職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策探索

文/ 何媚 武漢外語(yǔ)外事職業(yè)學(xué)院 湖北武漢 430083

作為與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型——職業(yè)教育，通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，能夠從根本上推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力，培育其可持續(xù)發(fā)展能力，從而縮小區(qū)域間不平衡、不充分的發(fā)展差距。因此，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思維下，精準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)教育提升人力資本的有效功能和作用，并且在實(shí)踐中找準(zhǔn)職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的定位，是當(dāng)前宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵性要求。

1、中國(guó)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題分析

1.1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀

職業(yè)教育的發(fā)展在利用智力資源興辦產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與時(shí)代的要求還有一定差距。

（1）職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的低層次性。職業(yè)教育在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，戰(zhàn)略意識(shí)有待加強(qiáng)。這突出地表現(xiàn)在與對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)起舉足輕重作用的大中型企業(yè)的協(xié)作、聯(lián)系的廣度遠(yuǎn)不如與中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、咨詢、顧問(wèn)等淺層次的協(xié)作所占的比例較大；職業(yè)教育未能發(fā)揮主力軍或指導(dǎo)性的作用。

（2）職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才培養(yǎng)的差異性。近年來(lái)，職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展，但對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)說(shuō)仍存在不少問(wèn)題：一方面，企業(yè)發(fā)展中需要的高素質(zhì)的創(chuàng)造型、應(yīng)用型人才太少，專業(yè)人才和熟練勞動(dòng)者整體素質(zhì)與時(shí)代的要求存在著較大差距；另一方面，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專門人才仍顯不足。

1.2 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題分析

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于職業(yè)學(xué)校、區(qū)域企業(yè)雙方都大有裨益?？赡壳斑M(jìn)展不理想，原因何在？

（1）職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)分布。區(qū)域職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)分布主要包括職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)如果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，則更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，則職業(yè)教育的一部分投入會(huì)成為人力資源的專業(yè)轉(zhuǎn)換成本，從而產(chǎn)生資源浪費(fèi)。據(jù)研究：如果一個(gè)高中畢業(yè)生對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值為1，中職畢業(yè)生所從事的職業(yè)與所學(xué)專業(yè)對(duì)口時(shí)對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值為1.2，不對(duì)口只為0.8。職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)也影響教育投入效用的發(fā)揮，職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同發(fā)展階段，以及區(qū)域的技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（2）制度環(huán)境。職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用將受到制度環(huán)境的制約。有效率的制度安排能促使職業(yè)教育發(fā)揮最大的作用，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾Ｕ稀?/p>

（3）社會(huì)文化。職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用，不僅受到法律制度的影響，它還受到非正式制度因素的制約，也就是通常所說(shuō)的社會(huì)文化。社會(huì)文化影響著人們的信念和選擇的標(biāo)準(zhǔn)，在一定客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，決定著人的生活方式和行動(dòng)方式。理想的社會(huì)文化可以使職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來(lái)，而一些不適宜的社會(huì)文化因素，如人們對(duì)職業(yè)教育的鄙視態(tài)度、重學(xué)歷輕能力的觀念等，可以使職業(yè)教育的效用降低。

（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期沒(méi)有增長(zhǎng)，那么職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)下降。經(jīng)濟(jì)的不增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)生活處于平衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍在特性上沒(méi)有變化，對(duì)能力和就業(yè)人員的需求變化減少，通過(guò)職業(yè)教育所提高的能力將得不到發(fā)揮，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用就受到限制。

2、促進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要有市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和跨國(guó)家型三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡管發(fā)展模式不同，但都重視政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，重視教育、培訓(xùn)事業(yè)資金投入，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，我們可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（1）確立協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的模式。政府應(yīng)主導(dǎo)職業(yè)教育和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動(dòng)。職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。職業(yè)教育類別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，因此職業(yè)教育的類別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。

（2）企業(yè)應(yīng)重視職業(yè)學(xué)校力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)一定要推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的密切合作，提高企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力。區(qū)域企業(yè)要主動(dòng)邀請(qǐng)職業(yè)學(xué)校有關(guān)專家參加咨詢和論證。企業(yè)一方面要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職、講學(xué)或當(dāng)顧問(wèn)，提高企業(yè)科技人員的知識(shí)水平。另一方面要支持企業(yè)專家登上職業(yè)學(xué)校講臺(tái)。還要積極支持協(xié)助職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建立教學(xué)實(shí)踐基地，以培養(yǎng)技能性實(shí)用性人才。

（3）建立現(xiàn)代開(kāi)放職業(yè)教育體系。應(yīng)建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的以職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、終身化、保障性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（4）制定有效合作的激勵(lì)政策。國(guó)家要建立和完善職業(yè)學(xué)校與區(qū)域各企業(yè)相互了解，密切合作的途徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對(duì)話；職業(yè)學(xué)校主管部門及職業(yè)學(xué)校本身要建立、健全、完善和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校廣大教師服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵(lì)措施。通過(guò)政策法令的連續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)保證職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。