鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

林武杰　張迎濤

（國(guó)網(wǎng)平頂山供電公司，河南　平頂山　467099）

在以前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市是電力企業(yè)的主要營(yíng)銷對(duì)象。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策向農(nóng)村的傾斜，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速騰飛起來(lái)，對(duì)電能的需求不斷增大，且呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，在這種情況下，電力企業(yè)就有必要調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略，提高對(duì)鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷市場(chǎng)的重視，做好鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

1　電力營(yíng)銷與鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理概述

電費(fèi)回收是電力企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過(guò)對(duì)電費(fèi)回收情況的審核，甚至還可以衡量出電力企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的成敗得失。電力企業(yè)要更多地回收電費(fèi)，首先要開拓電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力營(yíng)銷。所謂電力營(yíng)銷（Electricity Marketing），單從其定義來(lái)看，主要指的是在電力市場(chǎng)持續(xù)變化的前提下，將用戶需求納入管理核心，借助供用電關(guān)系的維系，為其提供更為可靠且安全的電力商品及服務(wù)［1］。換言之，即電力企業(yè)為用戶提供電力服務(wù)，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。

電力市場(chǎng)營(yíng)銷是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展的不二路徑，電費(fèi)回收是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電力市場(chǎng)的營(yíng)銷情況來(lái)看，由于受到各種各樣因素的影響，在鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷過(guò)程中，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題一直在困擾著電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)的鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)的其他風(fēng)險(xiǎn)管理有所不同，存在2個(gè)顯著的特征，一是單一性特征，即鄉(xiāng)村用戶的用電量越大，對(duì)電力企業(yè)形成的回收風(fēng)險(xiǎn)也就越大，反之亦然；二是可挽回性特征，即電力企業(yè)通過(guò)與鄉(xiāng)村用電客戶的協(xié)商，可以有效挽回?fù)p失［2］。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，在這種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析農(nóng)村電力市場(chǎng)電能使用的動(dòng)態(tài)，科學(xué)擬定針對(duì)農(nóng)村電力市場(chǎng)的營(yíng)銷目標(biāo)，做好鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理工作，提升電能在清潔能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

2　鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中常見的電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

與城市的供電用電管理工作相比，鄉(xiāng)村供電用電有其特殊的一面，更具復(fù)雜性。因此，電力企業(yè)難以做到提前、準(zhǔn)確、有效地預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中所能做到的就是在做好電力營(yíng)銷工作的基礎(chǔ)上，加大電力企業(yè)各部門間的協(xié)調(diào)合作范圍，加深對(duì)鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的了解，分析鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，建立全過(guò)程的鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生時(shí)，盡可能通過(guò)協(xié)商的方式為企業(yè)挽回?fù)p失，把損失降至最低。從當(dāng)前鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)來(lái)看，突出的問(wèn)題有如下幾個(gè)方面。

2.1　電費(fèi)的核算風(fēng)險(xiǎn)

一般電費(fèi)核算主要是指從電費(fèi)的結(jié)算到電費(fèi)的審核直到最后形成應(yīng)收電費(fèi)的管理過(guò)程。電費(fèi)核算是電力企業(yè)電費(fèi)回收工作中的一個(gè)非常關(guān)鍵的步驟，是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理鏈條上的重要一環(huán)，是電費(fèi)管理工作的核心。比如，有時(shí)電力企業(yè)需要按照國(guó)家對(duì)電價(jià)的相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)行電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但是，如果電力企業(yè)在電價(jià)調(diào)整過(guò)程中所采用的計(jì)算方法與國(guó)家對(duì)電價(jià)的規(guī)范有出入，就會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的形成，處置不當(dāng)還會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

2.2　電費(fèi)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)具有很大的不確定性，很難提前進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。給電力營(yíng)銷帶來(lái)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)村用電客戶可分為2個(gè)群體，一是鄉(xiāng)辦企業(yè)，這些鄉(xiāng)辦企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方法不夠科學(xué)，虧損或者倒閉的情況時(shí)有發(fā)生，一旦某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費(fèi)的拖欠；二是有些鄉(xiāng)村農(nóng)戶特別是一些年輕子女外出務(wù)工、家中只剩下孤寡老人的鄉(xiāng)村農(nóng)戶，由于對(duì)電費(fèi)回收的歸屬性缺乏了解，因此常會(huì)有意識(shí)地拖延交付電費(fèi)，形成人為的惡意欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3　電費(fèi)的抄表風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)的抄表風(fēng)險(xiǎn)主要出自于電力企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題，由于鄉(xiāng)村用電客戶所處的環(huán)境通常比較艱苦，條件較為簡(jiǎn)陋，電費(fèi)抄表員一般不愿意下鄉(xiāng)，有的電費(fèi)抄表員即使按照企業(yè)的要求下鄉(xiāng)了，由于企業(yè)監(jiān)管的“鞭長(zhǎng)莫及”，工作起來(lái)粗心大意。而當(dāng)抄表員違紀(jì)或者工作不負(fù)責(zé)任時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)抄表結(jié)果不能如實(shí)反映用戶實(shí)際用電的情況，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.4　電費(fèi)回收方式的風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)回收方式的風(fēng)險(xiǎn)主要是由電力企業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行的電費(fèi)回收政策造成的，因?yàn)槲覈?guó)電力企業(yè)在電費(fèi)回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無(wú)需向電力企業(yè)繳納“風(fēng)險(xiǎn)保證金”，而鄉(xiāng)村用電客戶的組成成分既復(fù)雜又有很大的不確定性，因此，電力企業(yè)在鄉(xiāng)村電費(fèi)回收管理中常常處于被動(dòng)位置，一旦遇到鄉(xiāng)村用電客戶交費(fèi)異常的情況，電力企業(yè)拿不出有力的措施加以制約。所以，在鄉(xiāng)村電費(fèi)管理中出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況比較多。

2.5　偷電竊電行為造成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

偷電竊電是違法行為，是國(guó)家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重的偷電竊電行為還可以追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電行長(zhǎng)久以來(lái)在很多地方一直存在，尤其是在鄉(xiāng)村用電客戶中，偷電竊電行為更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無(wú)非是想無(wú)償使用電能，或者是暗中占電力企業(yè)電費(fèi)上的便宜。究其原因，一方面是由于鄉(xiāng)村地理環(huán)境復(fù)雜多變，線路結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜混亂，供電設(shè)備設(shè)施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于鄉(xiāng)村用電客戶分散，法律意識(shí)淡薄，小規(guī)模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業(yè)長(zhǎng)期蒙受因鄉(xiāng)村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3　鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的防范措施

電費(fèi)是電力企業(yè)維持正常運(yùn)營(yíng)所必不可少的先決條件，堪稱是電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)血脈。電費(fèi)回收效果如何是對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的有效檢驗(yàn)，關(guān)系著電力企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系著國(guó)家電網(wǎng)的健康發(fā)展。為此，電力企業(yè)有必要采取多種措施手段，加強(qiáng)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的整治工作。首先，要樹立防范意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村電費(fèi)回收的責(zé)任制，將電費(fèi)回收成績(jī)納入企業(yè)的績(jī)效考核體系中，以此強(qiáng)化鄉(xiāng)村電費(fèi)回收管理人員的責(zé)任心。其次，要加強(qiáng)針對(duì)鄉(xiāng)村用電客戶的營(yíng)銷管理。針對(duì)鄉(xiāng)村電費(fèi)回收難的問(wèn)題，企業(yè)可以嘗試變革傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，推廣先買后用的管理政策，以此降低鄉(xiāng)村電費(fèi)回收難的風(fēng)險(xiǎn)。再次，要完善對(duì)電價(jià)的執(zhí)行管理。針對(duì)鄉(xiāng)村用電客戶構(gòu)成復(fù)雜的情況，開展電價(jià)糾錯(cuò)活動(dòng)，規(guī)范電費(fèi)抄表流程，減少電費(fèi)抄表失誤［3］。另外，要嚴(yán)肅查處偷電竊電行為，加大對(duì)偷電竊電行為的打擊力度，全面防范鄉(xiāng)村電費(fèi)回收工作中的跑冒滴漏。最后，要積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村電費(fèi)回收的法制宣傳力度，提高鄉(xiāng)村用電客戶的守法意識(shí)。