基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策分析

孫黎光

摘 要：文物是歷史文化遺產(chǎn)，是先人留下的寶貴財(cái)富，同時(shí)也是對(duì)歷史的見(jiàn)證和重現(xiàn)，對(duì)人類(lèi)文明的研究具有重要的作用，同時(shí)也是一種不可再生的資源。所以加強(qiáng)文物保護(hù)對(duì)我國(guó)精神文明建設(shè)具有非常重要的作用。本文主要對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù)；管理工作；現(xiàn)狀；對(duì)策

文物是歷史發(fā)展中遺留下來(lái)的遺跡和遺物，不僅是對(duì)歷史的見(jiàn)證，同時(shí)也是重要的傳統(tǒng)文化組成部分。我國(guó)有著上下五千年的歷史，在漫長(zhǎng)的文明歷史長(zhǎng)河中，先輩們用他們的智慧創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)歷史輝煌，也遺留下很多的文物。這些文物承載著生產(chǎn)力、科技以及文化等信息，是不可取代的歷史財(cái)富。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，具有深厚文化背景歷史的城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中忽視了文化的建設(shè)，使得一些文物被淡忘和忽視，城市的建設(shè)也失去靈魂。因此為了能夠有效的保護(hù)我國(guó)的文化遺產(chǎn)，還需要從基層的文物保護(hù)抓起，對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探尋有效的解決途徑。

1 基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

1.1 工作環(huán)境不完善

隨著精神文明的建設(shè)，近年來(lái)文物保護(hù)工作也得到了一定的重視，同時(shí)也取得了一定的成績(jī)。但是由于經(jīng)費(fèi)等多種因素的影響，使得基層文物保護(hù)的環(huán)境不夠完善[1]。比如一些文物保存的庫(kù)房室內(nèi)的溫度和濕度不達(dá)標(biāo)，同時(shí)面積狹小，不利于文物保護(hù)工作的開(kāi)展，而且?guī)旆康娜莘e趨于飽和，保存的條件過(guò)于簡(jiǎn)陋，對(duì)文物的保護(hù)工作產(chǎn)生不良的影響。

1.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏

基層文物工作人員隊(duì)伍的組成比較復(fù)雜，這些人員的文化水平較低，業(yè)務(wù)能力也存在較大的差距，使得基層工作人員無(wú)法明確自身肩負(fù)的責(zé)任，同時(shí)判斷能力低。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是文物保護(hù)的中堅(jiān)力量，但是由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的缺乏，使得文物在保護(hù)工作以及價(jià)值開(kāi)發(fā)中都存在很多的問(wèn)題，比如文物的發(fā)掘以及修復(fù)等，進(jìn)而導(dǎo)致文物的保護(hù)管理工作存在很多的限制條件，不利于文物保護(hù)工作的有序開(kāi)展，制約基層文物事業(yè)的發(fā)展。

1.3 文物開(kāi)發(fā)與保護(hù)發(fā)展不均衡

文物的價(jià)值主要在于通過(guò)對(duì)文物的發(fā)掘和開(kāi)發(fā)利用，能夠?yàn)槲覀兲峁└嗟臍v史信息，了解歷史的發(fā)展歷程，同時(shí)對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要的作用。但是由于地方政府過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，從而在基層文物保護(hù)工作中加入了過(guò)多的行政干預(yù)，使得基層的文物保護(hù)工作只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，導(dǎo)致基層文物保護(hù)工作無(wú)法得到有效的落實(shí)[2]。

1.4 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

基層文物保護(hù)工作的管理經(jīng)費(fèi)主要是地方政府負(fù)責(zé)，但是由于大部分地方政府都過(guò)于注重對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，使得文物保護(hù)工作被忽視，在文物保護(hù)工作中投入過(guò)少。財(cái)政的投入無(wú)法滿(mǎn)足文物保護(hù)的經(jīng)濟(jì)支出，甚至文物保護(hù)工作人員的工資都無(wú)法得到有效的保證，所以文物保護(hù)工作中經(jīng)費(fèi)不足也是其主要的原因之一。

1.5 文物保護(hù)宣傳工作

隨著人們對(duì)文物保護(hù)宣傳工作的重視，群眾文物保護(hù)的意識(shí)也不斷的提升，但是由于基層文物保護(hù)管理部門(mén)存在經(jīng)費(fèi)不足等情況，使得其對(duì)文物保護(hù)的宣傳工作不到位，導(dǎo)致政府以及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層文物保護(hù)單位重視度不足，無(wú)法調(diào)動(dòng)人們參與文物保護(hù)的主動(dòng)性，使得基層文物保護(hù)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)文物遭破壞的情況[3]。同時(shí)在文物犯罪的調(diào)查中，其他部門(mén)也難以予以配合。

2 基層文物保護(hù)管理工作的對(duì)策

2.1 完善文物保護(hù)的法制和管理制度

近年來(lái)，多地都出現(xiàn)了由于城市建設(shè)導(dǎo)致文物損毀的問(wèn)題，這也體現(xiàn)出當(dāng)前基層文物保護(hù)中執(zhí)法的力度不足，導(dǎo)致文物保護(hù)流于形式。特別是在文物保護(hù)的過(guò)程中，由于法律制度和政策的不完善，導(dǎo)致在文物保護(hù)的執(zhí)法中陷入兩難的尷尬境地。在實(shí)際的工作中，要么是基層的政府只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視了文物保護(hù)；要么是基層文物保護(hù)和管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)淡薄，存在工作態(tài)度不端正，工作不認(rèn)真等情況。面對(duì)這些問(wèn)題，還需要提升文物保護(hù)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)管理制度和法制體系的建設(shè)，使文物保護(hù)工作能夠有法可依。文物管理部門(mén)還需要積極的配合政府制定更加科學(xué)、完善的規(guī)章制度和政策，并健全文物的管理和執(zhí)法體系，同時(shí)政府也需要加強(qiáng)對(duì)文物管理部門(mén)的監(jiān)督，追究文物損失的責(zé)任，構(gòu)建完善的執(zhí)法體系，落實(shí)文物保護(hù)的執(zhí)法工作。

2.2 加強(qiáng)對(duì)文物管理人員隊(duì)伍的建設(shè)

從當(dāng)前基層文物保護(hù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，其中大部分人員都不是科班出身，在管理人員隊(duì)伍的組成中，其結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，文化程度存在很大的差異。而文物保護(hù)工作需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，要求管理人員要具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，因此一些不符合要求的工作人員在實(shí)際的工作中會(huì)存在吃力的情況。同時(shí)一些縣級(jí)文物保護(hù)的基層單位，管理人員的編制少，管理體制也過(guò)于落后，對(duì)基層文物保護(hù)工作存在很大的影響。由此可見(jiàn)，建立一支專(zhuān)業(yè)的文物保護(hù)隊(duì)伍是必要的。首先，管理部門(mén)需要為文物保護(hù)人員提供充足的培訓(xùn)和鍛煉機(jī)會(huì)，進(jìn)而提升文物保護(hù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，為建設(shè)思想上進(jìn)、工作認(rèn)真、技術(shù)過(guò)硬的基層文物隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。同時(shí)文物工作人員還需要提升文物保護(hù)工作意識(shí)，積極配合相關(guān)的培訓(xùn)工作，提升自身的文化和技術(shù)水平，并落實(shí)到本職工作中。此外，文物保護(hù)單位還需要培養(yǎng)一批業(yè)余的文物保護(hù)隊(duì)伍，可以從社會(huì)群眾中選拔優(yōu)秀的人才，繼而在文物保護(hù)工作中起到一定的協(xié)助作用，為基層文物事業(yè)的發(fā)展提供后備力量。最后，政府以及相關(guān)的管理部門(mén)還需要注重對(duì)文物管理體制的改善，制定優(yōu)惠的政策，注重對(duì)文物的保護(hù)，提升文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，使文物保護(hù)工作能夠得到徹底的落實(shí)。

2.3 加大基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)扶持

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，所以文物保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的財(cái)政預(yù)算。雖然當(dāng)前文物保護(hù)工作越來(lái)越受到重視，但是在經(jīng)費(fèi)的落實(shí)中還存在很多的問(wèn)題。而且文物保護(hù)工作本身是一項(xiàng)比較耗費(fèi)資金的工作，其在建設(shè)和修復(fù)上都需要大量的資金，進(jìn)一步加大了經(jīng)費(fèi)的缺口，所以?xún)H憑借政府的財(cái)政撥款無(wú)法滿(mǎn)足文物保護(hù)工作的實(shí)際需求。文物是不可復(fù)制、不可再生的珍貴遺產(chǎn)，必須要有充足的人力、物力和財(cái)力投入，因此在文物保護(hù)過(guò)程中還需要提升相關(guān)部門(mén)的重視，不斷的拓寬資金融入的渠道，為文物保護(hù)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。首先注重對(duì)財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃制定，政府部門(mén)需要對(duì)文物專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的落實(shí)，并將其落實(shí)到財(cái)政預(yù)算中，不能被其他的事項(xiàng)占用。其次，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，作為文物保護(hù)的統(tǒng)籌資金，提升文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)水平，保證文物保護(hù)工作的有效落實(shí)。最后，建立多元化的籌款渠道，文物保護(hù)工作本身不只是文物保護(hù)部門(mén)的工作，同時(shí)也是社會(huì)共同的責(zé)任，所以還需要發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾的力量，爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心人士以及各組織和企業(yè)參與到籌款事項(xiàng)中。

2.4 加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳工作

我國(guó)的地域遼闊，文化厚重，同時(shí)文物比較分散，不同地區(qū)人們的文物保護(hù)意識(shí)不同。進(jìn)而導(dǎo)致部分地區(qū)的文物保護(hù)意識(shí)不足，無(wú)論是政府還是當(dāng)?shù)氐娜罕姸疾恢匾晫?duì)文物的保護(hù)，甚至肆意破壞。所以還需要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)宣傳工作的力度，采取有效的文物保護(hù)措施，提升基層文物保護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)加大在群眾中關(guān)于文物保護(hù)的宣傳，使群眾與文物保護(hù)部門(mén)形成合力，增強(qiáng)文物保護(hù)工作的自覺(jué)性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層文物保護(hù)工作是一項(xiàng)具有重大意義的公益事物，這些文物中承載著歷史和文化，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有非常重要的作用。所以無(wú)論是文物工作人員還是群眾都具有文物保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，還需要不斷的完善基層文物保護(hù)工作，提升基層文物保護(hù)力度。

參考文獻(xiàn)

[1]張宇，熊文.基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].華章，2014（23）：325-325，331.

[2]崔素梅.淺析基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].神州（中旬刊），2015（10）：173-173.

[3]張杰.基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].卷宗，2016（3）：338.endprint