濟(jì)源市發(fā)展高山蔬菜助推精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與思考

趙興華 翟慶慧 薛夢(mèng)寧 王旭東 徐念寧

（濟(jì)源市園藝工作站，河南 濟(jì)源 459000）

為加快河南省濟(jì)源市王屋山區(qū)群眾脫貧，2011年至今，濟(jì)源市把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，經(jīng)過(guò)7年的不斷探索與實(shí)踐，在王屋山區(qū)種植高山蔬菜取得成功，推進(jìn)了山區(qū)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，露地越夏番茄種植已成為王屋山區(qū)具有“造血”功能的精準(zhǔn)扶貧典范［1］。濟(jì)源市市長(zhǎng)批示：“發(fā)展高山蔬菜，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)很好的實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)山區(qū)群眾脫貧發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，要加大宣傳力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，助推脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效?！?/p>

1 王屋山區(qū)遴選高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

1.1 聚焦山區(qū)脫貧致富之惑

實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，任務(wù)艱巨且緊迫。隨著濟(jì)源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流向報(bào)酬較高、較穩(wěn)定的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守老人。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)政策加速了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和應(yīng)用，有效解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力弱化的問(wèn)題。但是，丘陵山區(qū)因思想落后、交通不便、信息閉塞等，留守人員較平原地區(qū)多，土地相對(duì)較為貧瘠，由于地勢(shì)限制，無(wú)法應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低、效益差，貧困人口比例較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

1.2 探索精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新之路

如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)適合王屋山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，建立精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)扶貧道路是新時(shí)期扶貧工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，山區(qū)農(nóng)村貧困人口致貧原因多樣，因此需多措并舉創(chuàng)新扶貧路徑。這就要求應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)事求是地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極組織群眾投身到特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中；要充分估計(jì)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展增收的新渠道和新方法；專(zhuān)題調(diào)研扶貧發(fā)展工作，充分聽(tīng)取群眾和基層干部的意見(jiàn)和建議，要從與老百姓息息相關(guān)的具體事宜抓起，在落實(shí)上下功夫，整合各方面扶貧力量和資源，保證把力量都用在實(shí)處。

1.3 服務(wù)對(duì)接技術(shù)指導(dǎo)之憂

西部、北部山區(qū)是濟(jì)源市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，王屋山區(qū)的扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，不僅事關(guān)老區(qū)人民的福祉，而且影響全市脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，改善王屋山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高山區(qū)農(nóng)民土地生產(chǎn)效益，提升農(nóng)業(yè)收入水平，關(guān)鍵在科技。濟(jì)源市農(nóng)牧局園藝站經(jīng)過(guò)多方考察和論證，確定在王屋山區(qū)海拔400 m以上的丘陵山地嘗試發(fā)展越夏露地蔬菜，探索丘陵山區(qū)蔬菜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化栽培模式。聘請(qǐng)鄭州市蔬菜研究所高山蔬菜專(zhuān)家為技術(shù)顧問(wèn)，確保試驗(yàn)示范效果。

1.4 建設(shè)越夏蔬菜基地之需

經(jīng)過(guò)近20年來(lái)“菜籃子”工程的建設(shè)，設(shè)施蔬菜面積持續(xù)高速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)淡旺季格局已經(jīng)被打破，很多蔬菜基本上實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)。但是，夏季是高溫高濕季節(jié)，無(wú)論是設(shè)施蔬菜，還是平原區(qū)的露地蔬菜生產(chǎn)都因病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重、局地小氣候等因素，使得8—10月蔬菜供應(yīng)緊缺，價(jià)格高起，影響了蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定和廣大居民“菜籃子”的豐富程度。因此，急需在適宜的高海拔地區(qū)，建設(shè)一批高山蔬菜調(diào)控基地，發(fā)展時(shí)令蔬菜，填補(bǔ)蔬菜市場(chǎng)番茄、辣椒的短缺，不僅可以緩解8—10月蔬菜供應(yīng)緊缺局面，也可以增加山區(qū)農(nóng)民的收入。

2 發(fā)展高山蔬菜助力脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新實(shí)踐

2.1 螺旋式探索發(fā)展歷程

2.1.1 學(xué)習(xí)考察。2010年10月，濟(jì)源市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)到新密市考察高山蔬菜，學(xué)習(xí)山區(qū)種植越夏蔬菜、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。

2.1.2 遴選試點(diǎn)。組建課題組，開(kāi)展“丘陵山區(qū)露地越夏番茄優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究”，探索利用丘陵山區(qū)特有小氣候發(fā)展越夏蔬菜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技致富。之后，在思禮鎮(zhèn)水洪池村利用0.6 hm2山嶺薄地進(jìn)行試種，當(dāng)年番茄667 m2產(chǎn)量超萬(wàn)斤，收入6 000余元。

2.1.3 示范推廣階段。在王屋鎮(zhèn)羅莊、柏木洼2個(gè)村進(jìn)行擴(kuò)大示范。

2.1.4 總結(jié)提升階段。歷經(jīng)了7年的科技攻關(guān)與扶貧實(shí)踐，發(fā)展到現(xiàn)在以王屋鎮(zhèn)羅莊、柏木洼、麻莊等村為核心的333.33 hm2種植規(guī)模。

2.2 搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

為了搞好丘陵山區(qū)露地越夏番茄優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究推廣工作，聘請(qǐng)專(zhuān)家在番茄生長(zhǎng)的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；利用濟(jì)源農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等發(fā)布產(chǎn)地信息，籌建五里橋蔬菜交易市場(chǎng)，聯(lián)絡(luò)常年在濟(jì)源市販購(gòu)菜的外地蔬菜客商，力促丘陵山區(qū)越夏番茄的銷(xiāo)售；培育了一批番茄經(jīng)紀(jì)人，搭建了番茄銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為越夏番茄提供了有效的銷(xiāo)售途徑；組建“王屋山高山蔬菜圓夢(mèng)微信群”，縱向、橫向地適時(shí)傳遞技術(shù)信息；培育濟(jì)源市瑞豐種植專(zhuān)業(yè)合作社及“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的一批新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民，與洛陽(yáng)市、鄭州市等地批發(fā)市場(chǎng)建立合作。

2.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式

一是創(chuàng)新“蔬菜制種+越夏露地番茄”輪作模式。高山蔬菜種植成為山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為王屋山區(qū)的主要栽培模式，是實(shí)施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧以及增強(qiáng)貧困農(nóng)民的造血功能的首選產(chǎn)業(yè)［2］。二是配套集成技術(shù)升級(jí)。近年來(lái)，逐步總結(jié)、提煉形成了適應(yīng)濟(jì)源市丘陵山區(qū)氣候、土壤條件等客觀因素，可以大面積推廣應(yīng)用，且生產(chǎn)成本較低、收益較高的集成栽培技術(shù)理論體系。實(shí)踐證明，發(fā)展丘陵山區(qū)越夏番茄，是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)山區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的有效途徑。大戶張會(huì)說(shuō)：“一畝園十畝田，真不假！種了幾十年的莊稼，哪收入過(guò)這么多的錢(qián)，種菜就像種了一棵搖錢(qián)樹(shù)?！?/p>

2.4 高山蔬菜效益評(píng)估

濟(jì)源市通過(guò)發(fā)展高山蔬菜，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)之路，開(kāi)啟了王屋山區(qū)農(nóng)業(yè)新篇章，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。河南省專(zhuān)家評(píng)價(jià)“利用丘陵山區(qū)的氣候特點(diǎn)開(kāi)展越夏番茄生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用對(duì)解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、蔬菜秋淡季市場(chǎng)供應(yīng)等問(wèn)題意義重大。在丘陵山區(qū)越夏番茄生產(chǎn)技術(shù)方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”，該技術(shù)已被納入河南省科技廳科技成果登記庫(kù)，2018年獲得濟(jì)源市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。種植高山蔬菜較其他農(nóng)作物667 m2平均增收0.6萬(wàn)～1.0萬(wàn)元。2017年，濟(jì)源市高山蔬菜種植面積達(dá)333.33 hm2，7 年累計(jì)推廣面積 1 000.00 hm2以上，按667 m2平均收入8 000元計(jì)算，累計(jì)為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造了1.2億元的經(jīng)濟(jì)效益。

3 發(fā)展高山蔬菜助推精準(zhǔn)扶貧的有益啟示

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成功的關(guān)鍵要素

該項(xiàng)目從立項(xiàng)、起步到獲得成功，始終得到了濟(jì)源市歷任領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地支持了該項(xiàng)目的實(shí)施，促使高山蔬菜發(fā)展到今天的規(guī)模，為助推扶貧、脫貧辦了一件實(shí)事。實(shí)踐證明，發(fā)展高山蔬菜是切合濟(jì)源市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要繼續(xù)將發(fā)展高山蔬菜作為王屋山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，列入扶貧項(xiàng)目，像抓煙葉、蔬菜制種一樣，給予人力、技術(shù)、資金等方面的大力扶持，在適宜種植區(qū)域擴(kuò)大種植規(guī)模，讓更多的山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)，使其真正發(fā)揮在老區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的作用。

3.2 科技攻關(guān)是高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障

建立長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員常下鄉(xiāng)，把科技送到田間地頭。為了填補(bǔ)丘陵山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白，濟(jì)源市農(nóng)牧局園藝站在課題實(shí)施及發(fā)展中較好地發(fā)揮了技術(shù)支撐的作用，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，形成丘陵山區(qū)露地越夏番茄栽培技術(shù)理論體系。他們根據(jù)濟(jì)源市山區(qū)土壤、氣候、環(huán)境等自然因素，因地制宜地進(jìn)行試驗(yàn)示范，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，讓種植戶可以享受到從種到收全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)，保證種植戶心里踏實(shí)，同時(shí)使農(nóng)民收入也有了保障。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和敬業(yè)精神，受到了種植區(qū)農(nóng)戶的一致好評(píng)。

3.3 實(shí)踐創(chuàng)新是高山蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得雙贏的不竭動(dòng)力

濟(jì)源市把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，讓貧困群眾持續(xù)增收，不但創(chuàng)新了傳統(tǒng)小麥與玉米的輪作模式，而且填補(bǔ)了丘陵山區(qū)規(guī)模化栽培露地越夏番茄的研究空白，促進(jìn)了丘陵山區(qū)越夏番茄產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展科技扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧活動(dòng)中，把扶智與扶貧相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，圍繞技術(shù)課題，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)業(yè)能力［3］。

3.4 市場(chǎng)銷(xiāo)售是高山蔬菜發(fā)展壯大的制約瓶頸

高山蔬菜若要持續(xù)增產(chǎn)增收，成為山區(qū)群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，與市場(chǎng)和銷(xiāo)售平臺(tái)的不斷完善是分不開(kāi)的。為避免菜多賣(mài)難，挫傷群眾種植積極性，需要搭建好市場(chǎng)和種植戶之間的溝通平臺(tái)，加大對(duì)山區(qū)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，分區(qū)域建設(shè)交易市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，搭建信息溝通和銷(xiāo)售平臺(tái)，不斷培育銷(xiāo)售特別是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)人才，積極發(fā)展電商，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售融合發(fā)展，提升流通領(lǐng)域的效率，尤其要尊重市場(chǎng)規(guī)律，注意信息溝通和銷(xiāo)售平臺(tái)的搭建。

4 融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的思考與展望

4.1 供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)需求與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合

產(chǎn)業(yè)扶貧集聚了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科技需求。王屋山區(qū)利用夏季山區(qū)冷涼的氣候特點(diǎn)，結(jié)合秋淡蔬菜供應(yīng)不足的實(shí)際，巧打時(shí)間差，大力發(fā)展高山蔬菜生產(chǎn)，對(duì)推進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了種植區(qū)農(nóng)戶脫貧致富的預(yù)定目標(biāo)。引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加收入的難點(diǎn)在于“供給側(cè)”的有效供給，當(dāng)今市場(chǎng)倒逼大家必須做好“供給側(cè)”適應(yīng)“需求側(cè)”的工作，這是檢驗(yàn)“供給側(cè)”改革成功與否的“試金石”［4］。

4.2 精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與技術(shù)理論創(chuàng)新

濟(jì)源市緊緊圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在王屋山區(qū)發(fā)展高山蔬菜，形成一套生產(chǎn)成本低、收益高的集成栽培技術(shù)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，取得了良好效益。高山蔬菜創(chuàng)新成果在實(shí)踐層面的意義是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是具有持續(xù)造血功能的產(chǎn)業(yè)扶貧典范，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富趟出了一條科技實(shí)踐之路。更重要的是形成了生產(chǎn)成本較低、效益穩(wěn)定、收益較高的高山蔬菜集成栽培技術(shù)理論體系，在理論層面填補(bǔ)了丘陵山區(qū)規(guī)模化栽培露地越夏番茄的研究空白，創(chuàng)新了傳統(tǒng)小麥與玉米的輪作模式。

4.3 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的有效路徑

4.3.1 研究掌握服務(wù)需求。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣主渠道的作用，認(rèn)真了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)需求，并對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)水平與經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行研究，以便結(jié)合實(shí)際開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。

4.3.2 提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。在服務(wù)內(nèi)容上，由單一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理服務(wù)；在服務(wù)方式上，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、技物接合等方式開(kāi)展互動(dòng)服務(wù)；在服務(wù)形式上，將有合作意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選定為生產(chǎn)調(diào)查和試驗(yàn)示范基地，進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

4.4 暢通貧困地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道

推動(dòng)科技成果與王屋山區(qū)深入結(jié)合，努力構(gòu)建“任務(wù)來(lái)源于市場(chǎng)需求、成果應(yīng)用于發(fā)展實(shí)踐”的科技創(chuàng)新機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用示范樣板，真正做到專(zhuān)家下沉、技術(shù)到人、服務(wù)落地，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展有效供給農(nóng)業(yè)。其次，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決生產(chǎn)上的各類(lèi)技術(shù)難題等，提高科學(xué)種養(yǎng)能力，提升科學(xué)決策與經(jīng)營(yíng)管理水平，有效規(guī)避和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。最后，遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研規(guī)律，加快構(gòu)建農(nóng)技推廣與產(chǎn)業(yè)一體的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)結(jié)機(jī)制。