林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及對策

祝清峰

（呼倫貝爾市免渡河林業(yè)局，內(nèi)蒙古 牙克石 022176）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項關(guān)乎現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作，在林業(yè)生產(chǎn)中處于主要地位。當(dāng)前，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等戰(zhàn)略理念不斷深入的背景下，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提出了新任務(wù)、新要求，以期營造出良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這種形勢下，如何保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作高效開展，是當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃相關(guān)部門的重要工作任務(wù)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要作用

發(fā)展林業(yè)資源調(diào)查技術(shù)是符合我國國情的，滿足了人們對高質(zhì)量林業(yè)資源和居住環(huán)境的要求，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得老百姓獲取更多的利益［1］。同時，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展過程中，通過對地區(qū)林業(yè)建設(shè)的實際情況進(jìn)行了解，可以對林業(yè)建設(shè)方案進(jìn)行細(xì)節(jié)整理，從而對方案中的不足進(jìn)行補充，確保后續(xù)建設(shè)工作得到更好的實施［2］。在此過程中，相關(guān)工作人員的實踐能力也會得到不斷增強(qiáng)，從而提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的整體水平。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍不穩(wěn)定

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員主要以專業(yè)對口的大中專院校畢業(yè)的學(xué)生為主，由于工作艱巨、環(huán)境艱苦，大部分學(xué)生不愿意從事這份工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作勞動強(qiáng)度大、生活條件差，從業(yè)人員待遇相對較差，工作環(huán)境和待遇的不對等導(dǎo)致很少有人選擇這份工作。即使有一小部分人選擇了這份工作，也會在幾年內(nèi)選擇放棄，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。這就使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍不夠穩(wěn)定，進(jìn)而大幅度提高工作難度。

另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項技術(shù)性要求很高的工作，部分從業(yè)人員不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平較低。再加上工作任務(wù)繁重，會導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率不高，設(shè)計質(zhì)量難以達(dá)到要求。

2.2 觀念與方法陳舊

由于歷史等原因的影響，人們對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的認(rèn)識不足、重視度不夠，有效保護(hù)林業(yè)資源改善生態(tài)環(huán)境，往往成為紙面上的口號。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)包含有較多方面，因重視度不夠，部分設(shè)計人員沒有將設(shè)計方案與地區(qū)的林業(yè)資源分布特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行有效結(jié)合，使得設(shè)計方案還有較大的完善空間。加之一些調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員法制觀念淡薄，造成調(diào)查設(shè)計質(zhì)量下降。特別是監(jiān)管不到位，致使調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量大打折扣，嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 資金不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作比較復(fù)雜，相關(guān)工作人員需要常年在外進(jìn)行高強(qiáng)度工作。由于國家對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不夠重視，分撥下來的經(jīng)費相對較少，造成從業(yè)人員得不到相應(yīng)的待遇。同時，經(jīng)費不足導(dǎo)致專業(yè)的調(diào)查設(shè)備得不到及時更新，嚴(yán)重制約了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的正常開展，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計工作中頻繁出現(xiàn)失誤，影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。

3 優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的思路

3.1 提高認(rèn)識

在過去很長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出粗放的外延發(fā)展形式，僅僅注重經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而不重視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致資源被大量消耗，然后制約了后期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一過程中，我國林業(yè)資源也遭到了較大破壞，因而要想促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須與時俱進(jìn)，改變林業(yè)發(fā)展的落后模式，培育現(xiàn)代林業(yè)思維，提高全民對于資源合理利用的認(rèn)知，重視經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的平衡，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)管理部門人員應(yīng)根據(jù)地區(qū)的具體情況，對森林資源進(jìn)行長期有效的調(diào)查規(guī)劃。通過對林業(yè)資源實際情況的了解，有效制定林業(yè)資源管理制度，確保相關(guān)資源監(jiān)測、設(shè)計制度及工作制度都能夠得到梳理和完善。

3.2 加強(qiáng)人員培養(yǎng)

加強(qiáng)人員培養(yǎng)，落實林業(yè)人員綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，是確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作得到有效開展的根本保障。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)積極加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，確保通過實踐能力培養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、資源分配培養(yǎng)等提高人員的綜合能力。具體來說，相關(guān)人員應(yīng)重視林業(yè)人才隊伍的建設(shè)，通過理論結(jié)合實踐的方式提高人員的實際能力，使其能夠根據(jù)地區(qū)林業(yè)的具體情況開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。另外，建議相關(guān)工作者建立良好的人才管理體系。通過設(shè)立優(yōu)秀人才評選等方式，對優(yōu)秀工作者進(jìn)行獎勵，確保人才隊伍的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

當(dāng)前在我國的林業(yè)資源調(diào)查體系的建設(shè)過程中，主要的建設(shè)思路是將以3S技術(shù)為主轉(zhuǎn)向林業(yè)調(diào)查技術(shù)和設(shè)備向精細(xì)化、便攜化方向發(fā)展，由技術(shù)一體化向空間一體化方向發(fā)展。3S技術(shù)的使用使得林業(yè)資源調(diào)查工作由傳統(tǒng)的地面調(diào)查模式發(fā)展為空間一體化的協(xié)同調(diào)查模式，提高了林業(yè)資源調(diào)查的精確度和效率，減少了林業(yè)資源調(diào)查工作對于人力和物力的耗費。在未來的發(fā)展過程中，林業(yè)資源調(diào)查的主要發(fā)展方向就是研發(fā)林業(yè)信息交流平臺和調(diào)查硬件設(shè)施，完善立體化的空間調(diào)查體系，提高信息技術(shù)在林業(yè)資源調(diào)查中的應(yīng)用效果。同時，工程人員可以將智能傳感器、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫檢測作為一個整體的檢測系統(tǒng)來構(gòu)建調(diào)查系統(tǒng)，通過實時的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)鏈接，檢測系統(tǒng)可以做到24 h無間斷的系統(tǒng)管理［3］。這種管理系統(tǒng)的構(gòu)建思路可以減少人工管理的工作時間，提高林業(yè)調(diào)查效率，解決日常工作中的管理問題。

3.4 合理協(xié)調(diào)生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前很多地區(qū)過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致大量珍稀動植物遭到破壞。因此，各地區(qū)管理人員應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作時，要以保護(hù)森林為出發(fā)點，綜合開發(fā)和利用各種資源，以此協(xié)調(diào)生態(tài)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

3.5 加大資金投入

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作比較復(fù)雜，需要有具備專業(yè)知識的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員和專業(yè)的技術(shù)設(shè)備。如果調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)得到了提升，但是專業(yè)的技術(shù)設(shè)備相對落后，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作仍會存在很大的問題。因此，需要投入更多的資金，吸引更多的技術(shù)人才，更新老舊的技術(shù)設(shè)備，從而優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，推動林業(yè)發(fā)展

林業(yè)發(fā)展的主要根據(jù)地在農(nóng)村，因此，要想促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)快速發(fā)展，就應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。在很長一段時間內(nèi)，國家把建設(shè)重點放在了農(nóng)村，而林業(yè)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的必然之路。因此，林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)、相輔相成的，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)可以促進(jìn)林業(yè)規(guī)范化發(fā)展，可以盡早完成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對于林業(yè)建設(shè)和林業(yè)保護(hù)有著重要意義，林業(yè)部門應(yīng)將實際情況和國家政策相結(jié)合，不斷改善工作中的不足之處。同時，還應(yīng)做好部門間的協(xié)調(diào)工作，不斷提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的素質(zhì)，最大限度地落實調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，提高林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)效率。

［1］王雪冬.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系探討［J］.現(xiàn)代園藝，2015（18）：230.

［2］劉政.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用［J］.低碳世界，2013（10）：174-175.

［3］唐景華，陳育娟.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性分析［J］.現(xiàn)代園藝，2015（20）：227-228.