“三工”衝擊營商環(huán)境及旅遊業(yè)形象

澳門作為國際性旅遊城市，每逢大時大節(jié)或者強制性假期，全澳不少零售、服務(wù)及餐飲業(yè)以“三工”問題為由選擇休業(yè)，造成居民及遊客購物、飲食大受影響的局面，這是否影響澳門的營商環(huán)境及旅遊業(yè)形象？

李汝榮表示逢年過節(jié)期間，6、7年前，可能只有3成左右的店舖營業(yè)，上一年營業(yè)的店舖有所增加逐漸有5、6成。多個店舖休息必然會對澳門旅遊形象造成衝擊。店舖選擇休息不營業(yè)跟“三工”有一定關(guān)係。“三工”主要是因為澳門勞動關(guān)係法即勞工法規(guī)定。澳門勞工法跟臨近地區(qū)有點差別，例如臺灣的勞工法針對不同的行業(yè)制定不同的法例，針對服務(wù)行業(yè)有一套專用的勞工法規(guī)，而澳門勞工法則涵蓋了各個行業(yè)。據(jù)悉政府現(xiàn)時著手修改有關(guān)條文，但最終版本只能拭目以待。

至於現(xiàn)時強制性假期“三工”制度，部分店舖選擇休息，主要有幾個原因：第一，認為就算開門營業(yè)也無法收支平衡。第二，人力資源緊張。大型企業(yè)就算有部分員工請假依然能運營，然而某些中小企業(yè)但凡幾個員工請假就難以運作，例如一些小餐館水吧一個人、收銀一個人，但凡其中一個請假就無法運作。第三，如果只有少部分店舖開業(yè)，那客人蜂擁而至，也會使僱員工作負擔(dān)重，考慮這種情況店舖也會選擇休息。第四、供應(yīng)商休息，小店舖無法備大量存貨。因此，節(jié)假日店舖休息可能跟“三工”有一定關(guān)係，但不一定都是因為“三工”制度。

許龍通指出，強制性假期已經(jīng)成為澳門的福利政策之一，這對居民來說無疑是好的，但是對於中小企來說負擔(dān)很重，因為人資緊張以及經(jīng)營環(huán)境，中小企的競爭力比不上大企業(yè)。因此中小企在強制性假期選擇休息不開門做生意也是可以理解。營業(yè)的商舖可能會加收10%到20%的附加費，過年可能大家會理解，但平常大家就比較難以接受，因為很少會考慮中小企經(jīng)營成本。尤其是澳門作為一個國際性旅遊城市，上一年接待遊客量超過3000萬，當(dāng)遊客在強制性假日來到澳門用餐完畢卻被告知加收附加費，對澳門的印象肯定大打折扣。另外，假日的時候如果店舖都休息，整個澳門冷冷清清，沒有節(jié)日氣氛。這種處理方法對居民、遊客都會造成不便利。

王世民分析指，“三工”的法例有其歷史淵源，法律的葡文版本是補償兩倍，而中文譯本則是“額外補償兩倍”。因此大部分的華人都會根據(jù)中譯本去理解，因此社會上出現(xiàn)了關(guān)於“兩倍工資”“三倍工資”的不同理解。最新的勞工法修改就確定為是“三工”。其實澳門在70年代到90年代，製造業(yè)是澳門經(jīng)濟的主導(dǎo)行業(yè)。製造業(yè)遇到加班趕貨的情況較多，假日加班更是常事，因此勞動法的條文中很多是適用於製造業(yè)。但是回歸後，澳門經(jīng)濟發(fā)展快速，而法律的基礎(chǔ)則是以製造業(yè)的思路?，F(xiàn)在主要以服務(wù)業(yè)為主，但強制性假日“三工”很多企業(yè)很難承受。遊客主要選擇節(jié)假日到澳門旅遊，兩者之間可能就有矛盾造成尷尬局面。如果我們要堅持以旅遊服務(wù)業(yè)作為發(fā)展方向，則需要考慮盡量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)給旅客。澳門自身定位是發(fā)展世界悠閒旅遊中心，因此法律也應(yīng)該適時調(diào)整。

關(guān)家平透露，“三工”問題對零售業(yè)、餐飲業(yè)以及澳門的營商環(huán)境造成很大衝擊。舉例而言，強制性假期選擇營業(yè)，中小企業(yè)除了支付“三工”成本增加，另外選擇增加附加費遊客可能會選擇到大型餐廳消費，但節(jié)假日期間澳門店舖過半關(guān)門節(jié)日氣氛冷冷清清，陷入兩難局面。商舖關(guān)門也讓部分放假的居民無好去處，因為家傭也需要放假。澳門邁向世界旅遊城市同時是美食之都，多數(shù)遊客前來澳門都是希望休閒娛樂以及品嘗美食，如果大部分中小企場所都關(guān)門，這跟政府的宗旨背道而馳。

“三工”牽涉到澳門旅遊業(yè)以及旅遊結(jié)構(gòu)問題，如果澳門成為一個真真正正的旅遊城市，遊客深入城市各區(qū)，生意多了，可能影響不大。既然澳門發(fā)展目標(biāo)是國際旅遊城市，那麼需要提供旅客優(yōu)質(zhì)的旅遊體驗。旅客抵達澳門，發(fā)現(xiàn)店舖關(guān)門，市面冷冷清清，這既不是友好的旅遊氣氛，也不是待客之道。保障勞工是必需的，兩者之間的矛盾也是很明顯的。要成為國際旅遊城市，就要保證365天尤其是節(jié)假日都以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。澳門臨近的旅遊城市如日本、泰國、馬來西亞是沒有所謂“三工”，節(jié)假日正常營業(yè)，澳門如何在周邊城市中脫穎而出？