關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考*

李侃今

(中共佳木斯市委黨校 科研辦，黑龍江 佳木斯 154004)

作風(fēng)體現(xiàn)黨性，作風(fēng)代表態(tài)度，作風(fēng)反映能力，作風(fēng)彰顯形象。我們黨歷來(lái)高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，在具體運(yùn)用馬克思主義于中國(guó)實(shí)際的進(jìn)程中，尤其是在每一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，我們黨都能及時(shí)地在全黨開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，不斷賦予這一優(yōu)良傳統(tǒng)以相承相續(xù)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，以推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。黨的十九大對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)也作出了新部署：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”。習(xí)總書記在我省考察調(diào)研時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)改進(jìn)干部作風(fēng)問(wèn)題。所以，黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不僅關(guān)系到其個(gè)人的品德，更關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，事關(guān)中華民族的前途命運(yùn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題是重大的政治問(wèn)題，決不只是思想道德的小節(jié)問(wèn)題。打造優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，建設(shè)高效的制度體系，既有重要的理論價(jià)值，又有深刻的實(shí)踐意義。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求

群眾路線作為我們黨的根本工作路線，使我們黨從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，是解決好如何對(duì)待人民群眾的態(tài)度和情感問(wèn)題，說(shuō)到底是民心向背問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)，失去群眾的支持，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨的先鋒隊(duì)和排頭兵，唯有把作風(fēng)建設(shè)入心入腦，牢固樹(shù)立為民親民理念，才能不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。蘇東巨變的教訓(xùn)是深刻的，我們要牢記教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于同各種錯(cuò)誤思潮斗爭(zhēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本方針和基本政策，積極投身于五位一體偉大事業(yè)的實(shí)踐中去。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的客觀需要

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是我們黨著眼于世情、國(guó)情和黨情的實(shí)際作出的科學(xué)研判。作為一名黨員干部，如果不能保持自身在思想、政治、組織上的純潔性，就會(huì)信念缺失、信仰缺乏。換而言之，中國(guó)共產(chǎn)黨良好工作作風(fēng)的源泉來(lái)自于黨的先進(jìn)性和純潔性。黨員干部的黨性素養(yǎng)直接決定著領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。一個(gè)黨性意識(shí)強(qiáng)、道德情操高尚的領(lǐng)導(dǎo)干部必定是一個(gè)工作作風(fēng)踏實(shí)肯干的人；相反，一個(gè)工作作風(fēng)不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必然是黨性素養(yǎng)不強(qiáng)，信念不牢的人。領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)、真懂、真信、真用的表率，樹(shù)新風(fēng)，揚(yáng)正氣，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。九十多年來(lái)，我們黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，從根本上說(shuō)，是因?yàn)槲覀凕h是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨，并且始終保持著區(qū)別其它政黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨全社會(huì)的表率，其作風(fēng)表現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)，以至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都有著重要影響。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，聲譽(yù)和威望高，才能帶出一支好隊(duì)伍，群眾才會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造一方和諧。我們黨在不同的歷史時(shí)期，先后涌現(xiàn)出千千萬(wàn)萬(wàn)既有正氣敢擔(dān)當(dāng)，又肯吃苦奉獻(xiàn)的杰出代表，這些先進(jìn)典型和他們身上所折射出來(lái)的時(shí)代精神，之所以能產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，就在于他們是時(shí)代的楷模，社會(huì)的先鋒，群眾的榜樣，我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)集中體現(xiàn)于他們的一言一行中，影響和帶動(dòng)周圍群眾。正是無(wú)數(shù)前仆后繼的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的大公無(wú)私，甘于奉獻(xiàn)的精神，正是黨員干部努力帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才使我們黨始終走在時(shí)代前列，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主義提供根本保障。

二、當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題

目前來(lái)看，大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，道德品行是好的。但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，尤其是思想深處存在隱性萌芽和傾向性問(wèn)題，還不能適應(yīng)新時(shí)代的新變化，甚至出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象。

(一)理想信念淡化，進(jìn)取意識(shí)有待提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治忠誠(chéng)缺失，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義理論的堅(jiān)定、共產(chǎn)主義理想的信念和共產(chǎn)黨人的精神追求失落；有的在多元化意識(shí)形態(tài)大環(huán)境下，缺乏政治敏銳性和甄別力；有的作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，精神頹廢，安于現(xiàn)狀，安享太平；有的主觀主義、教條主義和官僚主義滋長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。

4）防偏磨、防漏油可調(diào)節(jié)盤根盒在有桿泵采油中實(shí)用范圍廣泛，節(jié)能降耗和環(huán)保效果明顯，具有很高的實(shí)用推廣價(jià)值。

(二)學(xué)習(xí)態(tài)度不端，理論素養(yǎng)有待加強(qiáng)。對(duì)待學(xué)習(xí)問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不求真相，不求透徹，講起理論頭頭是道，做起事來(lái)虛而不實(shí)；有的以實(shí)用主義對(duì)待學(xué)習(xí)，不能坐住板凳仔細(xì)研學(xué)馬列思想，不能深入實(shí)際調(diào)研；有的事務(wù)主義官僚作風(fēng)比較嚴(yán)重，工作沒(méi)有方法，只埋頭日?，嵤?，時(shí)間成本偏高，人云亦云，沒(méi)有自己觀點(diǎn)；有的以工作繁忙為為推脫，忙于迎來(lái)送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，導(dǎo)致理論水平不高；有的人學(xué)習(xí)不夠深入，導(dǎo)致思想覺(jué)悟不高，處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)。

(三)宗旨意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)有待改進(jìn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少、調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題能力較差，主動(dòng)服務(wù)不夠、辦事拖而不決、效率低下；有的對(duì)群眾感情淡薄，缺乏面對(duì)面的交流，心與心的溝通，態(tài)度專橫，方法粗暴，做事欠妥；有的用權(quán)不嚴(yán)，以權(quán)謀私，不作為、亂作為，缺乏為民思維。

(四)務(wù)實(shí)精神不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)客觀原因多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性差，工作水平不高，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力；有的工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，不求干事，習(xí)慣于做表面文章；有的甚至對(duì)上級(jí)部署陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策，下有對(duì)策”，而不是想方設(shè)法為下級(jí)解決困難；有的搞官僚主義，瞞報(bào)虛報(bào)，大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”、“面子工程”，功利主義嚴(yán)重。

(五)生活作風(fēng)松散，廉潔自律有待加強(qiáng)。有的黨員干部信奉“小節(jié)無(wú)害”的思想，逐漸放松自我管束；有的違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不講誠(chéng)信；有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣低俗，貪圖享樂(lè)，奢侈浪費(fèi)；有的廉潔自律不嚴(yán)，收受禮品禮金，利用婚喪嫁娶等事宜斂財(cái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主要對(duì)策

新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，就要秉承黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們要把制度建設(shè)、思想教育、監(jiān)督保障結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)力，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為振興龍江全面發(fā)展的重要保證。

(一)嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

實(shí)踐反復(fù)證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，使全黨確立了一條實(shí)事求是的思想路線，通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高了黨員的馬列主義理論水平，使我們深刻認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，也體現(xiàn)了思想教育的基礎(chǔ)性作用。建國(guó)后，我們黨經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，正是通過(guò)不同時(shí)期的教育活動(dòng)，使全黨始終保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。近幾年，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)方面出現(xiàn)的新考驗(yàn)，黨中央相繼開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這幾次集中教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，使集中教育這一形式得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們可以得到這樣的啟示，思想教育是良好作風(fēng)養(yǎng)成的關(guān)鍵，應(yīng)向縱深發(fā)展，把作風(fēng)教育認(rèn)真抓好抓實(shí)，把全黨思想統(tǒng)一到黨的理論、方針、政策上來(lái)，以改革創(chuàng)新的精神，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

鄧小平同志曾指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性……必須引起全黨高度重視?！奔訌?qiáng)制度建設(shè)，是作風(fēng)建設(shè)的治本之策。正如，習(xí)近平同志也提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里……”因此，要注重設(shè)計(jì)、建造一批制度的“籠子”，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范化、程序化、具體化，使領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行有法可依，有章可循，形成作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度保障，通過(guò)制度規(guī)定，將好的作風(fēng)固定化和明晰化。制度具有權(quán)威性，一旦形成，任何人都必有遵守，使人們?cè)趯?shí)踐中保持自律。并通過(guò)制度的激勵(lì)性和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)人們樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，培育良好社會(huì)風(fēng)氣。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要從完善民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、科學(xué)的干部人事制度等入手，把制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，以適應(yīng)新形勢(shì)，從權(quán)、錢、人等易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成科學(xué)合理、配套完善、切實(shí)可行的制度體系，真正把權(quán)力運(yùn)行置于制度制約之下，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

(三)嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督制約

權(quán)力如果不受監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，更要注重外部監(jiān)督和制約，筑牢外部保障，把內(nèi)部監(jiān)督和外部掌控相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。尤其，十八大以來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督重拳頻出，形成了一系列長(zhǎng)效機(jī)制。比如，治理反貪肅貪方面，相繼出臺(tái)了《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等規(guī)章制度；監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行方面，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等；黨內(nèi)生活制度方面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制、工作報(bào)告制、“三會(huì)一課”制、工作報(bào)告制等一系列制度。中共十八屆六中全會(huì)，通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，也進(jìn)一步昭示了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心。黨的十九大報(bào)告也提出，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。為此，我們要充分發(fā)揮各個(gè)層面的監(jiān)督作用，拓寬群眾監(jiān)督渠道的機(jī)制建設(shè)，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)協(xié)作。使黨內(nèi)監(jiān)督、法律法紀(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。同時(shí)，要擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，不留死角，不留隱患。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，構(gòu)筑以教育、制度、監(jiān)督三位一體相結(jié)合的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，才能為作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化提供必要保證，才能使作風(fēng)建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，逐漸養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部的一種政治自覺(jué)。

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