論水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

文/盧恩武 商河縣水務(wù)局 山東濟(jì)南 251600

現(xiàn)如今,隨著我國(guó)水利工程管理體制的不斷改革,應(yīng)確保職責(zé)分配到每一家水利管理單位,責(zé)任明確到個(gè)人以保證水利工程安全運(yùn)行,建立健全水利管理單位的新型管理機(jī)制。

1、水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的前提條件

首先，確保資金的良性運(yùn)行。水利工程單位要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析，并對(duì)水利工程單位的收入與產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行考察，無(wú)論是整個(gè)水利部門(mén)的大循環(huán)，還是水利工程自身的小循環(huán)，都應(yīng)盡可能的實(shí)現(xiàn)投入小于產(chǎn)出。其次，妥善安置水利工程人員。水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中，要堅(jiān)持合理設(shè)置崗位、精簡(jiǎn)高效的基本原則來(lái)設(shè)置管理運(yùn)行機(jī)制，這樣就可以有效的解決原來(lái)水利工程內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員機(jī)構(gòu)臃腫、老齡化的問(wèn)題。再次，嚴(yán)格按照規(guī)定建立管理運(yùn)行機(jī)制。水利工程單位要按照自身的性質(zhì)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的原則，建立起嚴(yán)格的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)單位人員、機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)等方面的相互分離。

2、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1 缺乏充足的維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，水利設(shè)施老化

現(xiàn)階段，我國(guó)的水利工程單位仍然依據(jù)的之前的定額編制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，然而近幾年來(lái)由于材料費(fèi)、人工費(fèi)、物價(jià)的不斷攀升，水利工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)效率不高，還未徹底實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，這些原因就會(huì)直接導(dǎo)致一些水利工程得不到有效的養(yǎng)護(hù)，水利設(shè)備老化的問(wèn)題比較普遍，同時(shí)有的水利工程單位存在著收支無(wú)法維持平衡的問(wèn)題，也嚴(yán)重影響到了水利工程的管理運(yùn)行機(jī)制。

2.2 管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作難度較大

我國(guó)進(jìn)行了水利體制改革后，水利工程單位對(duì)水利設(shè)施不負(fù)責(zé)直接維護(hù)工作，其要與養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立起良好合作關(guān)系，如果出現(xiàn)工程險(xiǎn)情的時(shí)候，就要采用逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)的方式，經(jīng)過(guò)上級(jí)審批才能夠進(jìn)行搶修，這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響到搶修的時(shí)間，很容易擴(kuò)大險(xiǎn)情，并且也會(huì)提高搶修的費(fèi)用，加大了水利工程搶修的工作量，不利于養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2.3 水利工程單位管理人員素質(zhì)有待于提高

在水利工程管理的過(guò)程中，一些水利工程單位的管理人員對(duì)水利工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程并不是很了解，也并沒(méi)有深入到具體的工程建設(shè)工作當(dāng)中去，因此在管理上也就很難抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接降低了水利工程單位管理工作的效率。同時(shí)，有的水利工程單位的管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性作用，在進(jìn)行管理工作的時(shí)候也是形式化比較嚴(yán)重，并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，這就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

3.1 充分解讀水利優(yōu)惠政策

近年來(lái)，我國(guó)的水利工程體制的改革不斷深化，水利工程建設(shè)的優(yōu)惠政策也有了嚴(yán)格落實(shí)。因此水利工程單位要對(duì)這些優(yōu)惠政策進(jìn)行深刻的解讀，這樣才能夠有效的解決維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。同時(shí)水利工程單位要嚴(yán)格的進(jìn)行“依法治水”，通過(guò)加強(qiáng)水費(fèi)的征收管理，不斷探索出科學(xué)合理的水費(fèi)征收管理方法，進(jìn)而提高水費(fèi)的計(jì)收效率。

3.2 明確水利工程管理、完善維修保養(yǎng)

水利管理單位進(jìn)行改革的前提是完善水利工程的維修和保養(yǎng)費(fèi)?；谒軉挝贿M(jìn)行體制改革,財(cái)政部還要按照水管單位的不同類(lèi)別和性質(zhì),要求定崗人員的核定的基本支出,并按照水利工程的維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定其維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從源頭上落實(shí)水利單位的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,確保水利工程管理的萬(wàn)無(wú)一失,完善水利工程維修保養(yǎng)機(jī)制對(duì)于企業(yè)性質(zhì)的維修保養(yǎng)單位,應(yīng)建立健全企業(yè)的現(xiàn)代化制度,構(gòu)建合理有效的法人治理政策。

3.3 做好資金的管理工作

水利工程單位在管理運(yùn)行機(jī)制中要對(duì)做好資金的管理工作，一方面有關(guān)現(xiàn)金流的崗位要進(jìn)行不同崗位的相互分離，避免出現(xiàn)同一部門(mén)或者個(gè)人擔(dān)任與現(xiàn)金流相關(guān)的多個(gè)崗位和職務(wù)。實(shí)現(xiàn)不相容崗位之間的相互分離，既可以很好的劃分好權(quán)限，避免了因?yàn)橐蝗硕鄼?quán)而造成的弄虛作假，也可以建立起崗位之間相互監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步保證了企業(yè)現(xiàn)金流運(yùn)作的安全性；另一方面建立現(xiàn)金流的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，避免由于現(xiàn)金流給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)每一筆現(xiàn)金流的流入和流出情況進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)金流金額出現(xiàn)差額的地方，建立嚴(yán)格的現(xiàn)金流收支管理程序，對(duì)銷(xiāo)售往來(lái)方的付款情況和拖欠款情況要進(jìn)行及時(shí)的了解，避免水利工程單位資金回收不力造成短期資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)效率機(jī)制

水利工程單位要在內(nèi)部用人制度中適當(dāng)?shù)囊胄蕶C(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘用制度，建立績(jī)效考核制度和目標(biāo)責(zé)任制度，從而實(shí)現(xiàn)有能力者上、平庸者下的良好工作氛圍，提高內(nèi)部員工工作的危機(jī)感和緊迫感。

3.5 提高水利工程單位人員的素質(zhì)水平

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制直接受水利工程管理人員素質(zhì)水平高低的影響，因此水利工程單位的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以提高管理人員對(duì)水利工程的業(yè)務(wù)流程的了解，這樣有利于管理人員進(jìn)行工作，同時(shí)管理人員也要深入到水利工程的實(shí)際工作當(dāng)中去，在實(shí)踐中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，也要積極的學(xué)習(xí)和借鑒其他水利工程單位的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣才能夠互相學(xué)習(xí)互相進(jìn)步，提高自身的業(yè)務(wù)管理水平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)階段的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制中，還存在一些問(wèn)題亟待解決，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響到了水利工程單位的發(fā)展，因此水利工程單位的管理者要從實(shí)際情況出發(fā)，積極的采用科學(xué)合理的方法來(lái)對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠不斷完善水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)水利工程企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。