關(guān)于國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)咨詢業(yè)差異及造價(jià)咨詢業(yè)現(xiàn)狀的思考

文/ 張蕾 新疆惠文建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830028

工程造價(jià)咨詢業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為委托方提供決策和智力服務(wù)，是不可或缺的一個(gè)行業(yè)，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)起步較晚，發(fā)育緩慢，相關(guān)制度存在漏洞，組織機(jī)構(gòu)也不夠完善，因此我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)還存在很大的改進(jìn)空間[1]。

1、國(guó)內(nèi)外造價(jià)咨詢業(yè)的對(duì)比

1.1 組織形式對(duì)比

在組織形式上國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多是合伙制企業(yè)，由注冊(cè)造價(jià)工程師、經(jīng)濟(jì)師、律師、專業(yè)技術(shù)工程師等共同投資建成，共同參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，投資主體多元化。這種合作機(jī)制使他們的執(zhí)業(yè)公正性更強(qiáng)，服務(wù)更完善，更易獲得工程咨詢?nèi)蝿?wù)。

工程造價(jià)咨詢?cè)谖覈?guó)起步較晚，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期，因此還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)大多由造價(jià)工程師投資組建，投資主體單一，沒有充分利用人才資源。在企業(yè)投資者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為同一人的情況下，很難擺脫作坊式經(jīng)營(yíng)模式，不利于提高咨詢企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 服務(wù)范圍對(duì)比

在國(guó)外工程造價(jià)咨詢企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，它們常為委托方提供以工程造價(jià)為主的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付和索賠等內(nèi)容[2]。

國(guó)內(nèi)工程造價(jià)服務(wù)主要是工程招標(biāo)控制價(jià)的編制和工程結(jié)算審核，對(duì)可行性研究、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、合同、工期、施工等重視不足。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，可行性研究階段的方案決策對(duì)總投資的影響為75%-80%，施工階段的工程造價(jià)控制對(duì)總投資影響力僅為5%-25%[3]。輕視建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理是我國(guó)基本建設(shè)投資失控的重要原因。

1.3 從業(yè)人員對(duì)比

國(guó)外工程造價(jià)從業(yè)人員多為復(fù)合型人才，他們懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，既具備理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公司機(jī)構(gòu)也多由造價(jià)工程師、經(jīng)濟(jì)師、律師、專業(yè)技術(shù)工程師等多名不同職業(yè)方向的人員組成，因此無論是個(gè)人還是整體機(jī)構(gòu)都具備面對(duì)各種復(fù)雜問題的處理能力。

我國(guó)造價(jià)咨詢從業(yè)人員多數(shù)是政府機(jī)構(gòu)、銀行系統(tǒng)、建筑工程企業(yè)的從業(yè)人員。專業(yè)人員的水平差異較大，組織隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在:（1）實(shí)踐型的技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)電腦軟件的應(yīng)用比較生疏；（2）學(xué)識(shí)型的技術(shù)人員理論知識(shí)豐富，但對(duì)施工工藝及具體知識(shí)卻很陌生，理論脫離實(shí)踐；（3）即使通過造價(jià)師考試，但對(duì)項(xiàng)目管理、合同管理、索賠、司法鑒定等方面的綜合運(yùn)用能力不能滿足造價(jià)管理工作的實(shí)際需要。

2、國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢市場(chǎng)存在的問題

2.1 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

近年來工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多咨詢單位為搶占市場(chǎng)，利用私人關(guān)系承攬業(yè)務(wù)，造成多數(shù)業(yè)務(wù)被部分公司壟斷，造成市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也造成相關(guān)腐敗問題的滋生。此外，大部分企業(yè)的咨詢服務(wù)費(fèi)也普遍低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除企業(yè)間相互降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，委托方以低報(bào)價(jià)設(shè)檻入圍項(xiàng)目的機(jī)制也是主要因素。低報(bào)酬不可能穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不可能培養(yǎng)出高水平的行業(yè)隊(duì)伍，更吸引不了優(yōu)秀的人才加入，從而迫使行業(yè)的精英另謀出路，不利于工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展，更談不上形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.2 政府職能有偏差

目前各地工程造價(jià)管理站的工作重點(diǎn)仍是定額管理，協(xié)調(diào)甲乙雙方針對(duì)定額理解的偏差而出現(xiàn)的糾紛，發(fā)布建材信息價(jià)格和人工動(dòng)態(tài)管理的綜合人工單價(jià)或其它取費(fèi)程序中相應(yīng)的費(fèi)率。這些工作與全過程動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理相比，只是事中或事后的被動(dòng)管理，沒能充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的職能。

2.3 行業(yè)監(jiān)管松懈

造價(jià)管理部門雖頒布了企業(yè)管理辦法，但工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)仍然存在著大量弄虛作假，服務(wù)質(zhì)量低劣，或者惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良行為，急需政府給與正確的引導(dǎo)，加大行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，使之規(guī)范化、制度化。此外國(guó)家建設(shè)行政管理部門也要從法制管理角度，加大管理，形成一個(gè)具有較高透明度的嚴(yán)厲的監(jiān)管法制環(huán)境。

3、對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)改革的建議

3.1 企業(yè)體制改革

應(yīng)盡快地對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行改制，吸納經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)等多種人員，形成多元化的投資主體，實(shí)現(xiàn)人才的有效利用，提高造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)師職能

目前業(yè)主對(duì)造價(jià)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量、成果文件精確度的要求越來越高，很多項(xiàng)目從初期就要求造價(jià)師介入，要求其進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，未來造價(jià)師還將參與到全生命周期的項(xiàng)目管理。這就要求造價(jià)師不僅是對(duì)造價(jià)的管理、核算、分析，還要參與合同管理、法律服務(wù)、工程索賠、爭(zhēng)對(duì)工程造價(jià)方面為仲裁機(jī)構(gòu)或法律部門提供權(quán)威性裁決意見等工作。

3.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)

我國(guó)高等學(xué)校里造價(jià)管理專業(yè)的設(shè)置大部分集中在大專類院校，本科及以上相對(duì)較少[4]。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的培養(yǎng)，在學(xué)校設(shè)置更多相關(guān)專業(yè)及課程，培養(yǎng)一批既懂工程技術(shù)，又懂法律、經(jīng)濟(jì)、管理，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合人才。通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑，使國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一批造價(jià)工程師的水平能夠達(dá)到國(guó)際上相同專業(yè)人員的水平。

3.4 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，政府部門應(yīng)按照市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自己在建設(shè)領(lǐng)域的職能，集中精力做好宏觀調(diào)控，為建筑市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，逐漸弱化對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，并不斷促進(jìn)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、法律化發(fā)展。工程造價(jià)咨詢管理部門將服務(wù)收費(fèi)低于成本價(jià)的企業(yè)清除出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，對(duì)委托人違法壓價(jià)行為進(jìn)行查處，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平公正公開的法制環(huán)境。

結(jié)語:

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，相關(guān)制度的逐步出臺(tái)和到位，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)不斷提高，縮小與國(guó)際工程造價(jià)管理企業(yè)的差距，使我國(guó)的工程造價(jià)管理逐步與國(guó)際工程造價(jià)管理相適應(yīng)。