)與周邊社區(qū)概況

    1.1 保護區(qū)概況

    高黎貢山位于印度板塊與歐亞板塊鑲嵌交接帶附近,總面積405 549.0 hm2,被稱為“大地的縫合線”。以行政區(qū)域設保山、怒江2個管護局。保山管護局管理轄區(qū)自然保護區(qū)81 443.0 hm2,生物走廊帶4 847.9 hm2,周邊國有林13 781.9 hm2。

    1.2 保護區(qū)周邊社區(qū)概況

    周邊社區(qū)涉及隆陽區(qū)和騰沖市的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村844個村民小組,18余萬人口,有12個世居少數(shù)民族。社區(qū)地處偏僻,基礎設施建設落后,經(jīng)濟發(fā)展水平不高,當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活方式與自然資源息息相關,主要有采集、狩獵、放牧、林下種植等。保護區(qū)的建立和管理使原本“靠山吃山”的社區(qū)居民面臨著新的生活壓力。

    2 保護區(qū)已開展社區(qū)共管的實踐與成效

    2.1 從各個方面加強保護區(qū)的保護管理工作

    一是加強宣傳教育,建立宣傳碑、警示牌,發(fā)宣傳單,增強保護區(qū)周邊社區(qū)居民的保護意識;二是建立較為完善的法律法規(guī),以法治林;三是加強對自然保護區(qū)內(nèi)部人員的管理,提高整體素質(zhì)。

    2.2 通過一系列國內(nèi)外保護合作項目,促進自然保護區(qū)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

    在香港社區(qū)伙伴支持下,騰沖分局實施了“自治傈僳族傳統(tǒng)社區(qū)組織建設與生物多樣性保護”“自治傈僳族‘上刀桿,下火?!瘋鹘y(tǒng)民族文化體驗”等7個項目。在北京山水自然保護中心的支持下,在騰沖橋頭村聯(lián)誼小學實施引水思源項目,解決了學校800余名師生的飲水問題。在中國綠化基金會、美國聯(lián)合技術有限公司資助下,投資貧困農(nóng)戶種植高黎貢山糯橄欖21.33 hm2,白花木瓜26.67 hm2。

    2.3 積極與緬方對接,尋求合作機會,開展一帶一路戰(zhàn)略下作用發(fā)揮的行動

    高黎貢山自然保護區(qū)與緬北克欽邦接壤,邊境界線23 km。為了更好地實施資源保護與社區(qū)共管,2016年12月在昆明市召開了“中緬邊境北段生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展合作”研討會,總結出“偷獵盜伐生物多樣性、野生動植物非法貿(mào)易、森林火災、管護能力、社區(qū)貧困、關鍵物種的保護、生物多樣性信息不全、跨境旅游”等8個需要跨境合作的問題。

    3 目前存在的問題

    3.1 自然災害的影響

    高黎貢山南部森林大面積消失,常綠闊葉林損毀最為嚴重,使森林調(diào)節(jié)氣候的功能下降,滑坡、泥石流等自然災害較為嚴重。此外,當?shù)鼐用駥ε?、馬的散放破壞了保護區(qū)植物。

    3.2 保護區(qū)建設資金投入及人員編制不足

    保護區(qū)建立以來的30多年,先后實施了國家級自然保護區(qū)一二三期基礎設施建設項目,國家建設投資僅900余萬元,基礎設施建設投入嚴重不足。另外,保護區(qū)管理機構改革,編制不增反降。自2004年以來,騰沖分局未招錄過工作人員,職工平均年齡達47歲,人員結構相對老化。

    3.3 中緬跨境區(qū)域資源保護難度大

    緬甸邊民防火意識薄弱,常攜帶武器到保護區(qū)盜伐珍稀植物和偷捕盜獵。保護區(qū)臨近邊境一帶沒有森林防火和巡護通道,加之通訊困難,邊境資源管理壓力較大。

    4 進一步開展社區(qū)共管的有效措施

    4.1 進一步加強宣傳教育,實行法制化管理

    進一步加大宣傳,改變民眾觀念,減少亂砍濫伐現(xiàn)象;通過共管項目提高民眾收入,真正改變民眾觀念;切實應用相關法律法規(guī),強制性約束不法分子,實施法制化管理。

    4.2 大力開展社區(qū)發(fā)展項目,促進保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

    通過社區(qū)發(fā)展項目促進經(jīng)濟發(fā)展,將社區(qū)群眾經(jīng)濟需求滿足在保護區(qū)之外,實現(xiàn)人與自然和諧相處;選擇種植咖啡、糯橄欖、白花木瓜等兼顧經(jīng)濟和社會生態(tài)效益的樹種。

    4.3 加強與緬方的交流,建立穩(wěn)定的溝通機制

    因為緬甸局勢動蕩,中緬交流非常困難。應借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,推動邊境地區(qū)生態(tài)保護合作和減輕貧困,與緬方就中緬邊境北段生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展合作形成共識。

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