守住中原的良田沃土

本刊評(píng)論員

近日，一則“河南2017年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1194.64億斤”的短消息，讓河南再次成為全國各大主流媒體競(jìng)相關(guān)注的主角。近年來，素有“天下糧倉”之稱的河南，在糧食生產(chǎn)方面不斷續(xù)寫令人驚嘆的傳奇：以占全國6.5%的耕地生產(chǎn)出占全國10.3%的糧食，其中小麥產(chǎn)量占全國1/4，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

眾所周知，萬物土中生，有土斯有糧。如果沒有一定數(shù)量的耕地，糧食高產(chǎn)也就成了無稽之談。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人的吃飯大事，必須保護(hù)好，絕不能有閃失。長期以來，河南省各級(jí)黨委和政府高度重視耕地保護(hù)工作，始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，綜合實(shí)行管控、約束、補(bǔ)救、建設(shè)、倒逼、懲治等六重保護(hù)，取得了顯著成效：全省連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保了耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。

然而，河南目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人多地少、耕地后備資源不足等問題日益凸顯，耕地保護(hù)的壓力日趨增大，尤其是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難度較大。既要保發(fā)展又要守紅線，成為河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的難題。

一畝也不能少，一步也不能退。日前，河南省委、省政府從講政治、顧大局的高度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》，明確了全省“十三五”耕地保護(hù)的“硬指標(biāo)”——到2020年，全省耕地保有量不少于1.2035億畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于1.0206億畝，確保建成6369萬畝、力爭建成7420萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

如何守住這條不可逾越的“紅線”？河南進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，完善管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制，著力構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的耕地保護(hù)新格局。具體來說，要從“管”“控”“補(bǔ)”“增”上下功夫。

“管”——各級(jí)黨委政府要嚴(yán)保嚴(yán)管。進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨委、政府在耕地保護(hù)中的主體責(zé)任，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”共同責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。同時(shí)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

“控”——嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。一方面，加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地。另一方面，提高土地節(jié)約集約利用水平，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，緩解建設(shè)占用耕地壓力。

“補(bǔ)”——多舉措改進(jìn)占補(bǔ)平衡管理。在嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，多途徑落實(shí)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和保障發(fā)展的雙贏。

“增”——開展土地整治增加耕地?cái)?shù)量。整合各類涉農(nóng)資金，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門，大力開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升。

守住良田沃土，使命神圣光榮。這不但需要黨委政府和各有關(guān)部門明責(zé)知責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，也需要生于斯、長于斯的你我他樹立保護(hù)耕地、節(jié)約用地的風(fēng)氣，才能為子孫后代留下更多的良田沃土！