農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和利用現(xiàn)狀及對策

許芳舒

（新密市人力資源和社會保障局，河南 新密 452370）

黨的十九大報告強調(diào)：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)和社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾以及推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！币虼耍ズ棉r(nóng)村基層服務型黨組織建設，建強鄉(xiāng)村振興的堡壘，培養(yǎng)更多更好的領(lǐng)頭雁和帶頭人，通過他們聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務群眾，強力推進幸福美麗鄉(xiāng)村建設，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，使群眾早日過上幸福美滿的生活。

1 農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和利用現(xiàn)狀

20世紀八九十年代，我國農(nóng)村地區(qū)剛開始實行土地聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)民種田積極性高漲，但當時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式相對比較單一，農(nóng)村大部分地區(qū)以種植和養(yǎng)殖為主，所謂的多種經(jīng)營，也就是搞一些農(nóng)產(chǎn)品初加工，如建立面粉廠，把當?shù)厣a(chǎn)的小麥加工成面粉銷售；板材加工也只是把當?shù)氐臈顦?、椿樹、桐樹等樹木由原方木加工成板材等。無論是種植、養(yǎng)殖還是加工，只需要有傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗即可。比如，在種植上，夏季以小麥為主，秋季以玉米、大豆、花生及瓜果為主。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要具備傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗，甚至自己不會，跟著他人學習即可，這是當時粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最明顯的表現(xiàn)。當時，養(yǎng)殖和加工也基本如此，雖然生產(chǎn)技術(shù)簡單，但投資大、產(chǎn)出少，經(jīng)濟效益差。比如，當時種667 m2小麥，產(chǎn)量只有300～350 kg，除了化肥、種子及三提五統(tǒng)，屬于農(nóng)民自己的已經(jīng)所剩無幾。再如養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民養(yǎng)豬大多以散養(yǎng)為主，一家一戶也只是養(yǎng)殖兩三頭，能養(yǎng)豬四五頭的就是大戶了。因為當時基礎條件比較差，無法進行大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)營，主要是解決大家的溫飽問題。當時的情況下，只要具有傳統(tǒng)的種養(yǎng)經(jīng)驗就能解決生產(chǎn)經(jīng)營中的基本問題。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，過去的那些種養(yǎng)經(jīng)驗已經(jīng)無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。例如，在小麥種植上，從播種、施肥、灌溉、病蟲害防治到收獲的一系列工作都有大型農(nóng)業(yè)機械來完成。20世紀八九十年代，農(nóng)村“三夏”生產(chǎn)，大概持續(xù)30 d，當時的農(nóng)諺“芒種忙，三兩場”，就是說，到了芒種季節(jié)，收獲小麥剛剛開始，夏收夏種大忙的農(nóng)活兒還在后面。而現(xiàn)在，大型聯(lián)合收割機開進地頭，0.20～0.33 hm2小麥，約1 h即可將收打干凈的小麥拉回家，比過去的生產(chǎn)效率提高幾十倍，夏收夏種季節(jié)只要不遇到特大的持續(xù)降雨等惡劣天氣，一般三五天一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的夏收夏種工作即可完成。在養(yǎng)殖方面，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都有規(guī)模4 000～5 000只甚至更大的養(yǎng)雞場，幾乎每個自然村都有3～5家年出欄千頭以上的養(yǎng)豬場，出欄百頭左右的豬場比比皆是。農(nóng)副產(chǎn)品加工廠不僅規(guī)模擴大了，而且加工的精細程度也明顯得到了提高。據(jù)報道，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)農(nóng)民孫祝賀的粉條加工廠，已經(jīng)實現(xiàn)了一條路生產(chǎn)，源頭是粉芡，終端是裝箱的各種規(guī)格的粉條，他的粉條廠只要原料供得上，一天能加工0.5萬kg粉條。而在過去，七八個人一天只能加工150～250 kg粉條，而且筋疲力盡。傳統(tǒng)的粉條只能在冬季結(jié)冰時生產(chǎn)，而孫祝賀的粉條加工廠常年均可進行，不受時間、地點等條件的限制。而且這些生產(chǎn)設備都是他自己一手設計、加工、組裝的，基本上達到了同類設備省內(nèi)領(lǐng)先的地位。

當前的發(fā)展形勢與20世紀八九十年代發(fā)生了根本的變化，過去的那些生產(chǎn)經(jīng)營及管理措施根本無法滿足當前發(fā)展的需要，無論種植、養(yǎng)殖還是加工，需要不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平，才能滿足當前的發(fā)展形勢，才能適應大規(guī)模的種植、養(yǎng)殖、加工的生產(chǎn)管理要求。然而，各類生產(chǎn)、加工及管理人才的培養(yǎng)卻遠遠滯后，不少地方甚至出現(xiàn)了人才斷層的現(xiàn)象。比如，不少地方小麥種植已經(jīng)實現(xiàn)了全程機械化，但是，當?shù)剞r(nóng)機手十分短缺，大型農(nóng)業(yè)機械設備也嚴重不足，掌握這些大型機械技術(shù)的人員大部分都是四五十歲的中年人，他們以前有操作農(nóng)機的經(jīng)驗，學習大型農(nóng)業(yè)機械操作比較方便，而許多年輕人不愿意從事又苦又累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。

2 培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才的途徑

《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出，2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將達到2 000萬人，成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。河南省被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進的省份之一。培養(yǎng)農(nóng)村各種適用型人才及振興鄉(xiāng)村所急需的帶頭人和領(lǐng)頭雁，不僅任務繁重而且時間緊迫，否則，就無法滿足當前農(nóng)村迅猛發(fā)展的需要，無法適應社會轉(zhuǎn)型和變革的需要。沒有各類適用人才的支撐，當前的大好局面也無法長期持續(xù)下去。因此，近年來，全省各地都十分重視農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和利用，每年都會下?lián)芫揞~的專項資金用來支持農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)、利用和技能提高。為了適應新的形勢發(fā)展需要，筆者認為要從以下幾個方面著手。

2.1 有效整合培訓資源，加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)條件建設

當前新型職業(yè)農(nóng)民的培訓以各級縣農(nóng)廣校作為主要的培訓基地，還需將當?shù)芈殬I(yè)高校作為農(nóng)民培訓的理論教學基地，而且要調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮社會上各類培訓資源的作用，三方共同組織推進，提升培訓效果?？h農(nóng)廣校主要負責進行種植技術(shù)、飼養(yǎng)管理、繁殖技術(shù)、疾病防控等相關(guān)知識的課堂培訓；同時，負責培訓對象的教學實踐，組織學員到農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)合作企業(yè)基地等觀摩學習，拓寬思路，更新理念。

2.2 著力提高農(nóng)村地區(qū)公共服務和基礎設施建設水平

廣大農(nóng)村地區(qū)需加強基礎設施如自來水、通訊、道路、電網(wǎng)等方面的建設力度，同時提高教育質(zhì)量、醫(yī)療條件和文化娛樂等公共服務水平，旨在使新型職業(yè)農(nóng)民能夠長期穩(wěn)定扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 營造寬松環(huán)境，留住一批高素質(zhì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的技術(shù)人才

除了通過各種措施大幅提高農(nóng)業(yè)回報之外，縮小城鄉(xiāng)之間的基礎設施和公共服務差距也是勢在必行。實踐證明，沒有足夠的各種適用技術(shù)人才和管理人才，就無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理的需要，所以，必須給那些科技人才足夠的優(yōu)惠政策和福利待遇，讓他們在農(nóng)村扎下根來，為美麗鄉(xiāng)村建設做出更大的貢獻。

總之，當前需以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，并均衡配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文娛等公共服務資源，為新型職業(yè)農(nóng)民的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎條件。